Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
LA COMISSIÓ DE LES COMUNITATS EUROPEES,
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i en particular el primer paràgraf de l'apartat 2 de l'article 88 del mateix,,
Tenint en compte l'Acord sobre l'Espai Econòmic Europeu, i en particular la lletra a) de l'apartat 1 de l'article 62,,
Havent demanat a les parts interessades que presentin els seus comentaris [E0001] i tenint en compte els seus comentaris,,
Atenent que:
(1) Després de les denúncies relatives a la presumpta ajuda estatal a Bavaria Film GmbH (d'ara endavant anomenada "BAV"), la Comissió va obrir un procediment d'investigació formal el 23 de juliol de 2003. Alemanya va presentar comentaris el 20 d'octubre de 2003; no es van rebre comentaris de competidors o altres parts interessades. La Comissió va sol·licitar informació el 3 de maig de 2005, que Alemanya va proporcionar per carta de data 1 de juliol de 2005.
(2) El 1999, es va iniciar la construcció i instal·lació d'un estudi de cinema d'última generació (d'ara endavant anomenat "l'estudi") en un lloc propietat de BAV. BAV té la seva seu al lloc, anomenat Filmstadt Geiselgasteig, a la terra alemanya de Baviera. BAV és una productora de cinema incorporada privadament [E0002].
(3) La inversió esmentada es va realitzar a través d'un vehicle de propòsit especial anomenat Bayerische Filmhallen GmbH (en endavant anomenat "BFH").
(4) El capital de capital de BFH ascendeix a 50000 euros. L'empresa és propietat del 49% del banc del sector públic LfA F ⁇ rderbank Bayern (d'ara endavant anomenat "LfA"), el 21 % és en fideïcomís d'un particular, Lothar Wedel [E0003], mentre que el 30 % restant pertany a BAV. El valor nominal de la participació de capital de BAV és, per tant, de 15000 euros. Les participacions de LfA i BAV es van determinar sobre la base de les seves respectives contribucions de finançament a BFH.
(5) A més del capital propi pagat, LfA va concedir a BFH una subvenció de 3,8 milions d'euros i un préstec (que es convertirà en una subvenció en una fase posterior) de 3,1 milions d'euros [E0004] El total de 6,9 milions d'euros estava destinat a finançar el cost total de la construcció del nou estudi.
(6) A més del capital propi pagat de 15000 euros, BAV va arrendar el terreny en el qual l'estudi es va situar a BFH de forma gratuïta durant 25 anys, i al final del període de 25 anys, la propietat del nou edifici de BFH juntament amb els seus accessoris i accessoris va ser revertir gratuïtament a BAV.
(7) En virtut d'un contracte de gestió empresarial, els ingressos obtinguts pel lloguer de l'estudi es van assignar durant els tres primers anys, d'octubre de 1999 a octubre de 2002, de la següent manera:
(8) Després de la fase de posada en marxa de tres anys, a partir del quart any a partir d'octubre de 2002, el contracte de gestió empresarial preveu que els ingressos derivats del lloguer del nou estudi —menys el cost de les reparacions, el manteniment, les assegurances i la comercialització— es repartiran entre els accionistes en proporció a les seves participacions patrimonials en BFH [E0007].
(9) En obrir el procediment, la Comissió va considerar que les condicions en les quals les parts respectives havien invertit en BFH eren tals que la inversió de LfA ascendia a ajuda en el sentit de l'apartat 1 de l'article 87 del Tractat CE, i va expressar dubtes sobre la compatibilitat del finançament amb el mercat comú, ja que BAV i LfA no invertien en BFH en condicions d'igualtat; de fet, LfA havia rebut una participació del 70% del capital social de BFH a canvi d'una injecció de 6.9 milions d'euros en efectiu sobre el pagament en efectiu de les accions de BFH, mentre que BAV havia rebut una participació del 30% a canvi de 15000 euros més els 25 anys d'arrendament sense lloguer del lloc, el valor del qual es va situar provisionalment en uns 3 milions d'euros.
(10) En la seva decisió d'obrir el procediment, la Comissió va raonar que LfA era un banc del sector públic i que la inversió finançada per ell a través de recursos estatals constituïa potencialment una ajuda incompatible amb el mercat comú del qual BAV era el beneficiari final.
(11) Alemanya va considerar essencialment que no hi havia cap ajuda, ja que la inversió era en infraestructura i no es concedia cap avantatge a cap empresa en particular, però si l'ajuda estava implicada, en opinió d'Alemanya, es trobava sota l'anomenada excepció cultural de l'apartat d) de l'article 87 del Tractat CE.
(12) L'estudi es lloga per a produccions cinematogràfiques. Segons Alemanya, tots els inquilins -inclosos, per tant, BAV i les seves filials- lloguen l'estudi en les mateixes condicions, que s'estableixen, a més, en el contracte de gestió empresarial, que regeix la forma en què BAV gestiona el complex i dirigeix l'estudi.
(13) Alemanya va presentar una llista de pel·lícules produïdes a l'estudi, demostrant que més de dos terços de les pel·lícules havien estat produïdes per empreses no relacionades amb BAV [E0008].
(14) Per demostrar que ni BAV ni cap altre usuari de la instal·lació gaudia d'un tracte preferent, el 2005 Alemanya va presentar una llista de preus del lloguer de 25 estudis de cinema (que van des dels 748 m2 fins als 4225 m2) situats entre Alemanya, la República Txeca, Eslovàquia, Bulgària, el Regne Unit i Itàlia. Els preus del lloguer van variar entre 0,27 ⁇ /m2 (Itàlia) i 4,34 ⁇ /m2 (Regne Unit).
(15) Després de l'obertura del procediment, Alemanya va proposar, amb la finalitat d'eliminar qualsevol dubte que l'ajuda estigués implicada i fer que la transacció fos més transparent, modificar el règim de la manera següent (d'ara endavant anomenat el nou enfocament):
(16) La mesura original en investigació es compon de la inversió de 6,9 milions d'euros en el nou estudi de LfA i la seva participació en BFH.
(17) Com s'indica en la decisió d'obertura del procediment, l'operació podria constituir una ajuda estatal en el sentit de l'apartat 1 de l'article 87 del Tractat CE a favor del BAV per les següents raons:
(18) Alemanya ha preparat totes les esmenes necessàries per a aplicar el nou enfocament, eliminant tots els possibles elements d'ajuda tant per al passat com per al futur, i s'ha compromès a posar-lo en pràctica tan aviat com s'adopti la decisió de la Comissió.
(19) Pel que fa a la participació del 30% de BAV en BFH, LfA la comprarà a BAV per 15000 euros, preu previst en els articles d'associació de BFH, sent el preu que BAV va pagar originalment per les accions. BAV no rebrà cap avantatge que pugui considerar-se com a ajuda a canvi de vendre les seves accions en BFH. LfA serà propietària del 100% de les accions i, en conseqüència, rebrà el 100% dels ingressos de BFH.
(20) En el futur BAV facturarà anualment BFH pels "costos reals" incorreguts en l'administració del nou estudi. D'acord amb la informació proporcionada per Alemanya al novembre de 2006, els costos anuals en 2006 van ascendir a 106405 euros. Els costos reals es calcularan i es cobraran de manera anual i seran auditats per un expert independent. S'assegurarà que BAV es pagarà només pels serveis realment prestats, de manera que no hi haurà avantatge per BAV en forma de pagaments compensatoris excessius per l'administració de la instal·lació, que equivaldria a l'ajuda.
(21) BFH pagarà a BAV un lloguer de mercat per al lloc fins a 2024. Aquest lloguer ascendeix al 5% del valor del lloc, segons l'avaluació d'un expert independent [E0010]. Per tant, es pot considerar un lloguer de mercat i proporcionar a BAV una rendibilitat raonable del seu actiu. No obstant això, BFH no pagarà el lloguer mensualment en efectiu però pot acumular com a deute el lloguer no pagat més interes [E0011]. S'assegurarà que BAV es pagarà només per l'ús del lloc, de manera que es pot descartar qualsevol sobrecompensació.
(22) Després de 25 anys, el 2024, el valor de mercat del nou estudi serà avaluat per un expert independent i BAV podrà comprar el nou estudi de BFH a aquest preu, possiblement compensant-lo amb el lloguer acumulat més interessos. Si el valor de mercat de l'edifici el 2024 supera el deute acumulat amb BAV, BAV haurà de pagar la diferència, de manera que es pot concloure que BAV gaudirà de qualsevol avantatge en l'adquisició de l'estudi [E0012], de manera que es pot concloure que BAV no derivarà cap avantatge en el sentit de l'article 87(1) del Tractat CE del funcionament del nou estudi i que, en conseqüència, BAV renunciarà a la seva participació en un 30% i cobrarà a BFH el cost real d'administrar el nou estudi i llogar l'edifici.
