Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i en particular els seus articles 95 i 133,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió,,
Tenint en compte l'opinió del Comitè Econòmic i Social Europeu [E0001],,
Actuant d'acord amb el procediment establert en l'article 251 del Tractat [E0002],,
Atenent que:
(1) En la percepció dels ciutadans de la UE, els gats i els gossos són considerats animals de companyia i, per tant, no és acceptable l'ús de la seva pell o dels seus productes que la contenen. [...] Com a conseqüència, els consumidors s'han preocupat per la possibilitat de comprar pell de gat i de gos, i els productes que la contenen. El 18 de desembre de 2003 [E0003], el Parlament Europeu va aprovar una declaració en la qual expressava la seva preocupació pel comerç d'aquesta pell i productes i demanava que es posés fi a la confiança dels consumidors i detallistes de la UE.
(2) És adequat aclarir que només el pelatge d'espècies de gats i gossos domèstics hauria d'estar cobert per aquest Reglament, però, com és científicament impossible diferenciar el pelatge dels gats domèstics del pelatge d'altres subespècies de gats no domèstics, una definició del gat com "felis silvestris", que inclou també subespècies de gats no domèstics, hauria d'adoptar-se en aquest Reglament.
(3) En resposta a la preocupació dels consumidors, diversos Estats membres han adoptat una legislació destinada a evitar la producció i comercialització de pells de gats i gossos.
(4) Hi ha diferències entre les disposicions dels Estats membres que regulen el comerç, la importació, la producció i l'etiquetatge de pells i productes de pell, amb l'objectiu d'evitar que les pells de gat i de gos es comercialitzin o s'utilitzin amb finalitats comercials; mentre que alguns Estats membres han adoptat una prohibició total de la producció de pells de gats i gossos mitjançant la prohibició de la cria o el sacrifici d'aquests animals amb finalitats de producció de pells, uns altres han adoptat restriccions sobre la producció o importació de pells i productes que les contenen.
(5) Com a resultat, alguns comerciants de pells de la UE van introduir un codi de conducta voluntari per a abstenir-se de comercialitzar pell de gat i de gos, i productes que contenen pell de gat i de gos, però aquest codi ha demostrat ser insuficient per a impedir la importació i venda de pell de gat i de gos, especialment quan els comerciants de pells comercien amb pells l'espècie d'origen de les quals no està indicada i no és fàcilment reconeixible, o adquireixen productes que contenen aquesta pell i s'enfronten al risc que els productes en qüestió no puguin comercialitzar-se legalment en un o més Estats membres o que el comerç en un o més Estats membres estigui subjecte a requisits addicionals destinats a impedir l'ús de pell de gat i de gos.
(6) Les diferències entre les mesures nacionals en matèria de pell de gat i de gos constitueixen barreres per al comerç de pells en general, que impedeixen el bon funcionament del mercat interior, ja que l'existència de diversos requisits legals obstaculitza la producció de pells en general i dificulta la lliure circulació de les pells legalment importades o produïdes en la Comunitat dins de la Comunitat.
(7) A més, el públic es confon amb la diversitat de requisits legals en els Estats membres, la qual cosa en si mateix crea un impediment per al comerç.
(8) Per tant, les mesures previstes en aquest Reglament haurien d'harmonitzar les normes en tots els Estats membres pel que fa a la prohibició de la venda, l'oferta de venda i la distribució de pells de gat i de gos, i els productes que contenen aquestes pells, i així evitar la pertorbació del mercat interior per a tots els altres productes similars.
(9) Per a eliminar l'actual fragmentació del mercat interior existeix la necessitat d'una harmonització en la qual l'instrument més eficaç i proporcionat per a contrarestar les barreres al comerç resultants de les diferents necessitats nacionals seria una prohibició de la comercialització i de la importació o exportació des de la Comunitat de pells de gat i de gos, i productes que continguin aquesta pell.
(10) Un requisit d'etiquetatge no seria adequat per aconseguir el mateix resultat, ja que suposaria una càrrega desproporcionada per a la indústria de la confecció, inclosos els comerciants especialitzats en pell de faux, i també seria desproporcionadament costós en els casos en què la pell representa només una petita part del producte.
