Recomanació del Parlament Europeu i del Consell de 18 de desembre de 2006 sobre mobilitat transnacional dins de la Comunitat amb finalitats d'educació i formació: Carta Europea de Qualitat per a la Mobilitat (2006/961/CE) ( ⁇ ext amb rellevància EEA)

EL PARLAMENT EUROPEU I EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i en particular l'apartat 4 de l'article 149 i l'apartat 4 de l'article 150,,

Tenint en compte la proposta de la Comissió,,

Tenint en compte l'opinió del Comitè Econòmic i Social Europeu [E0001],,

Tenint en compte l'opinió del Comitè de les Regions [E0002],,

Actuant d'acord amb el procediment establert en l'article 251 del Tractat [E0003],,

Atenent que:

(1) La mobilitat en l'àmbit de l'educació i la formació forma part integrant de la llibertat de circulació de les persones –una llibertat fonamental protegida pel Tractat– i un dels principals objectius de l'acció de la Unió Europea en l'àmbit de l'educació i la formació, basada tant en valors comuns com en el respecte de la diversitat; és una eina essencial per a crear un veritable espai europeu d'aprenentatge permanent, per a promoure l'ocupació i reduir la pobresa, i per a ajudar a promoure la ciutadania europea activa.

(2) La mobilitat acosta als ciutadans i millora l'enteniment mutu, fomenta la solidaritat, l'intercanvi d'idees i un millor coneixement de les diferents cultures que componen Europa; d'aquesta manera, la mobilitat fomenta la cohesió econòmica, social i regional.

(3) La intensificació de la mobilitat i els intercanvis europeus amb finalitats d'educació i formació, i esdeveniments com l'Any Europeu de la Mobilitat dels Treballadors de 2006, tenen un paper clau que exercir en la consecució de l'objectiu de Lisboa de fer d'Europa l'economia basada en el coneixement més innovadora i competitiva per a 2010.

(4) Proporcionar un marc millor per a la mobilitat amb finalitats d'educació i formació dins de la UE ajudarà a contribuir a la consecució d'una economia basada en el coneixement central per a la creació d'ocupació, el desenvolupament sostenible, la recerca i la innovació en els Estats membres.

(5) Es necessita un major suport de totes les parts interessades, incloses les autoritats públiques, per a la mobilitat dins de la UE per a millorar la qualitat i l'eficàcia dels sistemes d'educació i formació a Europa.

(6) La Recomanació 2001/613/CE del Parlament Europeu i del Consell de 10 de juliol de 2001 sobre la mobilitat dins de la Comunitat per a estudiants, persones en període de formació, voluntaris, professors i formadors [E0004] va ser la primera recomanació adoptada amb l'objectiu de facilitar l'acció comunitària per fomentar la mobilitat.

(7) El treball del grup d'experts creat per la Comissió d'acord amb la lletra a) del punt III d'aquesta Recomanació, i el primer informe de seguiment, al mateix temps que mostren els progressos realitzats tant a escala nacional com europea pel que fa a la mobilitat amb finalitats educatius i de formació, demostren la necessitat de centrar-se no sols en l'augment de la mobilitat en termes quantitatius, sinó, sobretot, en la millora de la seva qualitat.

(8) Aquest objectiu pot perseguir-se, entre altres coses, adoptant, en forma de recomanació, una Carta de Qualitat per a la Mobilitat, establint un conjunt de principis en aquest àmbit, que s'aplicaran de manera voluntària.

(9) La Carta Europea de Qualitat per a la Mobilitat (d'ara endavant anomenada "la Carta") també hauria de permetre les necessitats específiques de les persones amb discapacitat i dels col·lectius desfavorits.

(10) La Carta ha d'ajudar a augmentar els intercanvis, facilitar el reconeixement de períodes dedicats a l'educació o la formació, i el reconeixement de títols i qualificacions, i establir la confiança mútua per millorar i enfortir la cooperació entre les autoritats, organitzacions i tots els agents implicats en la mobilitat.

(11) La Carta pretén complementar, però no substituir, les disposicions específiques esbossades en la Carta d'Estudiants Erasmus.

(12) La Carta, en les llengües respectives dels beneficiaris, ha de posar-se a la disposició de les autoritats a tots els estudiants i persones en procés de formació, organitzacions i altres parts interessades en la mobilitat als països d'origen i d'acollida, i ha de ser tractada com un marc de referència bàsic.

(13) Els avantatges de la mobilitat depenen en gran mesura de la qualitat de les disposicions pràctiques: informació, preparació, suport i reconeixement de l'experiència i les qualificacions adquirides pels participants durant els períodes d'estudi i formació; les persones i organitzacions implicades poden millorar considerablement el seu valor mitjançant una planificació acurada i una avaluació adequada.

(14) Europass [E0005] és un instrument especialment útil per al desenvolupament de la transparència i el reconeixement a fi d'ajudar a la mobilitat.

(15) És desitjable que els principis establerts en la Carta s'apliquin no sols al període de mobilitat en si, sinó també als períodes anteriors i posteriors.

(16) S'ha d'elaborar un pla d'aprenentatge amb antelació, així com una preparació general dels participants, tenint en compte la preparació lingüística, i en aquest sentit, les autoritats i organitzacions competents han de prestar assistència.

(17) Totes les qüestions administratives i financeres, com ara quin suport financer hi ha disponible, qui suporta els costos, i la cobertura d'assegurances al país d'acollida, s'han de resoldre abans de la sortida.

(18) Per al període passat a l'estranger, la qualitat de la mobilitat es pot millorar mitjançant la provisió d'esquemes com la mentoria per als participants.

(19) Una descripció detallada i clara de qualsevol curs o formació seguit al país d'acollida, inclosa la durada del curs o la formació, hauria d'ajudar a facilitar el seu reconeixement en tornar al país d'origen.

(20) La transparència i la bona administració exigeixen una definició clara dels actors responsables de cada etapa i acció del programa de mobilitat.

(21) Amb la finalitat de garantir la qualitat general de la mobilitat, és desitjable garantir la llibertat de circulació de tots els ciutadans de la UE i aplicar en la mesura que sigui possible els principis establerts en la Carta i les recomanacions pertinents a tots els tipus de mobilitat amb finalitats d'aprenentatge o desenvolupament professional: educació o formació; aprenentatge formal o no formal, inclòs el treball voluntari i els projectes; períodes de mobilitat curts o llargs; educació escolar, educació superior o aprenentatge relacionat amb l'ocupació; mesures relacionades amb l'aprenentatge permanent.

(22) En vista de la diversitat de la naturalesa i la durada de les activitats de mobilitat, els Estats membres poden ajustar l'aplicació de la Carta segons les circumstàncies, és a dir, adaptar-la a situacions i programes específics.

(23) Com que els objectius d'aquesta Recomanació no poden ser assolits prou pels Estats membres i, per tant, per l'escala i els efectes d'aquesta Recomanació, es poden aconseguir millor a nivell comunitari, la Comunitat pot adoptar mesures, d'acord amb el principi de subsidiarietat establert en l'article 5 del Tractat, i d'acord amb el principi de proporcionalitat, tal com s'estableix en aquest article, la present Recomanació no va més enllà del necessari per a aconseguir aquests objectius,

RECOMANEN ALS ESTATS MEMBRES: