EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea,,

Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 384/96 del Consell, de 22 de desembre de 1995, relatiu a la protecció contra les importacions de països no membres de la Comunitat Europea [E0001] (el Reglament bàsic) i, en particular, els seus articles 9 i 11(3),,

Tenint en compte la proposta presentada per la Comissió després de consultar al Comitè Consultiu,,

Atenent que:

(1) El Consell, pel Reglament (CEE) núm. 2474/93 [E0002] va imposar un impost antidúmping definitiu del 30,6 % sobre les importacions de bicicletes procedents de la República Popular de la Xina (les mesures originals).

(2) Després d'una revisió de l'expiració de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 11 del Reglament bàsic (la recerca anterior), el Consell, pel Reglament (CE) núm. 1524/2000 [E0004], va decidir mantenir les mesures esmentades anteriorment.

(3) El 29 d'abril de 2004, la Comissió va anunciar, mitjançant un avís publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea [E0005], l'inici d'un procediment antidúmping respecte a les importacions a la Comunitat de bicicletes procedents de Vietnam.

(4) El mateix dia, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 11 del Reglament bàsic, la Comissió va anunciar mitjançant un avís publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea [E0006], l'inici d'una revisió intermèdia de les mesures antidúmping aplicables a les importacions a la Comunitat de bicicletes procedents de la República Popular de la Xina.

(5) Les recerques antidúmping es van iniciar arran d'una denúncia i una sol·licitud presentada el 15 de març de 2004 per l'Associació Europea de Fabricants de Bicicletes (EBMA o el sol·licitant), actuant en nom dels productors que representen una proporció important, en aquest cas més del 35% del total de la producció comunitària de bicicletes; la reclamació contenia proves d'abocament d'aquest producte i de les lesions materials resultants d'aquest, que es va considerar suficient per a justificar l'inici del procediment relatiu a les importacions de bicicletes procedents de Vietnam; la sol·licitud contenia proves suficients que justifiquen l'inici d'una revisió intermèdia de les mesures aplicables a les importacions de bicicletes procedents de la República Popular de la Xina.

(6) La Comissió va aconsellar oficialment al sol·licitant, als productors comunitaris esmentats en la denúncia i la sol·licitud, a qualsevol altre productor comunitari conegut, als productors exportadors, importadors, així com a les associacions afectades, i a les autoritats de la República Popular de la Xina i Vietnam, l'inici de les recerques, i es va donar a les parts interessades l'oportunitat de donar a conèixer les seves opinions per escrit i de sol·licitar una audiència en els terminis fixats en les notificacions d'iniciació.

(7) Una sèrie de productors comunitaris representats pel sol·licitant, altres productors comunitaris cooperants, productors exportadors, importadors, proveïdors i associacions d'usuaris van donar a conèixer els seus punts de vista.

(8) En vista del gran nombre de productors exportadors, productors comunitaris i importadors implicats en les recerques, l'aplicació de tècniques de mostreig es va preveure en tots dos avisos d'iniciació, de conformitat amb l'article 17 del Reglament bàsic.

(9) Amb la finalitat de permetre a la Comissió decidir si seria necessari el mostreig i, en cas afirmatiu, seleccionar una mostra, els productors i representants exportadors que actuen en el seu nom, es va demanar als productors i importadors comunitaris que es donessin a conèixer i proporcionessin informació tal com s'especifica en els avisos d'iniciació; així mateix, la Comissió es va posar en contacte amb associacions conegudes de productors exportadors i amb les autoritats de la República Popular de la Xina i Vietnam, que no van plantejar cap objecció a l'ús del mostreig.

(10) En total, 21 exportadors/productors a la República Popular de la Xina, 6 exportadors/productors a Vietnam, 54 productors comunitaris i 6 importadors van respondre al qüestionari de mostreig en els terminis i van facilitar la informació sol·licitada.

(11) Dels 21 productors exportadors xinesos que van respondre a la devolució del mostreig, només 17 van informar de les exportacions de bicicletes a la Comunitat durant el període d'investigació, atès el limitat nombre de productors exportadors vietnamites que indicaven la seva voluntat de cooperar, es va decidir que el mostreig no era necessari respecte als productors exportadors vietnamites.

(12) La selecció de la mostra es va fer en consulta i amb el consentiment dels productors exportadors xinesos i de les autoritats de la RPC. La mostra dels productors exportadors es va establir sobre la base del major volum representatiu d'exportacions a la Comunitat, que raonablement podria investigar-se en el temps disponible i sobre si les empreses destinades a sol·licitar el tractament de l'economia de mercat (MET), ja que en una economia en transició, el valor normal per a altres empreses s'estableix sobre la base de preus o valor normal construït d'un tercer país analògic.

(13) Pel que fa als productors comunitaris, de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 17 del Reglament bàsic, la mostra va ser seleccionada després de consultar a l'associació corresponent i amb el seu consentiment sobre la base del major volum representatiu de vendes i producció dins de la Comunitat; com a resultat, es van seleccionar vuit productors comunitaris en la mostra; la Comissió va enviar qüestionaris a les vuit empreses seleccionades, que van presentar respostes completes.

(14) Donat el limitat nombre d'importadors que van respondre al qüestionari de mostreig i van indicar la seva disposició a cooperar (sis importadors), es va decidir que el mostreig no era necessari, però, posteriorment, cap dels importadors va cooperar en la investigació de revisió i es va negar a retornar una resposta completa del qüestionari. Pel que fa a la investigació de les importacions de Vietnam, tres importadors van cooperar enviant respostes completes del qüestionari.

(15) La Comissió va buscar i va verificar tota la informació que considerés necessària per a la determinació del dúmping, la lesió resultant i l'interès comunitari.

(16) A la llum de la necessitat d'establir un valor normal per als productors exportadors a la República Popular de la Xina i Vietnam als quals no es podria concedir MET, es va dur a terme una visita de verificació per establir un valor normal sobre la base de dades d'un país analògic a les instal·lacions de les següents empreses:

(17) La investigació del dúmping i les lesions en ambdues investigacions va abastar el període de l'1 d'abril de 2003 al 31 de març de 2004 (la IP) L'examen de les tendències en el context de l'anàlisi de les lesions va abastar el període de gener de 2000 fins al final de la IP (el període considerat).

(18) 18) Algunes parts interessades van plantejar el fet que la investigació abastava la situació a la UE dels quinze Estats membres (UE-15) mentre que les mesures s'imposarien a les importacions a la UE ampliada de vint-i-cinc Estats membres; pel que fa a les importacions de la UE-10, es va considerar que qualsevol impacte que aquestes importacions podrien haver tingut en la situació de lesió o dúmping també seria insignificant; pel que fa a les importacions de la UE-10, es van considerar quantitats significatives d'importacions a la UE-10 a preus inferiors als de la UE-10, i com que hi ha una producció significativa de les bicicletes a la UE-10, també es va considerar que l'impacte del nivell i els preus de les importacions de la UE-10, és a dir, es considera que l'ampliació no variaria automàticament els paràmetres de dúmping i lesió que formen la base de les mesures proposades.

(19) El producte en qüestió és el mateix que el cobert per les investigacions originals i anteriors, és a dir, les bicicletes i altres cicles (inclosos els tricicles de lliurament), no motoritzats, actualment classificables dins dels codis CN 87120010, 87120030 i 87120080.

(20) En les investigacions actuals les bicicletes es classificaven en les següents categories:

(21) Es va utilitzar una categorització similar en la investigació que va donar lloc a les mesures originals en el PRC i en la investigació anterior que cobreix el PRC. No obstant això, a causa del desenvolupament de nous tipus de bicicletes, la classificació va haver de ser lleugerament modificada. Per exemple, en les investigacions actuals, la categoria B conté els tipus híbrids i VTC, que són desenvolupaments posteriors dels tipus anteriorment existents.

(22) Les investigacions van confirmar que tots els tipus de bicicletes tal com s'han definit anteriorment tenen les mateixes característiques físiques i tècniques bàsiques, a més, es venen a través de canals de distribució similars com els minoristes especialitzats, les cadenes esportives i els marxandatges massius en el mercat comunitari. L'aplicació bàsica i l'ús de les bicicletes són idèntiques, són en gran mesura intercanviables i, per tant, competeixen entre si models de diferents categories.

(23) Les recerques també van mostrar que les bicicletes produïdes i venudes per la indústria comunitària en el mercat comunitari, les produïdes i venudes pels productors mexicans en el mercat mexicà i les importades en el mercat comunitari procedents de la República Popular de la Xina i Vietnam tenen les mateixes característiques físiques i tècniques bàsiques i els mateixos usos, per la qual cosa es consideren iguals en el sentit de l'apartat 4 de l'article 1 del Reglament bàsic.