(11) No hi ha tradició de criar gats i gossos per a la producció de pells en la Comunitat, encara que s'han observat casos de fabricació de pells de gat i de gos; de fet, sembla que la gran majoria dels productes de pell de gat i de gos en la Comunitat procedeixen de tercers països, per la qual cosa, per a ser més eficaç, la prohibició del comerç intracomunitari hauria d'anar acompanyada d'una prohibició de les importacions dels mateixos productes en la Comunitat, que també respondria a les preocupacions expressades pels consumidors respecte a la possible introducció en la Comunitat de pells de gats i gossos, sobretot perquè hi ha indicis que aquests animals poden ser mantinguts i sacrificats inhumanament.
(12) La prohibició de les exportacions també hauria de garantir que les pells de gat i de gos, i els productes que contenen aquestes pells no es produeixin en la Comunitat per a la seva exportació.
(13) No obstant això, és apropiat preveure la possibilitat de derogacions limitades de la prohibició general de la comercialització i de la importació o exportació des de la Comunitat de pells de gat i de gos, i productes que continguin aquesta pell, com és el cas en relació amb les pells de gat i de gos importades i comercialitzades amb finalitats educatius o de taxidermia.
(14) El Reglament (CE) núm. 1774/2002 del Parlament Europeu i del Consell [E0004] estableix normes de salut pública i animal per a la comercialització i la importació o exportació de subproductes animals, incloses les pells de gat i de gos, per la qual cosa és apropiat aclarir l'àmbit d'aplicació d'aquest Reglament, que hauria de ser l'únic que s'apliqui a la comercialització i a la importació o exportació de pells de gat i de gos en totes les fases de la producció, incloses les pells crues, però aquest Reglament no hauria d'afectar les obligacions del Reglament (CE) núm. 1774/2002 relatiu a l'eliminació de pells de gat i de gos per motius de salut pública.
(15) Les mesures per a la prohibició de l'ús de gats i gossos per a la producció de pells haurien d'aplicar-se de manera uniforme en tota la Comunitat; no obstant això, les tècniques utilitzades actualment per a identificar pells de gat i de gos, com les proves d'ADN, la microscòpia i l'espectrometria massiva MALDI-TOF, varien d'un Estat membre a un altre.
(16) Les mesures necessàries per a l'aplicació d'aquest Reglament haurien d'adoptar-se de conformitat amb la Decisió 1999/468/CE del Consell, de 28 de juny de 1999, per la qual s'estableixen els procediments per a l'exercici de les competències d'execució atribuïdes a la Comissió [E0005].
(17) En particular, la Comissió hauria d'estar facultada per a establir mètodes analítics per a identificar les espècies d'origen de les pells i, excepcionalment, per a adoptar mesures que deroguin les prohibicions establertes en aquest Reglament, ja que aquestes mesures són d'abast general i estan destinades a modificar els elements no essencials d'aquest Reglament, entre altres coses, complementant-lo amb nous elements no essencials, han d'adoptar-se de conformitat amb el procediment reglamentari amb control previst en l'article 5a de la Decisió 1999/468/CE.
(18) 18) Els Estats membres han d'establir normes sobre les sancions aplicables a les infraccions de les disposicions d'aquest Reglament i garantir que s'apliquin; aquestes sancions han de ser efectives, proporcionades i dissuasives; en particular, els Estats membres que s'apoderin dels enviaments de pell de gat i de gos després de l'aplicació d'aquest Reglament han d'adoptar lleis que permetin la confiscació i destrucció d'aquests enviaments i la suspensió o revocació de les llicències d'importació o exportació concedides als comerciants afectats, i s'ha d'encoratjar als Estats membres a aplicar sancions penals quan això sigui possible segons la seva legislació nacional.
(19) Com que l'objectiu d'aquest Reglament, a saber, l'eliminació d'obstacles al funcionament del mercat interior mitjançant l'harmonització a escala comunitària de les prohibicions nacionals relatives al comerç de pells de gat i de gos, i dels productes que contenen aquestes pells, no pot aconseguir-se prou i, per tant, pot aconseguir-se millor a escala comunitària, la Comunitat pot adoptar mesures, d'acord amb el principi de subsidiarietat establert en l'article 5 del Tractat, d'acord amb el principi de proporcionalitat, tal com s'estableix en aquest article, aquest Reglament no va més enllà del necessari per a aconseguir aquest objectiu.
HAN ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
L'objectiu d'aquest Reglament és prohibir la comercialització i la importació o exportació des de la Comunitat de pells de gat i de gos, i productes que continguin aquestes pells a fi d'eliminar els obstacles al funcionament del mercat interior i restablir la confiança del consumidor en el fet que els productes de pell que compren els consumidors no contenen pell de gat i de gos.
A l'efecte d'aquest Reglament, s'aplicaran les següents definicions: 1. "cat" significarà un animal de l'espècie felis silvestris; 2. "gos" significarà un animal de la subespècie canis lupus familiaris; 3. "posar en el mercat" significarà la retenció de pell de gat i/o gos o un producte que contingui aquesta pell per a la venda, venda i distribució; 4. "importació" significarà l'alliberament per a la lliure circulació dins del significat de l'article 79 del Reglament (CEE) núm. 2913/92 del Consell, de 12 d'octubre de 1992 pel qual s'estableix el Codi duaner comunitari [E0006], amb l'excepció de les importacions de caràcter no comercial dins del significat de l'article 45(2)(b) del Reglament (CEE) núm. 918/83 del Consell (E0007]; 5. "exportació" significarà un procediment d'exportació que permeti als béns comunitaris sortir del territori duaner de la Comunitat dins del significat de l'article 161 del Reglament (CEE) núm. 2913/92.
Queda prohibida la comercialització i la importació o exportació des de la Comunitat de pells de gat i de gos, així com els productes que continguin aquesta pell.
Com a excepció de l'article 3, la Comissió pot adoptar excepcionalment mesures que permetin la comercialització o la importació o exportació de pells de gat i de gos o de productes que continguin aquesta pell per a fins educatius o de taxidermia.Aquestes mesures, destinades a modificar els elements no essencials d'aquest Reglament i estipulant les condicions sota les quals s'aplicaran aquestes excepcions, s'adoptaran de conformitat amb el procediment reglamentari amb control a què es refereix l'apartat 2 de l'article 6.
Els Estats membres han d'informar la Comissió sobre els mètodes analítics que utilitzen per a identificar les espècies d'origen de les pells abans del 31 de desembre de 2008, i posteriorment, sempre que sigui necessari a la llum dels nous desenvolupaments.La Comissió pot adoptar mesures que estableixin mètodes analítics per a identificar les espècies d'origen de les pells.Aquestes mesures, dissenyades per a modificar els elements no essencials d'aquest Reglament complementant-lo amb nous elements, s'adoptaran de conformitat amb el procediment reglamentari amb control contemplat en l'apartat 2 de l'article 6 i inclòs en un annex d'aquest Reglament.
La Comissió comptarà amb l'assistència del Comitè Permanent sobre la Cadena Alimentària i la Salut Animal, establert en l'apartat 1 de l'article 58 del Reglament (CE) núm. 178/2002 del Parlament Europeu i del Consell, de 28 de gener de 2002, pel qual s'estableixen els principis i requisits generals de la legislació alimentària, s'estableix l'Autoritat Europea de Seguretat Alimentària i s'estableixen procediments en matèria de seguretat alimentària [E0008].
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 5a(1) a (4), i l'article 7 de la Decisió 1999/468/CE, tenint en compte les disposicions de l'article 8 d'aquesta.
La Comissió estarà assistida pel Comitè Permanent sobre la Cadena Alimentària i la Salut Animal, establert en l'apartat 1 de l'article 58 del Reglament (CE) núm. 178/2002 del Parlament Europeu i del Consell, de 28 de gener de 2002, pel qual s'estableixen els principis i requisits generals de la legislació alimentària, s'estableix l'Autoritat Europea de Seguretat Alimentària i s'estableixen procediments en matèria de seguretat alimentària [E0008].
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicarà l'article 5a(1) a (4), i l'article 7 de la Decisió 1999/468/CE, tenint en compte les disposicions de l'article 8 d'aquesta.
Els Estats membres informaran la Comissió sobre els seus esforços per fer complir aquest Reglament.La Comissió informarà el Parlament Europeu i al Consell sobre l'aplicació d'aquest Reglament, incloses les activitats duaneres relacionades amb aquest, no més tard del 31 de desembre de 2010.L'informe de la Comissió es posarà a la disposició del públic.
Els Estats membres establiran les normes sobre les sancions aplicables a les infraccions d'aquest Reglament i adoptaran totes les mesures necessàries per a garantir que s'apliquin; les sancions previstes seran efectives, proporcionades i dissuasives; els Estats membres notificaran a la Comissió aquestes disposicions abans del 31 de desembre de 2008, i les notificaran sense demora qualsevol modificació posterior d'aquest.
Aquest Reglament entrarà en vigor el 20è dia després de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea. S'aplicarà a partir del 31 de desembre de 2008.