(23) Les taules 1 i 2 indiquen els pagaments rebuts per BAV de 1999 a 2005. Aquests pagaments es poden dividir en dues categories: la compensació per l'administració del lloc i la part acordada per BAV dels guanys. Es poden resumir de la següent manera:
(24) Els pagaments que BAV ha rebut per l'administració del lloc (vegeu el punt C i el desglossament dels articles D i E de la taula 4) reflecteixen en part la despesa real i en part els costos estimats acordats exante en el contracte de gestió empresarial, que són, fins i tot permetent els anys "bons" 2000 i 2004, quan els pagaments a BAV van ascendir a 103000 euros, constantment inferiors a les projeccions de costos detallats realitzades per a 2006, que ascendeixen a més de 106405 euros (vegeu la taula 3), i no han conferit a BAV cap avantatge indegut.
(25) Pel que fa a la participació de BAV en els guanys, es pretenia compensar BAV per l'ús lliure de lloguer del sòl, pagaments que són inferiors al preu de mercat per llogar el terreny, que actualment ascendeix a 183500 euros anuals (vegeu l'apartat 15).
(26) Fins i tot sumant tots els ingressos acumulats a BAV (administració i beneficis, com s'indica en el punt I), es pot concloure des de la taula 4 que la suma de tots els pagaments realitzats a BAV durant el període 1999 a 2005 és inferior al valor de mercat estimat de l'ús del lloc (actualment 183500 euros anuals). La raó és que originalment es va planificar que, al final de 25 anys, la propietat del nou edifici de BFH, juntament amb els seus accessoris i accessoris, es transferiria gratuïtament a BAV. Segons el nou enfocament, BAV pagarà un preu de mercat per l'adquisició de l'estudi.
(27) En conseqüència, pel que fa al funcionament passat del nou estudi, es pot concloure que BAV no ha rebut cap ajuda estatal.
(28) Es podria argumentar que, a part de qualsevol possible sobrepagament a BAV per administrar l'estudi (vegeu la taula 4), BAV podria beneficiar-se d'un tractament preferencial quan s'utilitza l'estudi.
(29) Segons la informació facilitada per Alemanya, la majoria de les pel·lícules van ser produïdes per empreses alienes a BAV [E0013], Alemanya ha confirmat que BAV no té accés preferencial a l'estudi, i que tots els productors de pel·lícules tenen dret a utilitzar l'estudi en les mateixes condicions i al mateix preu que BAV. La Comissió s'ha assegurat que BAV es tracta en igualtat de condicions amb tots els seus competidors i que no es beneficiarà de cap tracte preferencial i, per tant, no ha derivat i no derivarà cap avantatge en el sentit de l'apartat 1 de l'article 87 del Tractat CE de l'ús del nou estudi.
(30) Pel que fa al principi d'inversor d'economia de mercat, al qual es va fer referència en la decisió d'obertura del procediment, això tenia a veure amb el fet que LfA i BAV no invertissin en igualtat de condicions en BFH. El nou enfocament aborda aquest problema fent que LfA sigui propietari únic de BFH. Sota el nou enfocament, LfA serà propietari del 100% dels ingressos obtinguts per BFH, que cobrarà tots els usuaris dels preus del mercat d'estudi, i finalment, el 2024, LfA rebrà el preu de mercat per a la venda de l'estudi.
(31) A la llum de l'anterior, la Comissió ha constatat que, conformement al nou enfocament, la mesura objecte de revisió no confereix cap avantatge a BAV i, per tant, no constitueix una ajuda estatal en el sentit de l'apartat 1 de l'article 87 del Tractat CE a favor de BAV,
HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ:
La inversió de LfA F ⁇ rderbank Bayern en Bayerische Filmhallen GmbH, tal com ha estat comunicada per Alemanya en una forma modificada, no constitueix una ajuda estatal en el sentit de l'apartat 1 de l'article 87 del Tractat CE a favor de Bavaria Film GmbH.
Aquesta decisió va dirigida a Alemanya.