(24) Una de les parts interessades va afirmar que, en el marc de la recerca de revisió, l'ampliació de l'àmbit d'aplicació del producte afectat pel Reglament (CE) núm. 71/97 del Consell, de conformitat amb l'article 13 del Reglament de base, hauria de limitar-se a aquelles parts que tenen un potencial significatiu per a participar en operacions d'elusió, com els marcs i les bifurcacions; en aquest sentit, cal assenyalar que l'actual revisió es va iniciar per a examinar si les mesures existents ja no són suficients per a contrarestar el dúmping lesiu; per tant, l'àmbit d'aplicació del producte en qüestió, és a dir, les bicicletes de la República Popular de la Xina, tal com s'amplia en el Reglament esmentat anteriorment, ha de continuar sent el mateix i una possible revisió de les mesures anticircumvenció en el context d'una recerca de revisió separada, si es compleixen les condicions.

(25) Durant la recerca, un importador de la Comunitat va afirmar que els unicicles haurien d'estar exempts de l'àmbit d'aplicació del producte en qüestió perquè presumptament tenen diferents característiques físiques i tècniques bàsiques i va comprovar que existeixen diferències físiques i tècniques bàsiques: a diferència de les bicicletes, els unicicles no tenen segona roda, cap manillar per a dirigir i cap sistema de ruptura; a més, normalment els unicicles no s'utilitzen per al transport o l'esport, normalment es consideren i s'utilitzen per a fins acrobàtics; per tant, es va concloure que la reclamació estava degudament justificada i que la definició del producte en qüestió hauria d'ajustar-se en conseqüència.

(26) De conformitat amb l'apartat 7 de l'article 2 (b) del Reglament bàsic, en les recerques antidúmping relatives a les importacions procedents de la República Popular de la Xina i/o Vietnam, s'establirà un valor normal d'acord amb els paràgrafs 1 a 6 d'aquest article per a aquells productors exportadors que puguin demostrar que compleixen els criteris establerts en l'apartat 7 de l'article c) d'aquest Reglament, és a dir, que prevalen les condicions de l'economia de mercat respecte a la fabricació i venda del producte similar.

(27) Breument, i només per facilitar la referència, els criteris per al MET s'estableixen en forma resumida a continuació:

(28) Les reclamacions per MET de conformitat amb l'apartat 7 de l'article 2 del Reglament bàsic van ser rebudes de deu PRC i set empreses vietnamites:

(29) Una d'aquestes empreses (Komda Industrial Co. Ltd), en una fase posterior de la investigació, va retirar la seva sol·licitud de MET però va mantenir la seva sol·licitud de tractament individual de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 9 del Reglament bàsic. En el cas d'una altra empresa (Olympic Pro Manufacturing Co., Ltd) es va trobar que no tenia exportacions del producte en qüestió a la Comunitat durant la IP. Per tant, la seva sol·licitud de MET i tractament individual es va tornar irrellevant.

(30) Les reclamacions de les quinze empreses restants s'han analitzat sobre la base dels cinc criteris establerts en l'apartat 7 de l'article 2, lletra c) del Reglament bàsic.

(31) Per a tots els productors exportadors de bicicletes de la RPC es va establir que estaven subjectes a un sistema de quotes d'exportació, d'acord amb un Reglament de gestió de permisos d'exportació de 20.12.2001 aprovat pel Ministeri de Comerç Exterior i Cooperació Econòmica (MOFTEC) i les autoritats duaneres. L'assignació de les quotes va ser feta per un Comitè format per membres de la MOFTEC, la Cambra de Comerç relativa i l'Associació d'Empreses Finançades Estrangers sobre la base de criteris establerts per la MOFTEC, el sistema també incloïa la fixació de preus mínims d'exportació per tipus de producte i el control de preus i quantitats del contracte de venda d'exportadors per part del govern, abans que es pogués emetre una llicència d'exportació.

(32) A la vista de l'anterior, les empreses sol·licitants de MET no van poder demostrar que les seves decisions en matèria de preus i quantitats de venda es prenguessin en resposta a senyals de mercat i sense interferència significativa de l'Estat, tal com exigeix el primer criteri de l'apartat 7 de l'article 2, lletra c) del Reglament bàsic, per la qual cosa, després de consultar al Comitè Assessor, es va decidir no concedir MET a les empreses sol·licitants, ja que no complien els criteris establerts en l'apartat 7 de l'article 2, lletra c) del Reglament bàsic.

(33) Alguns productors exportadors i la Cambra de Comerç de la Xina per a la importació i exportació de maquinària i productes electrònics (CCCME) van argumentar que el règim de llicències d'exportació no es pot considerar que afecti la determinació de les quantitats i preus d'exportació dels exportadors en el sentit de l'apartat 7 de l'article c del Reglament bàsic. En aquest sentit, cal assenyalar que el règim de llicència d'exportació restringeix a les empreses a l'exportació de bicicletes més enllà d'una quantitat màxima permesa i per sota dels preus mínims establerts per l'Estat. Aquesta restricció indica clarament que no són lliures de determinar les seves activitats d'exportació sense una interferència significativa de l'Estat. A més, una empresa amb menys de 5000 exportacions de bicicletes l'any anterior pot ser totalment exclosa dels procediments de licitació, deixant així a l'absoluta discreció d'aquest Comitè la continuació de les activitats d'exportació de l'Estat, amb la participació de MOFTEC i les autoritats duaneres, a través de la validació dels contractes reals de venda d'exportació, sobre la base dels quals es pot emetre la llicència d'exportació.

(34) Es va trobar que cinc de les empreses afectades estaven situades en les anomenades Zones Industrials (IZ) i una de les empreses estava situada en l'anomenada Zona de Processament d'Exportacions (EPZ).

(35) Pel que fa a les empreses situades en una ZI, es va establir que el Decret 24/2000-CP del 31 de juliol de 2000 pel qual s'aplicava la Llei d'Inversió Estrangera de Vietnam, preveia una obligació general per a les empreses subjectes a aquesta llei d'exportar almenys el 80% de la seva producció (obligació d'exportació) per obtenir una llicència d'inversió, així com que l'obligació d'exportació s'inclogués en les llicències d'inversió de les cinc empreses situades en una ZI.

(36) A més, la investigació va demostrar que la llicència d'inversió de l'empresa situada en una EPZ no contenia l'obligació d'exportació esmentada anteriorment.

(37) Les cinc empreses que tenien l'obligació d'exportació inclosa en les seves llicències d'inversió van al·legar que a causa d'un canvi posterior en la legislació vietnamita aplicable que va ser implementada pel decret del Govern 27/2003ND-CP (decret de modificació) l'obligació d'exportació va deixar d'existir després del 7 de maig de 2003.

(38) En aquest sentit, cal assenyalar que, d'acord amb el decret de modificació, l'obligació d'exportació només es pot eliminar amb la condició que es compleixin altres requisits obligatoris inclosos en el decret de modificació; per tant, el decret de modificació no va eliminar l'obligació d'exportació, sinó que va modificar els requisits que les empreses havien de complir per a l'anul·lació de la seva obligació d'exportació.

(39) A més, les empreses van al·legar que tindrien dret a l'eliminació de les seves llicències d'inversió de la seva obligació d'exportació si complissin les condicions suplementàries que figuren en el decret de modificació, però, d'acord amb la legislació aplicable, l'inversor primer ha de sol·licitar a l'autoritat emissora de la llicència d'inversió una modificació de la seva llicència i, posteriorment, l'autoritat emissora de la llicència d'inversió modificarà la llicència d'inversió de l'inversor perquè l'inversor pugui gaudir de la derogació de l'obligació d'exportació.

(40) Les autoritats emissores de llicències d'inversió no havien derogat l'obligació d'exportació en les llicències d'inversió de cap de les cinc empreses en qualsevol moment durant la IP, per la qual cosa tampoc havien demostrat que haurien complert amb les condicions addicionals.

(41) Les mateixes empreses també van al·legar que encara que l'obligació d'exportació es considerés vigent durant la IP, les decisions de les empreses es van prendre, no obstant això, en resposta als senyals del mercat, però no només aquesta obligació d'exportació es va establir durant la IP sinó que, a més, aquesta obligació d'exportació es va incloure en les llicències d'inversió i en els articles d'associació de les cinc empreses al llarg del període d'investigació, per la qual cosa es conclou que l'obligació d'exportació ha de considerar-se com una interferència estatal significativa de tal naturalesa que impedeixi efectivament a les empreses prendre les seves decisions segons els senyals del mercat.

(42) També es va concloure que l'empresa, per a la qual es va trobar que ni la llicència d'inversió ni els seus articles d'associació contenien aquesta obligació d'exportació, era lliure de vendre el producte afectat tant al mercat nacional com al mercat d'exportació i no estava subjecte a una interferència significativa de l'Estat.

(43) D'altra banda, cal esmentar que en el cas de quatre empreses de les cinc empreses a les quals fa referència el considerant 34 anterior, subjectes a l'obligació d'exportació, no es va poder concloure que tinguessin un conjunt clar de registres comptables auditats de manera independent d'acord amb les normes internacionals de comptabilitat i aplicats a tots els efectes; es va trobar que hi havia un acord de facturació no transparent respecte a la facturació del producte afectat a la Comunitat, que implicava empreses intermediàries en paradisos fiscals i altres ubicacions fora de Vietnam i que no permetia seguir un rastre d'auditoria; per tant, els registres comptables de les empreses a Vietnam no representaven fidelment les operacions de venda d'exportació subjacents.

(44) En conseqüència, després de consultar al Comitè Assessor, es va decidir concedir a MET a Always sobre la base que l'empresa complia tots els criteris establerts en l'apartat 7 de l'article 2 c) del Reglament bàsic i rebutjar les demandes d'Asama, Dragon, High Ride, Liyang i Sheng Fa, ja que aquestes empreses no complien tots els criteris abans esmentats.

(45) De conformitat amb l'apartat 7 de l'article 2 (a) del Reglament bàsic, s'estableix una obligació a tot el país, si n'hi ha, per als països de conformitat amb l'apartat 7 de l'article 2 (a) del Reglament bàsic, excepte en aquells casos en què les empreses puguin demostrar que compleixen tots els criteris establerts en l'apartat 5 de l'article 9 del Reglament bàsic per al tractament individual.

(46) Els mateixos productors exportadors de la RPC i vietnamites, que no complien els criteris MET, així com l'empresa a la qual es fa referència en el considerant 29, van sol·licitar alternativament un tractament individual (IT) de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 9 del Reglament bàsic, per la qual cosa la Comissió va verificar si les empreses sol·licitants gaudien, tant de fet com de dret, del grau necessari d'independència de l'Estat per a fixar els seus preus d'exportació i determinar les seves quantitats exportadores del producte en qüestió, de conformitat amb l'apartat 5 de l'article 9 del Reglament bàsic.

(47) En aquest sentit, es va establir que tots els productors exportadors de RPC estaven subjectes a un control estatal significatiu pel que fa a la determinació dels seus preus i quantitats d'exportació del producte en qüestió, com s'explica en el considerant 31 anterior, per la qual cosa es va arribar a la conclusió que els productors exportadors xinesos que havien sol·licitat IT no complien els requisits necessaris per al tractament individual, tal com s'estableix en l'apartat 5 de l'article 9 del Reglament bàsic.

(48) Pel que fa a les empreses vietnamites, es va establir que les cinc empreses estaven subjectes a un control estatal significatiu pel que fa a l'establiment de les seves quantitats d'exportació del producte en qüestió, tal com s'explica en els considerants 34 a 41 anteriors, per la qual cosa es va concloure que cap de les cinc empreses complia els requisits necessaris per al tractament individual.

(49) De conformitat amb l'apartat 7 de l'article 2 a) del Reglament bàsic, el valor normal per als productors exportadors de la República Popular de la Xina i Vietnam que no es concedeixin a MET ha d'establir-se sobre la base dels preus o el valor construït del país analògic.

(50) A aquest efecte, en els avisos d'iniciació, la Comissió va suggerir a Mèxic, que també era el país analògic utilitzat en la recerca anterior relativa a la República Popular de la Xina.

(51) Es va donar l'oportunitat a totes les parts interessades de comentar l'elecció del país analògic previst i es van rebre comentaris dels productors exportadors cooperants que suggerien que Taiwan o l'Índia eren un país analògic més adequat que Mèxic.

(52) Alguns productors exportadors van argumentar que, atès que aquest país s'havia utilitzat en la investigació original, Taiwan és un país analògic més apropiat per a ser utilitzat; a més, Taiwan és un dels majors productors de bicicletes del món i té un mercat intern desenvolupat on competeixen activament molts productors nacionals; a més, no hi ha restriccions en les importacions de bicicletes o parts a Taiwan; a més, molts fabricants xinesos i vietnamites són propietat d'empreses taiwaneses i, per tant, tant els processos de producció com els productes finals són molt similars als dels productors xinesos i vietnamites; també es va presentar que diverses empreses taiwaneses estaven disposades a cooperar amb la Comissió a aquest efecte.

(53) Pel que fa als arguments anteriors, cal assenyalar en primer lloc que Taiwan és, de fet, el tercer major productor de bicicletes del món, però la indústria està fortament orientada a l'exportació, normalment exportant al voltant del 90% de la seva producció.

(54) D'altra banda, el mercat nacional és relativament petit i bastant estable, estimat en unes 700000 a 800000 unitats, mentre que el mercat nacional mexicà s'estima en uns 2,3 milions d'unitats, és a dir, tres que pleguen el mercat taiwanès. A més, el mercat taiwanès va importar en 2003 unes 470000 bicicletes de la RPC, representant així més de la meitat de la seva grandària de mercat. En aquest sentit, mentre que abans de 2001, el mercat taiwanès era principalment, si no, subministrat exclusivament pels productors locals, avui dia les bicicletes de la RPC prevalen en aquest mercat cada vegada més sobre els productors locals la quota de mercat dels quals disminueix dramàticament.

(55) No obstant això, es van enviar qüestionaris a tots els productors taiwanesos coneguts. Certes empreses van respondre que estarien disposats a cooperar però no tenien vendes nacionals, ja que exportaven tota la seva producció. Dues empreses van respondre al qüestionari, una d'elles no va proporcionar una resposta significativa al qüestionari i es va considerar que no cooperava. L'altra empresa va cooperar plenament, però era qüestionable si el baix volum de les seves vendes nacionals es podia considerar prou representatiu en relació amb el mercat taiwanès, el total d'exportacions xineses a la Comunitat i el total d'exportacions vietnamites a la Comunitat.

(56) Un productor exportador xinès va suggerir alternativament l'Índia com a país analògic, argumentant que els costos laborals a l'Índia són similars als de la República Popular de la Xina. En aquest sentit, cal assenyalar que l'Índia es va trobar com una opció inapropiada perquè qualsevol comparació entre les bicicletes venudes a l'Índia (les bicicletes rústiques venudes als minoristes en forma de kit) i les exportades pels fabricants xinesos a la Comunitat seria molt difícil i en qualsevol cas requeriria múltiples ajustos. Per tant, i en vista de l'existència d'un país analògic més apropiat, és a dir, Mèxic, l'Índia no es considerava un país analògic adequat.

(57) Després de la divulgació, un productor exportador vietnamita va presentar que la Comissió no proporcionava cap justificació raonable, recolzada per proves, sobre per què l'Índia no podia ser utilitzada com a país analògic, argumentant que la Comissió no havia enviat cap qüestionari als productors de l'Índia, mentre que aquest país exporta grans quantitats de bicicletes de bona qualitat a la Comunitat, que són com productes, malgrat les conclusions de la Comissió que són "bicicletes rústiques venudes als minoristes en forma de kit".

(58) En aquest sentit, en primer lloc, cal assenyalar que, poc després de l'inici del procediment, només un productor exportador de la República Popular de la Xina va suggerir a l'Índia com a país analògic, però aquesta afirmació no estava prou fonamentada, ja que l'únic argument presentat era la idoneïtat de l'Índia com a país analògic; no es discuteix que les bicicletes venudes en el mercat interior indi són com els productes exportats a la Comunitat pels països afectats; no obstant això, la informació disponible indica que els tipus de bicicletes venudes en el mercat interior indi requeririen múltiples ajustos, la qual cosa faria poc fiable qualsevol comparació; en vista d'això, i en absència d'una altra informació més fonamentada, l'opció de l'Índia no es va examinar més a fons, ja que es disposava de dades relatives a un país analògic més apropiat, és a dir, Mèxic.

(59) Es van enviar qüestionaris a tots els productors mexicans coneguts. Dues empreses van cooperar plenament responent al qüestionari i acceptant una verificació de la seva resposta a les seves instal·lacions. Aquests dos productors van tenir vendes domèstiques que representen aproximadament un terç del mercat mexicà, xifra que s'estima en uns 2,3 milions d'unitats. Un gran nombre de productors i uns 20 importadors importants van operar en un entorn competitiu. Les importacions de bicicletes en 2003 es van originar principalment a Taiwan (més del 50%), Uruguai (20 %), Estats Units i Corea del Sud. A aquest percentatge, s'haurien d'afegir les bicicletes venudes en el mercat nacional per importadors que muntaven peces de bicicleta.

(60) En aquest sentit, cal destacar que el 2003 es van importar a Mèxic unes 4.65000 peces de bicicleta amb un valor de 79 milions d'euros, de les quals una tercera part en valor va ser importada per dotze grans importadors/assembladors (font: informe anual d'ANAFABI, l'associació mexicana de fabricants de bicicletes). D'altra banda, les exportacions de bicicletes de Mèxic van representar el 2003 al voltant del 60% en valor de les importacions a Mèxic (font: estadístiques oficials mexicanes), és a dir, s'estima que representen al voltant de 50 a 70 mil unitats.

(61) Alguns productors exportadors van presentar que hi ha procediments de registre d'importacions a Mèxic que són enutjosos i augmenten els costos de les mercaderies importades en aquest país; també van argumentar que aquest sistema de registre provoca distorsions de mercat en el sector de la bicicleta a Mèxic; a més, van argumentar que la competència nacional a Mèxic és limitada, ja que vuit grans productors, membres de l'ANAFABI, l'associació mexicana de fabricants de bicicletes, representen més del 75% de la producció local que gaudeix d'una potència significativa en la fixació dels preus nacionals; a més, es va argumentar que els productors de bicicletes mexicans són limitats pel que fa a les quantitats que poden vendre en el seu mercat nacional, ja que la llei mexicana sobre els anomenats programes Maquiladora suposadament requereix que els productors nacionals compleixin certs requisits de rendiment; d'acord amb aquest programa, si una empresa vol obtenir importacions lliures d'impostos de matèries primeres per a les exportacions posteriors, ha d'exportar almenys el 30% de la seva producció total sobre una base anual.

(62) Pel que fa als procediments de registre d'importacions, cal assenyalar, en primer lloc, que si bé aquests procediments poden fer que les importacions siguin en certa manera més enutjoses i consumibles en el mercat mexicà, no es pot considerar rellevant l'impacte potencial en el mercat d'aquests procediments, si és que hi ha algun, que en qualsevol cas no és directament mesurable, sinó que hi ha uns dotze grans productors, un gran nombre de petits productors i/o assembladors de bicicletes i un gran nombre d'importadors/assembladors de bicicletes i un gran nombre d'importadors/assembladors de bicicletes i un gran nombre d'importadors/assembladors de bicicletes i un gran nombre d'importadors/assembladors que prevalen en el mercat nacional, que no són prova de poder en la fixació de preus, i que, en aquest context, els dos grans productors mexicans, que representaven al voltant d'un terç de la producció total mexicana, es van trobar en beneficis mitjans baixos (més baixos que el benefici normal reclamat pel sol·licitant en el mercat comunitari, en absència d'un dúmping lesiu per part dels països afectats) en la seva activitat de bicicletes en lloc d'alts beneficis com es podia esperar si el mercat mexicà fos controlat per ells.

(63) Pel que fa als programes Maquiladora, cal tenir en compte que els dos productors mexicans cooperants no es van trobar que paguessin cap taxa antidúmping sobre les importacions de peces de bicicleta, que representaven fins al 60% de les seves necessitats totals per a la seva producció de bicicletes, però que tenien exportacions que representaven no més del 10% de les seves vendes totals. De fet, des de l'any 2000, el sector de la bicicleta s'inclou dins dels anomenats "Programes de Promoció Sectorial Mexicana" (PROSEC) establerts per un decret publicat el 30 d'octubre de 2000 pel Govern mexicà. El PROSEC no vincula explícitament l'exempció/reducció aranzelària a les exportacions. Tots els productors autoritzats poden importar les matèries primeres i la maquinària que figuren en el decret en la mesura en què s'utilitzen en la fabricació de determinats productes especificats.

(64) Un importador col·laborador va presentar que els costos laborals a Mèxic són tres vegades els costos laborals vietnamites, de manera que el cost de la producció i els preus de venda del producte final a Mèxic són més elevats que els de Vietnam, per la qual cosa Mèxic no és un país anàleg adequat i, en aquest sentit, cal tenir en compte que Vietnam és considerat un país amb una economia en transició. Els costos laborals dels productors vietnamites que no tenen la condició d'economia de mercat no són el resultat del joc de les forces del mercat.

(65) Finalment, es va presentar que hi ha diferències significatives entre el sector ciclista mexicà i el de la RPC, que es deuen principalment a les matèries primeres utilitzades i a les condicions d'accés a les matèries primeres. Respecte a les matèries primeres utilitzades, es va argumentar que els fabricants mexicans només produeixen marcs rígids, mentre que la fabricació xinesa també produeix marcs de suspensió. Quant a les condicions d'accés a les matèries primeres, es va al·legar que no són comparables als de la RPC, ja que les peces de bicicleta subministrades en el mercat nacional es fabriquen amb tecnologia antidúmping obsoleta.

(66) Pel que fa a les diferències en les matèries primeres utilitzades i les condicions d'accés a les matèries primeres, cal assenyalar que la investigació no va demostrar que hi hagués diferències entre les bicicletes produïdes per fabricants mexicans, xinesos o vietnamites; els fabricants mexicans produeixen també bicicletes amb marcs de suspensió i se subministren principalment amb peces de bicicleta de la República Popular de la Xina i Taiwan; pel que fa a l'impost antidúmping sobre les importacions de peces de bicicleta, com s'ha esmentat en el considerant 63 anterior, aquesta obligació no es grava a les importacions de peces de bicicleta; per tant, aquest argument va ser rebutjat.

(67) En vista de l'anterior, el mercat mexicà pot considerar-se representatiu i competitiu, per la qual cosa es va concloure que Mèxic era un país anàleg apropiat.

(68) D'acord amb l'article 2, apartat 7, lletra a) del Reglament bàsic, el valor normal per als productors xinesos i vietnamites no concedits MET es va establir sobre la base de la informació verificada rebuda dels productors del país analògic, és a dir, sobre la base dels preus pagats o pagables en el mercat nacional de Mèxic per a tipus de productes comparables o valor construït a Mèxic per a tipus de productes comparables.

(69) Les vendes nacionals dels dos productors mexicans d'aquest producte es van considerar representatives, ja que representaven un percentatge important en relació amb el producte en qüestió exportat a la Comunitat pels productors exportadors de la República Popular de la Xina i de Vietnam.

(70) També es va examinar si les vendes domèstiques de cada tipus de producte es podien considerar realitzades en el curs ordinari del comerç, establint la proporció de vendes rendibles a clients independents del tipus en qüestió. En els casos en què el volum de vendes d'un tipus de producte, venut a un preu net igual o superior al cost d'unitat, representava més del 80% del volum total de vendes d'aquest tipus, i on el preu mitjà ponderat d'aquest tipus era igual o superior al cost d'unitat, el valor normal es basava en el preu intern real, calculat com una mitjana ponderada dels preus de totes les vendes domèstiques d'aquest tipus de producte realitzades durant la IP, independentment de si aquestes vendes eren rendibles o no.

(71) En el cas que el volum de vendes rendibles d'un tipus de producte representés el 80% o menys, però almenys el 10% del volum total de vendes d'aquest tipus, o quan el preu mitjà ponderat d'aquestes vendes fos inferior al cost unitari, el valor normal es basava en el preu intern real, calculat com una mitjana ponderada de vendes rendibles només d'aquests tipus.

(72) Per a aquests tipus de productes, on el volum de vendes rendibles representava menys del 10% del volum total de vendes d'aquest tipus en el mercat nacional, es considerava que el tipus de producte en qüestió no es venia en el curs ordinari del comerç i, per tant, el valor normal no es podia basar en els preus nacionals a Mèxic.

(73) Per als tipus de productes exportats, que o bé no es fabricaven en el curs ordinari del comerç a Mèxic o no es venien pels productors mexicans en el seu mercat nacional, s'utilitzaven valors normals construïts.

(74) Per als tipus de productes exportats, sense tipus corresponents venuts en el curs ordinari del comerç en el mercat nacional de Mèxic, es va construir el valor normal, de conformitat amb l'article 2(3) del Reglament bàsic, sobre la base de la mitjana ponderada dels costos de fabricació propis de cada productor més una quantitat raonable per a la venda, els costos generals i administratius (SG&A) i per al benefici. Els costos i beneficis de SG&A es van determinar sobre la base de la mitjana ponderada dels costos i beneficis de cada productor mexicà cooperant en les seves vendes nacionals del producte similar, en el curs ordinari del comerç.

