REGLAMENT (CE) núm. 1933/2006, de 21 de desembre de 2006, pel qual es retira temporalment l'accés a les preferències aranzelàries generalitzades de la República de Belarús

EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea i, en particular, l'article 133 del mateix,,

Tenint en compte la proposta de la Comissió,,

Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 980/2005 del Consell, de 27 de juny de 2005, pel qual s'aplica un règim de preferències aranzelàries generalitzades [E0001], i en particular l'apartat 4 de l'article 20 d'aquest,,

Atenent que:

(1) De conformitat amb el Reglament (CE) núm. 980/2005, la República de Belarús (d'ara endavant, Belarús) és un país beneficiari del règim comunitari de preferències aranzelàries generalitzades.

(2) El 29 de gener de 2003, la Confederació Internacional de Sindicats Lliures (ICFTU), la Confederació Europea de Sindicats (CEUC) i la Confederació Mundial del Treball (WCL) van fer una sol·licitud conjunta a la Comissió perquè es realitzés una recerca en virtut de l'article 27 del Reglament (CE) núm. 2501/2001 del Consell, de 10 de desembre de 2001, que aplicava un règim de preferències aranzelàries generalitzades per al període de l'1 de gener de 2002 al 31 de desembre de 2004 [E0002] — Declaracions sobre un Reglament del Consell que aplicava un règim de preferències aranzelàries generalitzades per al període de l'1 de gener de 2002 al 31 de desembre de 2004 sobre presumptes violacions de la llibertat d'associació i del dret a la negociació col·lectiva a Belarús.

(3) La Comissió va examinar la sol·licitud en consulta amb el Comitè de Preferències Generalitzades i va decidir, per decisió de 29 de desembre de 2003 [E0003], iniciar una recerca, a través d'una notificació publicada [E0004].

(4) Les autoritats bielorusses van ser notificades formalment de l'obertura de la investigació, negant qualsevol violació dels convenis de l'Organització Internacional del Treball (OIT) núm. 87 (en relació amb la llibertat d'associació i la protecció del dret a l'organització) i núm. 98 (en relació amb l'aplicació dels principis del dret a l'organització i al tracte col·lectiu).

(5) La informació recollida per la Comissió durant el curs de la recerca realitzada en consulta amb el Comitè de Preferències Generalitzades, no obstant això, va corroborar l'existència de violacions greus i sistemàtiques de la llibertat d'associació i del dret a la negociació col·lectiva en virtut dels convenis de la OIT núm. 87 i núm. 98, entre altres coses, la Comissió va saber que la OIT havia examinat la situació a Belarús respecte als dos convenis i havia iniciat la seva pròpia recerca respectiva al novembre de 2003; l'informe de la Comissió de Recerca de la OIT de juliol de 2004 contenia 12 recomanacions per a emprendre mesures específiques per a millorar la situació a Belarús abans de l'1 de juny de 2005, però no es va dur a terme cap aplicació, basant-se en aquesta informació i la seva pròpia revisió, la Comissió va considerar que estava justificada una retirada temporal de l'acord preferencial.

(6) El 17 d'agost de 2005, la Comissió va decidir supervisar i avaluar la situació dels drets laborals a Belarús [E0005] L'anunci de l'inici del període de sis mesos de seguiment i avaluació [E0006] va incloure una declaració de la intenció de la Comissió de presentar una proposta al Consell per a la retirada temporal de les preferències comercials, tret que, abans del final del període, Belarús s'hagués compromès a adoptar les mesures necessàries per a ajustar-se als principis esmentats en la Declaració de la OIT sobre els principis fonamentals i els drets en el treball, tal com s'expressa en les dotze recomanacions de l'informe de la Comissió de Recerca de la OIT de juliol de 2004.

(7) El 30 de març de 2006, les autoritats bielorusses van presentar a la Comissió una presentació sobre la situació de la llibertat d'associació a Belarús, la qual va analitzar, però va concloure que no proporcionava proves suficients de compromís.

(8) Mentrestant, l'òrgan de govern de la OIT va adoptar l'informe de seguiment de la Comissió de Llibertat d'Associació (CFA) al març de 2006, en el qual el CFA va assenyalar l'empitjorament real de la situació dels drets dels sindicats a Belarús i va instar les autoritats bielorusses a prendre mesures concretes immediatament.

(9) A més, la Comissió va rebre una comunicació, datada el 16 de maig de 2006, de les autoritats bielorusses sobre la situació de la llibertat d'associació a Belarús, igual que amb la presentació del 30 de març de 2006, després d'una minuciosa anàlisi, la Comissió va arribar a la conclusió que aquesta presentació no proporcionava cap signe de compromís ni una indicació convincent que la situació havia millorat; aquesta avaluació de la situació a Belarús va ser compartida pel Comitè de la OIT sobre l'aplicació de les recomanacions i va subratllar la necessitat d'accions ràpides perquè es pogués observar un progrés real i tangible; així mateix, la Conferència Internacional del Treball de juny de 2006, organitzada sota els auspicis de la OIT, va classificar la falta d'aplicació de les 12 recomanacions, que Belarús continua ignorant des de juliol de 2004, com un cas de fracàs continuat; aquesta classificació excepcional només s'utilitza per a casos molt greus i sistemàtics d'incompliment d'una convenció ratificada.

(10) La Comissió ha analitzat detingudament els recents esdeveniments a Belarús, inclosa una carta de Belarús del 14 d'octubre de 2006 i presentada a la Comissió el 17 d'octubre de 2006, en lloc de presentar un compromís efectiu o proves clares que la situació ha millorat, aquesta carta, una vegada més, presenta possibles intencions, però no conté cap indicació de l'aplicació efectiva dels principis dels convenis 87 i 98 de la OIT.

(11) A la llum de l'anterior, l'acord preferencial per als productes originaris de Belarús hauria de retirar-se temporalment, fins que es decideixi que les raons que justifiquen la retirada temporal ja no prevalguin.

(12) Aquest Reglament ha d'entrar en vigor sis mesos després de la seva adopció, tret que abans es decideixi que les raons que el justifiquen ja no prevalen,

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: