Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea i, en particular, l'article 133 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió,,
Atenent que:
(1) El Consell i el Parlament Europeu van acollir amb satisfacció la Comunicació de la Comissió al Consell i al Parlament Europeu sobre un pla d'acció de la UE per a l'aplicació de la llei forestal, la governança i el comerç (FLEGT) com a primer pas per abordar la qüestió urgent de la tala il·legal i el comerç associat.
(2) El Pla d'Acció posa l'accent en les reformes de la governança i el desenvolupament de capacitats, recolzades per accions encaminades a desenvolupar la cooperació multilateral i mesures complementàries de la demanda dissenyades per reduir el consum de fusta recollida il·legalment i contribuir a l'objectiu més ampli de la gestió forestal sostenible als països productors de fusta.
(3) El Pla d'Acció identifica l'establiment d'un règim de concessió de llicències com una mesura per a garantir que només els productes de fusta que hagin estat produïts legalment d'acord amb la legislació nacional del país productor puguin entrar en la Comunitat, i posa l'accent que aquest règim de concessió de llicències no hauria d'impedir el comerç legítim.
(4) L'aplicació del règim de llicències requereix que les importacions de productes de fusta rellevants a la Comunitat estiguin subjectes a un sistema de controls i controls que tracti de garantir la legalitat d'aquests productes.
(5) A aquest efecte, la Comunitat hauria de concloure acords d'associació voluntària amb els països i les organitzacions regionals, que han d'imposar una obligació jurídicament vinculant a un país soci o a una organització regional d'aplicar el règim de concessió de llicències dins del calendari estipulat en cada Acord d'Associació.
(6) En virtut del règim de llicències, determinats productes de fusta exportats des d'un país soci i que entren en la Comunitat en qualsevol punt de duana designat per al seu alliberament per a la lliure circulació haurien d'estar coberts per una llicència emesa pel país soci, afirmant que els productes de fusta han estat produïts a partir de fusta nacional que es va recollir legalment o de fusta que va ser importada legalment en un país soci d'acord amb les lleis nacionals establertes en el respectiu Acord d'Associació.
(7) Les autoritats competents dels Estats membres han de verificar que cada enviament està cobert per una llicència vàlida abans d'alliberar l'enviament cobert per aquesta llicència de lliure circulació en la Comunitat.
(8) Cada Estat membre ha de determinar les sancions aplicables en cas d'infracció d'aquest Reglament.
(9) L'esquema de llicències hauria de cobrir inicialment una gamma limitada de productes de fusta. Quan s'acordi, la gamma de productes podria estendre's a altres categories de productes.
(10) És important revisar ràpidament els annexos que especifiquen els països i productes inclosos en el règim de concessió de llicències. Aquestes revisions han de tenir en compte els progressos en l'aplicació dels Acords d'Associació. Un país soci pot afegir-se a l'Annex I després que hagi notificat a la Comissió i la Comissió hagi confirmat que aquest país soci ha posat en marxa tots els controls necessaris per a poder emetre llicències per a tots els productes que figuren en l'Annex II. Un país soci pot ser eliminat de l'Annex I, ja sigui quan hagi comunicat la seva intenció de rescindir el seu Acord d'Associació o amb efecte immediat, en el cas de suspensió del seu Acord d'Associació.
(11) L'Annex II pot modificar-se després que la Comissió i tots els països socis hagin acceptat aquesta esmena; l'Annex III pot modificar-se després que la Comissió i el país soci en qüestió hagin acceptat aquesta esmena.
(12) Les esmenes als annexos I, II i III serien mesures d'aplicació de caràcter tècnic i, per a simplificar i agilitar el procediment, la seva aprovació hauria de confiar-se a la Comissió, que hauria d'incloure codis de matèries primeres, a nivell de rúbrica de quatre dígits o a nivell de subrúbriques de sis dígits de la versió actual de l'Annex I del Sistema de Codificació i Descripció del Compromís Harmonitzat.
(13) Les mesures necessàries per a l'aplicació d'aquest Reglament haurien d'adoptar-se de conformitat amb la Decisió 1999/468/CE del Consell, de 28 de juny de 1999, per la qual s'estableixen els procediments per a l'exercici de les competències d'execució atribuïdes a la Comissió [E0001] amb una distinció entre les mesures que estan subjectes al procediment del comitè regulador i les que estan subjectes al procediment del comitè de gestió, sent en determinats casos el procediment del comitè de gestió, amb la finalitat d'augmentar l'eficàcia, la més adequada,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Aquest Reglament estableix un conjunt comunitari de normes per a la importació de determinats productes de fusta amb la finalitat d'aplicar el règim de llicències FLEGT.
El règim de llicències s'aplicarà a través d'acords d'associació amb els països productors de fusta.
Aquest Reglament s'aplicarà a les importacions de productes de fusta establertes en els annexos II i III dels països socis enumerats en l'Annex I.
Aquest Reglament estableix un conjunt comunitari de normes per a la importació de determinats productes de fusta amb la finalitat d'aplicar el règim de llicències FLEGT.
2. El règim de llicències s'aplicarà a través d'acords d'associació amb els països productors de fusta.
Aquest Reglament s'aplicarà a les importacions de productes derivats de la fusta recollides en els annexos II i III dels països socis que figuren en l'Annex I.
A l'efecte d'aquest Reglament, s'aplicaran les següents definicions: 1. "Programa de concessió de llicències FLEGT" (d'ara endavant, règim de concessió de llicències FLEGT) significa l'emissió de llicències FLEGT per part de l'Estat o país associat; 4. "Llicència regional" significa un acord entre la Comunitat i un país associat pel qual la Comunitat i el país associat es comprometen a treballar junts en suport del pla d'acció FLEGT; 5. "Llicència FLEGT" significa un document basat en la falsificació o en el comerç de llicències FLEGT; 7. "Autoritat competent" significa els productes designats pels Estats membres per verificar les llicències FLEGT; 8. "Productes de fusta" significa els productes produïts a partir de la fusta nacional que es va recollir legalment o la fusta que es va importar legalment a un país soci, de conformitat amb l'article 79 del Reglament comunitari sobre la fusta; 14. "exportació" significa un sistema a través del qual una organització independent de les autoritats governamentals d'un país soci supervisa i informa sobre el funcionament del règim de llicències FLEGT; 8. "Productes de fusta" significa els productes produïts a partir de la fusta nacional que es va recollir legalment o la fusta que es va importar legalment a un país soci, de conformitat amb l'article 79 del Reglament comunitari sobre la fusta.
El règim de llicències FLEGT només s'aplicarà a les importacions dels països socis.
Cada Acord d'Associació ha d'especificar un calendari acordat per a l'aplicació dels compromisos subscrits per aquest Acord.
1. El règim de llicències FLEGT només s'aplicarà a les importacions dels països socis.
2. Cada Acord de Col·laboració ha d'especificar un calendari acordat per a l'aplicació dels compromisos subscrits per aquest Acord.
Les importacions a la Comunitat de productes de fusta exportats de països socis estaran prohibides tret que l'enviament estigui cobert per una llicència FLEGT.
Els règims existents que garanteixin la legalitat i el seguiment fiable dels productes de fusta exportats des dels països socis poden constituir la base d'una llicència FLEGT a condició que aquests règims hagin estat avaluats i aprovats de conformitat amb el procediment esmentat en l'apartat 2 de l'article 11, amb la finalitat de proporcionar la seguretat necessària quant a la legalitat dels productes de fusta en qüestió.
Els productes de fusta de les espècies enumerades en els annexos A, B i C del Reglament (CE) núm. 338/97 del Consell, de 9 de desembre de 1996, relatiu a la protecció de les espècies de fauna i flora silvestres regulant el seu comerç [E0004] quedaran exempts del requisit establert en l'apartat 1 d'aquest article, i la Comissió revisarà aquesta exempció, de conformitat amb el procediment contemplat en l'apartat 3 de l'article 11, abans del 30 de desembre de 2010.
1. Les importacions a la Comunitat de productes de fusta exportats des de països socis estaran prohibides tret que l'enviament estigui cobert per una llicència FLEGT.
2. Els règims existents que garanteixin la legalitat i el seguiment fiable dels productes de fusta exportats des dels països socis poden constituir la base d'una llicència FLEGT a condició que aquests règims hagin estat avaluats i aprovats d'acord amb el procediment contemplat en l'apartat 2 de l'article 11, amb la finalitat de proporcionar la seguretat necessària quant a la legalitat dels productes de fusta en qüestió.
Els productes de fusta de les espècies enumerades en els annexos A, B i C del Reglament (CE) núm. 338/97 del Consell, de 9 de desembre de 1996, relatiu a la protecció de les espècies de fauna i flora silvestres mitjançant la regulació del seu comerç [E0004] quedaran exempts del requisit establert en l'apartat 1 d'aquest article, i la Comissió revisarà aquesta exempció, de conformitat amb el procediment contemplat en l'apartat 3 de l'article 11 abans del 30 de desembre de 2010.
Una llicència FLEGT que cobreixi cada enviament estarà a la disposició de l'autoritat competent al mateix temps que la declaració duanera d'aquest enviament es presenta per a la seva llibertat de circulació a la Comunitat. Les autoritats competents mantindran un registre -en format electrònic o en paper- de la llicència original FLEGT juntament amb la declaració duanera corresponent.
S'acceptarà la importació de productes de fusta sota una llicència FLEGT concedida a un participant del mercat sempre que la llicència del participant del mercat continuï sent vàlida.
Les autoritats competents facilitaran a la Comissió, o a les persones o organismes designats per la Comissió, l'accés als documents i dades pertinents, en cas que sorgeixin problemes que perjudiquin el funcionament efectiu del règim de llicències FLEGT.
Les autoritats competents concediran a les persones o organismes designats pels països socis com a responsables del control de tercers del sistema de llicències FLEGT l'accés als documents i dades pertinents, però les autoritats competents no estaran obligades a proporcionar cap informació que no se'ls permeti comunicar de conformitat amb la seva legislació nacional.
Les autoritats competents decidiran sobre la necessitat d'una major verificació dels enviaments mitjançant un enfocament basat en el risc.
En cas de dubte sobre la validesa de la llicència, les autoritats competents podran sol·licitar a les autoritats autoritzadores una verificació addicional i sol·licitar més aclariments, tal com s'estableix en l'Acord d'Associació amb el país soci exportador.
Els Estats membres poden cobrar taxes per cobrir les despeses necessàries derivades d'actes oficials per part de les autoritats competents exigides per a fins de control en virtut d'aquest article.
Les autoritats duaneres poden suspendre l'alliberament o la detenció de productes de fusta quan tinguin motius per a creure que la llicència no pot ser vàlida. Els costos incorreguts mentre es completi la verificació seran a costa de l'importador, excepte quan l'Estat membre en qüestió determini el contrari.
Cada Estat membre determinarà les sancions que s'imposaran quan s'infringeixin les disposicions d'aquest Reglament, que seran efectives, proporcionades i dissuasives.
La Comissió adoptarà requisits detallats per a l'aplicació d'aquest article de conformitat amb el procediment al qual fa referència l'apartat 3 de l'article 11.
1. La llicència FLEGT que cobreixi cada enviament estarà a la disposició de l'autoritat competent al mateix temps que es presenta la declaració duanera d'aquest enviament per a la seva lliure circulació a la Comunitat. Les autoritats competents mantindran un registre —en format electrònic o en paper— de la llicència original FLEGT juntament amb la corresponent declaració duanera.
2. Les autoritats competents facilitaran a la Comissió, o a les persones o organismes designats per la Comissió, l'accés als documents i dades pertinents, en cas que sorgeixin problemes que perjudiquin el funcionament efectiu del sistema de llicències FLEGT.
3. Les autoritats competents concediran a les persones o organismes designats pels països socis com a responsables del control de tercers del sistema de llicències FLEGT l'accés als documents i dades pertinents, però les autoritats competents no estaran obligades a proporcionar cap informació que no se'ls permeti comunicar de conformitat amb la seva legislació nacional.
4. Les autoritats competents decidiran sobre la necessitat d'una major verificació dels enviaments mitjançant un enfocament basat en el risc.
5. En cas de dubte sobre la validesa de la llicència, les autoritats competents podran sol·licitar a les autoritats autoritzadores una verificació addicional i sol·licitar més aclariments, tal com s'estableix en l'Acord d'Associació amb el país soci exportador.
Els Estats membres poden cobrar taxes per cobrir les despeses necessàries derivades d'actes oficials per part de les autoritats competents exigides per a fins de control en virtut d'aquest article.
7. Les autoritats duaneres poden suspendre l'alliberament o la detenció de productes de fusta quan tinguin motius per a creure que la llicència no pot ser vàlida. Els costos incorreguts mentre es completi la verificació seran a càrrec de l'importador, excepte quan l'Estat membre en qüestió determini el contrari.
8. Cada Estat membre determinarà les sancions que s'imposaran quan s'infringeixin les disposicions d'aquest Reglament, que seran efectives, proporcionades i dissuasives.
La Comissió adoptarà requisits detallats per a l'aplicació d'aquest article de conformitat amb el procediment al qual fa referència l'apartat 3 de l'article 11.
Si les autoritats competents estableixen que no es compleix el requisit establert en l'apartat 1 de l'article 4, actuaran d'acord amb la legislació nacional vigent.
Els Estats membres notificaran a la Comissió qualsevol informació que suggereixi que les disposicions d'aquest Reglament estan sent, o han estat, eludides.
Si les autoritats competents estableixen que no es compleix el requisit establert en l'apartat 1 de l'article 4, actuaran d'acord amb la legislació nacional vigent.
2. Els Estats membres notificaran a la Comissió qualsevol informació que suggereixi que les disposicions d'aquest Reglament estan sent, o han estat, eludides.
Els Estats membres designaran les autoritats competents responsables de l'aplicació d'aquest Reglament i de comunicar-se amb la Comissió.
La Comissió facilitarà a totes les autoritats competents dels Estats membres els noms i altres dades rellevants de les autoritats de concessió de llicències designades pels països socis, espècimens autenticats de segells i signatures que acreditin que s'ha expedit una llicència legalment, i qualsevol altra informació rellevant rebuda respecte a les llicències.
1. Els Estats membres designaran a les autoritats competents responsables de l'aplicació d'aquest Reglament i de comunicar-se amb la Comissió.
2. La Comissió facilitarà a totes les autoritats competents dels Estats membres els noms i altres dades rellevants de les autoritats autoritzadores designades pels països socis, els espècimens autenticats de segells i signatures que acreditin que s'ha expedit una llicència legalment, i qualsevol altra informació rellevant rebuda respecte a les llicències.
Els Estats membres hauran de presentar abans del 30 d'abril un informe anual sobre l'any natural anterior, que inclourà les següents:(a) quantitats de productes de fusta importats a l'Estat membre en virtut del règim de llicències FLEGT, segons la rúbrica HS especificada en els annexos II i III i per cada país soci;(b) el nombre de llicències FLEGT rebudes, segons la rúbrica HS especificada en els annexos II i III i per cada país soci;(c) el nombre de casos i quantitats de productes de fusta implicats quan s'hagi aplicat l'apartat 1 de l'article 6.
La Comissió establirà un format per als informes anuals amb la finalitat de facilitar el seguiment del pla de concessió de llicències FLEGT.
La Comissió elaborarà abans del 30 de juny un informe de síntesi anual basat en la informació presentada pels Estats membres en els seus informes anuals sobre l'any natural anterior i el farà accessible al públic de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 1049/2001 del Parlament Europeu i del Consell de 30 de maig de 2001 relatiu a l'accés del públic als documents del Parlament Europeu, del Consell i de la Comissió [E0005].
Els Estats membres hauran de presentar abans del 30 d'abril un informe anual sobre l'any natural anterior, que inclourà les següents:(a) quantitats de productes de fusta importats a l'Estat membre en virtut del règim de llicències FLEGT, segons la rúbrica HS especificada en els annexos II i III i per cada país soci;(b) el nombre de llicències FLEGT rebudes, segons la rúbrica HS especificada en els annexos II i III i per cada país soci;(c) el nombre de casos i quantitats de productes de fusta implicats quan s'hagi aplicat l'apartat 1 de l'article 6.
2. La Comissió establirà un format per als informes anuals amb la finalitat de facilitar el seguiment del pla de concessió de llicències FLEGT.
3. La Comissió elaborarà abans del 30 de juny un informe de síntesi anual basat en la informació presentada pels Estats membres en els seus informes anuals sobre l'any natural anterior i el farà accessible al públic de conformitat amb el Reglament (CE) núm. 1049/2001 del Parlament Europeu i del Consell de 30 de maig de 2001 relatiu a l'accés del públic als documents del Parlament Europeu, del Consell i de la Comissió [E0005].