(75) De conformitat amb l'apartat 2 de l'article 2 del Reglament bàsic, la Comissió va examinar per primera vegada si les vendes nacionals del producte similar a clients independents per part de Always eren representatives, és a dir, si el volum total d'aquestes vendes era igual o superior al 5% del volum total de les vendes corresponents a l'exportació a la Comunitat.

(76) Es va comprovar que en el mercat domèstic de Vietnam no hi havia sempre cap venda d'aquest producte, per la qual cosa, en absència de vendes domèstiques, es va establir un valor normal d'acord amb l'apartat 3 de l'article 2 del Reglament bàsic, sobre la base del cost de producció al país d'origen més una quantitat raonable per als costos de SG&A i per als beneficis.

(77) Com que a Vietnam no hi havia sempre cap venda en el mercat interior del producte en qüestió ni de la mateixa categoria de producte, les quantitats de SG&A i els beneficis que s'afegirien al cost de producció de Always es van establir de conformitat amb l'apartat 6 de l'article c) del Reglament bàsic, que es basava en els costos mitjans de SG&A ponderats i els beneficis mitjans ponderats incorreguts en el curs ordinari del comerç per part dels productors de Mèxic, un mètode que es considerava raonable en aquesta situació, ja que el mercat mexicà es considerava representatiu i competitiu.

(78) Sempre s'ha afirmat que, en absència de vendes nacionals, els valors normals haurien de determinar-se sobre la base de la informació relativa a les vendes d'exportació a tercers països. En aquest sentit, cal assenyalar que la construcció de valors normals sobre la base del cost de producció al país d'origen és la primera alternativa enumerada en l'apartat 3 de l'article 2 del Reglament bàsic. L'ús del valor normal construït, en lloc dels preus d'exportació a tercers països, ja que la base per a la determinació del valor normal també és la pràctica coherent de la Comunitat en absència de vendes nacionals representatives.

(79) Sempre s'ha afirmat que les vendes no realitzades en el curs ordinari del comerç al país analògic no haurien d'haver estat excloses en establir el benefici raonable per a la seva determinació normal del valor, però aquesta afirmació no podria ser acceptada ja que, per analogia amb el chapeau de l'article 2 (6), si l'empresa hagués realitzat vendes en el seu mercat nacional, llavors els beneficis per a la construcció de valors normals s'haurien basat en les dades de l'empresa relatives a la producció i les vendes en el curs ordinari del comerç. Per tant, només era raonable que les institucions utilitzessin els beneficis dels productors mexicans incorreguts per les seves vendes nacionals en el curs ordinari del comerç en aplicar l'article 2 (6 (6 c) del Reglament bàsic.

(80) La recerca va demostrar que les exportacions dels productors exportadors de RPC mostrejats es van realitzar tant a clients no relacionats com a clients relacionats en la Comunitat.

(81) Per a les exportacions realitzades pels productors exportadors mostrejats directament a clients independents de la Comunitat, els preus d'exportació es van establir sobre la base dels preus pagats o pagables pel producte en qüestió, de conformitat amb l'apartat 8 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(82) Per a les vendes realitzades a través dels seus importadors associats a la Comunitat, el preu d'exportació es va construir sobre la base dels preus de revenda als primers clients independents, ajustant-se a tots els costos incorreguts entre la importació i la revenda per aquests importadors, inclosos els SG&A i els drets, i assumint un marge de benefici raonable, de conformitat amb l'apartat 9 de l'article 2 del Reglament bàsic, un marge de benefici del 5% es va considerar raonable per a aquest tipus de mercat i també es va trobar en línia amb els beneficis dels importadors no relacionats.

(83) Un productor exportador cooperant va afirmar que l'actual impost antidúmping no hauria de deduir-se com un cost entre la importació i la revenda en construir el seu preu d'exportació, de conformitat amb l'apartat 10 de l'article 11 del Reglament bàsic, i va argumentar que en deduir dels seus preus de revenda tots els costos incorreguts entre la importació i la revenda, a part de l'impost antidúmping, els preus d'exportació reconstruïts es van mantenir considerablement per sobre del valor normal i, per tant, els preus de revenda es van negociar sobre la base dels preus de revenda recomanats menys el marcatge del concessionari aplicable, i per tant, l'aranzel antidúmping es reflecteix degudament en els preus de venda posteriors.

(84) En aquest sentit, cal assenyalar que la reclamació de l'empresa respecte al reflex de l'impost antidúmping en els seus preus de revenda per referència al valor normal es considera irrellevant, ja que el que importa en l'aplicació de l'apartat 10 de l'article 11 no són canvis en els preus d'exportació en comparació amb el valor normal, sinó com l'impost s'ha reflectit en un augment dels preus de revenda i en els preus de venda posteriors en la Comunitat, ja que l'empresa no va aportar cap prova de moviments en la revenda o en els preus d'exportació establerts en les investigacions anteriors, la qual cosa demostraria de manera concloent que l'import dels drets antidúmping pagats s'ha reflectit efectivament en els preus de revenda, la reclamació va haver de ser rebutjada.

(85) Totes les vendes d'exportació de l'empresa a la qual es va concedir MET es van realitzar a través de comerciants relacionats en tercers països a clients independents en la Comunitat, per la qual cosa el preu d'exportació es va establir sobre la base dels preus de revenda a clients independents en la Comunitat.

(86) Per als productors exportadors no concedits, el preu d'exportació havia d'establir-se sobre la base dels fets disponibles, ja que els preus d'exportació d'alguns productors no es van trobar fiables, per la qual cosa els preus d'exportació dels productors exportadors esmentats en el considerant 43 anterior no es van tenir en compte a l'hora d'establir el preu d'exportació, i només es van utilitzar els preus d'exportació del productor els preus d'exportació del qual es consideraven fiables per a aquest fi.

(87) Amb l'objectiu de garantir una comparació justa entre el valor normal i el preu d'exportació, es van realitzar ajustos en forma d'ajustos per a les diferències que afecten la comparabilitat dels preus de conformitat amb l'apartat 10 de l'article 2 del Reglament bàsic, sobre aquesta base es van efectuar ajustos quant als impostos indirectes, els descomptes, el nivell de comerç, el transport (inclosos els costos de manipulació), el transport marítim i els costos d'assegurances, l'embalatge i els costos de crèdit, en funció dels costos d'exportació establerts al país d'exportació respecte a les empreses a les quals no es va concedir el MET, així com ajustos quan es van realitzar les vendes d'exportació a través d'una empresa relacionada situada en un país diferent del país en qüestió o de la Comunitat, de conformitat amb l'apartat 10 de l'article 2 del Reglament bàsic.

(88) El CACME i els productors exportadors de la República Popular de la Xina van argumentar que els ajustos realitzats en el transport terrestre i els tipus d'interès vinculats als costos de crèdit establerts al país analògic no estaven justificats, ja que la investigació no havia demostrat l'absència de condicions d'economia de mercat per a aquests costos incorreguts pels productors exportadors cooperants, és a dir, es va comprovar que aquestes empreses no operen en condicions d'economia de mercat, per la qual cosa no es van poder utilitzar els costos incorreguts per aquestes empreses, ja que no van sorgir d'una situació en la qual prevalguessin les condicions d'economia de mercat.

(89) Les empreses vietnamites van afirmar que l'ajust realitzat per a les comissions de conformitat amb l'apartat 10 de l'article 2(i) no estava justificat. Les empreses van explicar que els comerciants relacionats situats en tercers països eren meres "empreses papereres" (és a dir, empreses sense personal que no portessin cap funció i activitat) i que haurien de considerar-se com a entitats econòmiques úniques amb els productors exportadors a Vietnam.

(90) D'acord amb l'apartat 11 de l'article 2 del Reglament bàsic, el marge de dúmping es va establir sobre la base d'una comparació del valor normal mitjà ponderat amb els preus mitjans d'exportació ponderats per tipus de producte. Una comparació del valor normal i el preu d'exportació dels productors exportadors de PRC mostrejats va mostrar un marge de dúmping del 36,8% durant la IP. Aquest marge de dúmping es va atribuir a totes les empreses cooperants, és a dir, mostrejat i no mostrejat.

(91) La comparació de les dades relatives a les exportacions a la Comunitat proporcionades pels productors exportadors cooperants de la RPC (mostrats i no mostrejats) i el volum total d'importacions derivades de les estadístiques d'importació d'Eurostat, indicava que el nivell de cooperació era baix, ja que aquestes exportacions representaven el 54% del total d'importacions comunitàries de la RPC durant la IP. Per tant, per als volums d'exportació de productors exportadors xinesos no cooperants, el nivell de dúmping es determinava sobre la base de les dues categories de productes del producte en qüestió (vegeu el considerant 20) amb els marges més alts establerts per als productors exportadors mostrejats.

(92) Finalment, es va calcular un marge mitjà de dúmping a tot el país utilitzant com a factor de pes, el valor CIF de cada grup d'exportadors, és a dir, cooperadors i no cooperadors. El marge de dúmping establert a tot el país, expressat com un percentatge de l'impost sobre el preu de frontera del CIF no pagat, va ser del 48,5 %.

(93) El CACME va argumentar que l'enfocament seguit per a la determinació del marge de dúmping dels productors exportadors no cooperants és incompatible amb la metodologia seguida per la Comissió en l'anterior recerca de revisió de caducitat relativa a les importacions de bicicletes procedents de la Xina, i que la metodologia utilitzada per a calcular el marge de dúmping dels productors exportadors no cooperants en l'anterior investigació de revisió de caducitat era el preu mitjà d'exportació per a totes les transaccions sobre la base de les xifres d'Eurostat, després de la deducció de les exportacions mitjançant la cooperació dels productors exportadors; a més, la Comissió no havia tingut en compte els tipus específics exportats pels productors exportadors no cooperants, mentre que la informació disponible hauria d'utilitzar-se amb una circumspecció especial, de conformitat amb els articles 18 (6) i 6 (8) del Reglament bàsic i l'apartat 7 de l'Annex II de l'Acord antidúmping de l'OMC.

(94) En aquest sentit, cal assenyalar, en primer lloc, que la metodologia utilitzada en l'anterior estudi de revisió de la caducitat es va considerar adequada per a determinar si és probable que es repeteixi el dúmping, i en aquest sentit, les institucions van considerar que el marge de dúmping es podria determinar sense precisió absoluta, ja que en el marc de la present recerca es van determinar els volums d'exportació dels productors xinesos no cooperants utilitzant les xifres d'Eurostat, ja que els tipus específics exportats per les empreses no cooperants no podien reflectir necessàriament el marge de dúmping d'aquests exportadors, per la qual cosa, aplicant la metodologia proposada pel CCCME, el marge general de dúmping hauria estat significativament major, és a dir, més del doble.

(95) De conformitat amb l'apartat 11 de l'article 2 del Reglament bàsic, el marge de dúmping es va establir sobre la base d'una comparació del valor normal mitjà ponderat amb els preus mitjans d'exportació ponderats per tipus de producte; una comparació del valor normal i el preu d'exportació del productor exportador vietnamita amb el MET va mostrar un marge de dúmping del 15, 8% durant la IP.

(96) La comparació de les dades relatives a les exportacions a la Comunitat proporcionades pels productors exportadors vietnamites i el volum total d'importacions procedents de Vietnam indicava que el nivell de cooperació era elevat, ja que aquestes exportacions representaven més del 95% del total d'importacions comunitàries procedents de Vietnam durant la IP.

(97) Atès que, com es descriu en el considerant 96, el nivell de cooperació era elevat, el marge mitjà de dúmping a nivell nacional es va determinar sobre la base del marge mitjà de dúmping ponderat d'aquells productors exportadors als quals no se'ls va concedir MET o IT i la informació de la qual sobre els preus a l'exportació podria considerar-se fiable, com es fa referència en el considerant 85, per la qual cosa es va atribuir a tots els altres productors exportadors de Vietnam un ampli marge de dúmping del 34, 5%, expressat com un percentatge de l'impost comunitari sobre el preu a la frontera del CIF no pagat.

(98) Durant la investigació es va trobar que dues filials, Batavus N.V. i Koga N.V., d'un dels productors comunitaris mostrejats, Accell Group N.V., van ser multades per la participació en comportaments anticompetitius per part de les autoritats neerlandeses de la competència [E0007] La infracció es referia a un acord entre les dues filials amb altres dos productors comunitaris (no mostrejat) i Giant Europe B.V., una empresa relacionada amb un exportador xinès, Giant China Co. Ltd., pel que fa a les llistes de preus mínims comuns (cartell de preus) per a bicicletes que s'aplicava als canals minoristes en el mercat de la bicicleta neerlandesa.

(99) El període d'examen del dúmping i les lesions en les recerques actuals és de l'1 d'abril de 2003 al 31 de març de 2004, mentre que l'examen de les tendències rellevants per a l'avaluació de les lesions cobreix el període de gener de 2000 al final de la IP. En conseqüència, hi ha un solapament entre l'ocurrència de la conducta anticompetitiva i el període considerat.

(100) En vista de l'anterior, no es pot excloure que l'impacte de la conducta anticompetitiva hagi tingut algun efecte en part del mercat comunitari, és a dir, en el mercat neerlandès, durant part del període considerat i, en conseqüència, en els indicadors de lesió dels productors comunitaris implicats en el càrtel, s'ha decidit adoptar un enfocament especialment prudent fins i tot quan aquestes decisions continuen sent objecte d'apel·lació, per la qual cosa s'ha decidit excloure a aquest productor de la conducta anticompetitiva d'alguns dels altres productors comunitaris que també van participar en el càrtel, per la qual cosa s'ha constatat que l'impacte del càrtel sobre el rendiment d'aquests productors comunitaris no es veuria reflectit en els preus i en els beneficis, i per la falta d'avaluació de l'evolució dels preus i de la rendibilitat dels productors comunitaris no mostrats, per la qual cosa s'ha constatat que el consum en el mercat neerlandès només representa el 7% del consum total de la Comunitat i, per tant, no es considera necessari efectuar cap ajust en els resultats de les lesions d'aquests altres productors.

(101) A més, també es va considerar si la imatge de la lesió hauria estat substancialment diferent si el Grup d'Accell N.V. s'hagués inclòs en l'anàlisi de les lesions. No obstant això, fins i tot si s'haguessin tingut en compte les dades del Grup d'Accell N.V., les tendències de les lesions en general haurien estat les mateixes que es conclouen a continuació.

(102) A mesura que el càrtel va tenir lloc durant la temporada de bicicletes de 2001, la participació de Giant Europe B.V. no va tenir cap impacte en els resultats de l'exportador relacionats per al període d'investigació de l'actual procediment antidúmping.

(103) En el transcurs de la present investigació es va trobar que les bicicletes han estat fabricades per:

(104) Els productors comunitaris denunciants (tant els mostrejats com els no mostrejats) juntament amb altres productors comunitaris que donaven suport a la reclamació (tant mostrejats com no mostrejats) que van respondre a l'exercici de mostreig i es van declarar disposats a cooperar en la recerca, van representar més del 80% de la producció comunitària del producte en qüestió, per la qual cosa es va considerar que constitueixen la indústria comunitària en el sentit de l'apartat 1 de l'article 4 del Reglament bàsic. Els productors comunitaris mostrejats en les recerques, després de l'exclusió d'un dels productors (com s'explica en els considerants 98 a 101 anteriors), van representar al voltant del 37% del total de la producció comunitària de bicicletes durant la IP.

(105) Les vendes dels productors comunitaris es van avaluar sobre la base de les dades recollides dels productors en la resposta al qüestionari de mostreig i les dades comunicades en la reclamació presentada pel sol·licitant, les dades de la reclamació es van recollir de diverses associacions de fabricants de bicicletes de la Comunitat.

(106) L'aparent consum comunitari es va establir sobre la base de les vendes de tots els productors comunitaris en el mercat comunitari, segons s'estima per sobre, més les importacions de tots els països, segons ha informat Eurostat.

(107) El consum comunitari va disminuir un 10% al començament del període considerat, de 17348000 unitats l'any 2000 a 15695000 unitats l'any 2002, a partir de llavors el consum va augmentar gradualment, a 18037000 unitats durant la IP. Al llarg del període considerat el consum va augmentar un 4%. Les dades detallades, expressades en unitats, són les següents:

(108) La Comissió va considerar a més si els efectes de les importacions de bicicletes procedents de la República Popular de la Xina i Vietnam (els països afectats) haurien d'avaluar-se de manera acumulada de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 3 del Reglament bàsic.

(109) Aquesta disposició estipula que els efectes de les importacions de dos o més països subjectes simultàniament a la mateixa recerca s'avaluaran de manera acumulada quan (i) el marge de dúmping establert en relació amb les importacions de cada país sigui superior a de minimis, tal com es defineix en l'apartat 3 de l'article 9 del Reglament bàsic; (ii) el volum d'importacions de cada país no sigui menyspreable; i (iii) les condicions de competència entre els productes importats i les condicions de competència entre els productes importats i el producte comunitari similar facin adequada aquesta avaluació.

(110) Com s'ha indicat anteriorment, les investigacions actuals han demostrat que els marges de dúmping establerts per a la República Popular de la Xina i Vietnam estan molt per sobre del nivell de mínims, i el volum d'importacions d'aquests països no és menyspreable en el sentit de l'apartat 7 de l'article 5 del Reglament bàsic (les seves quotes de mercat aconsegueixen, respectivament, el 4,07 % i el 8,70 % en la IP).

(111) Amb la finalitat de determinar la conveniència d'una avaluació acumulada en vista de les condicions de competència entre els productes importats i el producte comunitari similar, la Comissió ha analitzat el comportament dels exportadors en el mercat en termes de preus i volums d'exportació basats en dades d'Eurostat.

(112) S'ha constatat un comportament similar del mercat de la Xina i dels productors vietnamites en termes de preus d'exportació, que, de fet, han reduït en un 22% i un 52% els respectius preus de venda d'unitats mitjanes de bicicletes al llarg del període considerat.

(113) Com s'assenyala en el considerant 110, tots dos països posseeixen importants quotes de mercat en el mercat comunitari.

(114) A més, com s'ha explicat anteriorment (vegeu els considerants 19 i següents) s'ha trobat que el producte en qüestió importat de la República Popular de la Xina i Vietnam i produït per la indústria comunitària ha de considerar-se igual en termes d'intercanviabilitat i substitució, competint d'aquesta manera entre si sobre una base de tipus per tipus.

(115) Així, es va establir que les exportacions del producte en qüestió dels països en qüestió competeixen amb les bicicletes fabricades per la indústria comunitària.

(116) Després de la revelació de les conclusions definitives, alguns interessats van argumentar que l'acumulació no estava justificada, ja que els models de la RPC i les importacions vietnamites de bicicletes són diferents; no obstant això, en comparar les importacions model per models s'ha constatat que no sols hi ha una coincidència substancial entre les importacions de la RPC i les bicicletes vietnamites amb les produïdes pels productors comunitaris mostrejats, sinó que també hi ha una coincidència substancial entre els models importats de la RPC i els importats de Vietnam, i que els segments de mercat, en els quals els exportadors vietnamites venien les seves bicicletes, eren diferents dels utilitzats pels exportadors de la RPC i els productors comunitaris, però aquesta al·legació no estava recolzada per cap prova; a més, sembla que en alguns Estats membres, on les importacions vietnamites tenen una important quota de mercat, les bicicletes vietnamites són presents en els diferents segments de mercat.

(117) Sobre la base de l'anterior, es va concloure que es complien totes les condicions que justificaven l'acumulació d'importacions de bicicletes procedents de la República Popular de la Xina i Vietnam.

(118) El volum d'importacions del producte en qüestió es va establir sobre la base de la informació estadística proporcionada per Eurostat. El nombre de bicicletes originades i importades de la República Popular de la Xina va augmentar en un 472 % entre 2000 i el període d'investigació. Les importacions de bicicletes de la República Popular de la Xina durant la IP són més de 55 vegades superiors a la quantitat de 13651 bicicletes importades durant la investigació anterior (1 de setembre de 1997 a 31 d'agost de 1998). Entre 2000 i la IP, les importacions de bicicletes procedents de Vietnam van augmentar en un 413 %. A nivell acumulat, les importacions dels dos països han augmentat entre 2000 i la IP de 435373 unitats a 2311638, un augment del 431 %.

(119) Atès que el consum durant el període considerat només ha augmentat un 4%, la quota de mercat de les importacions del producte en qüestió procedent de la RPC ha augmentat del 0,73 % en 2000 al 4,07 % en la RPC i la participació vietnamita ha augmentat del 1,77 % en 2000 al 8,70 % en la RPI. En conseqüència, la quota de mercat acumulada ha augmentat del 2,50 % en 2000 al 12,77 % en la RPI.

(120) L'evolució de les importacions i la quota de mercat de bicicletes originàries de la RPC i Vietnam durant el període considerat es mostra en les taules següents:

(121) Les dades d'Eurostat només podrien utilitzar-se en una mesura limitada per a establir les tendències de preus de les importacions bolcades per al període comprès entre 2000 i la IP per les següents raons:

(122) Segons les dades d'Eurostat, els preus mitjans d'importació ponderats, a partir d'ara indicats per índex, de la RPC i Vietnam van disminuir un 22 % i un 52 % respectivament entre l'any 2000 i la IP. A nivell acumulat, els preus mitjans de venda van disminuir un 50 %. La informació detallada és la següent:

(123) Per a la determinació de la reducció de preus de les bicicletes procedents de la República Popular de la Xina i Vietnam, la Comissió va basar la seva anàlisi en la informació presentada en el curs de la recerca pels productors exportadors mostrejats i els productors comunitaris mostrejats, tenint en compte els preus d'exportació reals dels productors exportadors (frontera comunitària CIF), i per a la República Popular de la Xina, els preus d'exportació rellevants de la indústria comunitària, on els preus a clients independents s'ajustaven quan era necessari a nivell ex-treball. Durant la IP, sobre la base dels diferents tipus de productes definits en el qüestionari, hi havia un marge de reducció del 53% sense l'aranzel antidúmping per a la República Popular de la Xina i el 39% amb l'aranzel. En aquest sentit, cal assenyalar que els preus mitjans de venda ponderats de la República Popular de la Xina i Vietnam són, segons el tipus de producte, substancialment superiors als preus d'importació basats en dades d'Eurostat.

(124) D'acord amb l'apartat 5 de l'article 3 del Reglament de base, la Comissió va examinar tots els factors econòmics i índexs rellevants que influeixen en l'estat de la indústria comunitària, tal com s'esmenta en el considerant 15, a excepció de l'esmentat en el considerant 100 anterior, però per a proporcionar una visió completa de la situació de la indústria comunitària, per a aquells indicadors per als quals es disposava d'informació fiable per a la indústria comunitària en el seu conjunt, aquesta informació també s'ha proporcionat a continuació; sobre aquesta base, s'han establert els resultats de la indústria mesurats per factors com els preus, els salaris, les inversions, els beneficis, la rendibilitat de la inversió, el flux de caixa i la capacitat de recaptar capital a partir de la informació de les empreses mostrejades, i s'han establert factors lesius com la quota de mercat, el volum de vendes i la producció per a la indústria comunitària en el seu conjunt.

(125) Alguns dels interessats han argumentat que a l'hora d'analitzar els indicadors de les lesions, només s'han de tenir en compte les empreses mostrejades. És normal que en els procediments antidúmping es faci un mostreig de factors de lesió per a tota la indústria, però la finalitat del mostreig és proporcionar que es puguin recollir i verificar dades detallades d'un nombre limitat de productors dins del temps disponible.Per a altres factors com la quota de mercat, el volum de vendes i la producció, les dades solen estar disponibles per a tota la indústria. Per a altres factors com la quota de mercat, el volum de vendes i la producció, les dades de les lesions solen estar fàcilment disponibles per a la indústria sencera. Per tant, per a tenir una avaluació el més completa possible en el temps disponible en aquest cas, les dades rebudes i verificades per a les tendències de tots els factors de lesió dels productors mostrejats es van complementar amb informació relativa a la indústria completa.

(126) Entre el 2000 i la IP, la producció del producte similar per part dels productors mostrejats va augmentar un 17%, i la capacitat de producció va augmentar al llarg del període considerat un total del 18%.

(127) La utilització de la capacitat va ser estable durant tot el període considerat. Les dades detallades són les següents:

(128) La investigació va revelar que l'augment general de la capacitat de producció va ser el resultat de les inversions en noves línies de producció i de les operacions de reestructuració dins dels grups d'empreses. El fet que els productors mostrejats hagin augmentat la seva producció en general és també el resultat d'altres productors comunitaris que abandonen o redueixen la seva capacitat. No obstant això, la tendència d'un augment de la capacitat de producció i producció de les empreses mostrejades s'ha de veure a la llum del rendiment de tots els productors comunitaris.

(129) Un productor no va poder proporcionar informació coherent sobre les existències per als anys 2000 i 2001 a causa de les reorganitzacions internes, de manera que les dades d'aquesta empresa van haver de ser excloses a l'hora de dur a terme l'anàlisi de les existències per al període considerat.

(130) Els estocs de bicicletes van augmentar durant el període d'anàlisi de 219370 unitats el 2000 a 362095 unitats en la IP, un augment del 65 %. L'acumulació principal es va produir durant el 2003 i la IP i es va deure al fet que un dels productors mostrejats havia de satisfer un lliurament molt gran immediatament després del final de la IP. Per tant, l'augment del nivell d'estoc no mostra necessàriament un deteriorament de la situació dels productors mostrejats en aquest aspecte en particular.