Dos anys després de l'entrada en vigor del primer Acord d'Associació, la Comissió presentarà al Consell un informe sobre l'aplicació d'aquest Reglament, basat en particular en els informes de síntesi a què es refereix l'apartat 3 de l'article 8 i en les revisions dels Acords d'Associació, que s'acompanyarà, si escau, de propostes de millora del règim de concessió de llicències FLEGT.
La Comissió pot modificar la llista de països socis i les seves autoritats de concessió de llicències, tal com s'estableix en l'Annex I, de conformitat amb el procediment al qual fa referència l'apartat 3 de l'article 11.
La Comissió pot modificar la llista de productes derivats de la fusta tal com s'estableix en l'Annex II al qual s'aplica el règim de llicències FLEGT de conformitat amb el procediment a què es refereix l'apartat 3 de l'article 11. Aquestes esmenes seran adoptades per la Comissió tenint en compte l'aplicació dels Acords d'Associació FLEGT, que inclouran codis de matèries primeres, a nivell de rúbrica de quatre dígits o a nivell de subcapçalament de sis dígits de la versió actual de l'Annex I del Sistema de Codificació i Descripció del Compromís Harmonitzat.
La Comissió pot modificar la llista de productes derivats de la fusta tal com s'estableix en l'Annex III al qual s'aplica el règim de llicències FLEGT de conformitat amb el procediment a què es refereix l'apartat 3 de l'article 11. Aquestes esmenes seran adoptades per la Comissió tenint en compte l'aplicació dels Acords d'Associació FLEGT, que inclouran codis de matèries primeres, a nivell de rúbrica de quatre dígits o a nivell de subrúbriques de sis dígits de la versió actual de l'Annex I del Sistema de Codificació i Descripció dels Comuns Harmonitzats, i només s'aplicaran en relació amb els països socis corresponents, tal com s'estableix en l'Annex III.
1. La Comissió pot modificar la llista de països socis i les seves autoritats de concessió de llicències designades, tal com s'estableix en l'Annex I, de conformitat amb el procediment al qual fa referència l'apartat 3 de l'article 11.
2. La Comissió pot modificar la llista de productes de fusta tal com s'estableix en l'Annex II al qual s'aplica el règim de llicències FLEGT de conformitat amb el procediment a què es refereix l'apartat 3 de l'article 11. Aquestes esmenes seran adoptades per la Comissió tenint en compte l'aplicació dels Acords d'Associació FLEGT, que inclouran codis de matèries primeres, a nivell de rúbrica de quatre dígits o a nivell de subrúbrica de sis dígits de la versió actual de l'Annex I del Sistema de Codificació i Descripció del Compromís Harmonitzat.
3. La Comissió podrà modificar la llista de productes derivats de la fusta tal com s'estableix en l'Annex III al qual s'aplica el règim de llicències FLEGT de conformitat amb el procediment a què es refereix l'apartat 3 de l'article 11. Aquestes esmenes seran adoptades per la Comissió tenint en compte l'aplicació dels Acords d'Associació FLEGT, que inclouran codis de matèries primeres, a nivell de rúbrica de quatre dígits o a nivell de subrúbriques de sis dígits de la versió actual de l'Annex I del Sistema de Codificació i Descripció de Comoditat Harmonitzada, i només s'aplicaran en relació amb els països socis corresponents tal com s'estableix en l'Annex III.
La Comissió estarà assistida pel Comitè de Governança i Comerç de la Llei Forestal (FLEGT) (d'ara endavant, el Comitè).
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicaran els articles 4 i 7 de la Decisió 1999/468/CE.
El termini establert en l'apartat 3 de l'article 4 de la Decisió 1999/468/CE es fixarà en tres mesos.
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicaran els articles 5 i 7 de la Decisió 1999/468/CE.
El termini establert en l'apartat 6 de l'article 5 de la Decisió 1999/468/CE es fixarà en tres mesos.
La Comissió adoptarà el seu Reglament.
1. La Comissió estarà assistida pel Comitè de Governança i Comerç de la Llei Forestal (FLEGT) (d'ara endavant, Comitè).
Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicaran els articles 4 i 7 de la Decisió 1999/468/CE.
3. Quan es faci referència a aquest apartat, s'aplicaran els articles 5 i 7 de la Decisió 1999/468/CE.
4. La Comissió adoptarà el seu Reglament.
Aquest Reglament entrarà en vigor el dia de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.