(131) Les vendes en el mercat comunitari de bicicletes produïdes pels productors mostrejats van augmentar de manera constant durant el període considerat de 3156451 unitats en 2000 a 3683176 unitats en IP, un augment global del 17%, de la mateixa manera que els productors mostrejats van augmentar la seva quota de mercat del 18% en 2000 al 20% en IP.

(132) Tanmateix, aquesta tendència s'ha de veure a la llum del rendiment de tots els productors comunitaris. En tenir en compte les vendes de tots els productors comunitaris, hi ha una disminució de les vendes. Les dades detallades són les següents:

(133) La investigació ha demostrat que els productors mostrejats han mantingut la seva mescla de productes, principalment en les categories A, B i C. A més, han ampliat les seves activitats de venda a comerciants i supermercats massius, però menys amb els distribuïdors/retailers, on els productors mostrejats ja estaven molt presents amb els seus productes d'alta gamma.

(134) El preu mitjà de venda ponderat de les bicicletes expressat per unitat es va reduir de 124 euros l'any 2000 a 115 euros l'any 2003, una disminució del 7%; no obstant això, durant la IP el preu mitjà va augmentar a 122 euros; durant el període considerat es va produir una disminució del 2%.

(135) El cost de producció es va calcular sobre la base de la mitjana ponderada de tots els tipus de productes similars produïts pels productors mostrejats.

(136) Entre 2000 i 2001 el cost de producció va passar de 119 euros a 122 euros, un augment total del 2%; a partir de 2003, el cost de producció va disminuir a 110 euros, un 9% des de 2001, mentre que durant el IP, el cost de producció va augmentar a 117 euros; en conseqüència, el cost de producció al llarg del període va disminuir en un 2%, degut principalment al fet que les línies de muntatge i les peces produïdes pels propis productors mostrejats, com els marcs, s'han substituït per importacions més barates.

(137) La rendibilitat global dels productors mostrejats respecte al producte en qüestió durant el primer any del període considerat va ser del 3,26 % i va augmentar al 4,08 % el 2003, la rendibilitat després va disminuir al 3,58 % durant la IP. En general, el benefici va augmentar en només 0,32 punts percentuals durant el període considerat.

(138) Encara que la tendència anterior indica que la situació financera de la indústria s'ha recuperat parcialment durant el període considerat, la rendibilitat aconseguida s'hauria d'analitzar a la llum del nivell considerat com el mínim que podria aconseguir la indústria en absència d'importacions bolcades procedents de la República Popular de la Xina i Vietnam, és a dir, el 8% de la facturació de les vendes de bicicletes, que també es va utilitzar en la investigació anterior, ja que les característiques del mercat s'han mantingut substancialment iguals que en la investigació anterior, es considera que el 8% encara representa la rendibilitat mínima que podrien aconseguir els productors en el mercat comunitari.

(139) Diverses parts de la RPC van argumentar que la indústria comunitària ha millorat la seva situació des de la IP de la recerca anterior, on la indústria comunitària s'enfrontava a una pèrdua del –0,6%, i que, per tant, la indústria comunitària hauria de considerar-se que no es troba en una situació perjudicial en la recerca actual, com s'ha explicat anteriorment en el considerant 137, el benefici ha millorat des de la recerca anterior, però encara queda molt lluny del que es consideraria un nivell normal de rendibilitat.

(140) Després de la revelació de les conclusions definitives, alguns interessats van argumentar que el nivell de benefici del 8% indicat anteriorment en el considerant 138 és massa alt i que els productors mostrejats ja estan funcionant prou bé, amb un nivell de benefici estable; no obstant això, aquestes parts no van proporcionar cap indicació de les raons per les quals el nivell de benefici no seria raonable, ni tampoc van proporcionar cap indicació de quin nivell de benefici seria adequat i per què. Com s'assenyala en el considerant 195 a continuació, el nivell de benefici del 8% és el mínim que podria aconseguir la indústria comunitària en absència d'importacions bolcades. Encara que el nivell de benefici dels productors mostrejats ha millorat en certa manera, encara està molt lluny de ser suficient per a la recuperació completa de la indústria comunitària del dúmping lesiu.

(141) La inversió en el negoci del producte afectat va augmentar significativament durant el període considerat, passant de 1938556 euros el 2000 a 3950636 durant la IP. Cal destacar que aquest augment substancial de les inversions es va deure principalment a l'augment de la capacitat de producció d'un dels productors mostrejats, que representa més del 60% de totes les inversions durant el període.

(142) La rendibilitat de la inversió va augmentar de l'any 2000 a l'any 2001 en 15 punts percentuals; a partir de l'any 2002, la rendibilitat de la inversió va disminuir, però va tornar a augmentar durant l'any 2003 i es va mantenir positiva durant la IP en el 24 %.

(143) El flux de caixa dels productors mostrejats va augmentar significativament durant el període considerat, tant en valors absoluts, com expressat com un percentatge de la facturació de les vendes.

(144) Els productors mostrejats recapten capital ja sigui internament quan pertanyen a un grup d'empreses, o mitjançant préstecs bancaris. En altres casos, el flux de caixa generat per l'empresa s'utilitza com a font de finançament. Cap dels productors mostrejats ha mostrat grans dificultats per recaptar capital.

(145) L'ocupació va disminuir un 6% durant el període considerat, i atès que la producció va augmentar substancialment durant el període considerat, la disminució de l'ocupació s'explica pel fet que la productivitat, mesurada per la producció per treballador, ha augmentat significativament un 24% durant el període considerat.

(146) En tenir en compte l'ocupació de tots els productors comunitaris, la tendència és similar a l'anterior, és a dir, hi ha una disminució, però a un nivell més pronunciat. Les dades detallades són les següents:

(147) En general, cal assenyalar que la quota de mercat de tots els productors comunitaris es va reduir en 16 punts percentuals, mentre que el nivell de consum va augmentar en un 4%, la qual cosa indica clarament que no han pogut créixer.

(148) Pel que fa a l'impacte sobre la indústria comunitària de la magnitud del marge real de dúmping trobat en la IP (48,5 % per a la RPC i entre 15,8 i 34,5 % per a Vietnam), tenint en compte el volum i els preus de les importacions d'aquests dos països, aquest impacte no pot considerar-se insignificant; cal assenyalar que el marge per a la RPC és superior al que es va trobar en la recerca original; cal assenyalar també que el volum d'importacions bolcades de la RPC ha augmentat des de la investigació anterior.

(149) La recuperació esperada de la indústria comunitària dels efectes del dúmping passat no s'ha produït en la mesura prevista com ho demostren, en particular, la disminució dels preus de venda, la baixa rendibilitat i la disminució de la utilització de la capacitat; la indústria s'ha enfrontat en els últims anys a l'augment del dúmping de les importacions de la República Popular de la Xina i Vietnam, que ha obstaculitzat la seva recuperació esperada.

(150) Cal assenyalar que les mesures ja estan en vigor respecte a un dels països afectats, mesures que han afectat clarament els indicadors de les lesions, en particular per als productors mostrejats; els productors mostrejats han aconseguit mantenir i fins i tot augmentar la seva producció; els productors mostrejats han aconseguit, en certa manera, beneficiar-se de l'existència de les importacions procedents de la RPC; la situació econòmica dels productors mostrejats ha millorat en termes de productivitat, producció, capacitat de producció, vendes i quota de mercat; però els preus de les vendes han disminuït i l'ocupació ha disminuït, però l'evolució positiva, com s'ha fet anteriorment, no posa en dubte el panorama general de les lesions, que hauria estat fins i tot pitjor sense les mesures existents; la producció total de la Comunitat ha disminuït en un 20%, les vendes globals han disminuït en un 21% i la quota de mercat de la indústria comunitària total ha disminuït en un 16%.

(151) Els volums d'importació de la República Popular de la Xina i Vietnam han augmentat considerablement, tant en termes absoluts com en termes de quota de mercat, de fet, durant el període considerat van obtenir 10,3 punts percentuals de quota de mercat, a més, els preus mitjans ponderats de les importacions han disminuït considerablement durant el període considerat, donant lloc a nivells significatius de reducció de preus en la IP.

(152) Sobre aquesta base, es conclou que la indústria comunitària, en el seu conjunt, es troba en una situació econòmica vulnerable i ha sofert danys materials en el sentit de l'article 3 del Reglament bàsic.

(153) Com s'ha conclòs anteriorment, la imatge de les lesions dels productors comunitaris mostrejats difereix en certa manera de la imatge de les lesions del conjunt dels productors comunitaris, però això s'ha de veure en contra del fet que els productors seleccionats per a la mostra són aquells productors que tenen el major volum de producció i venda de bicicletes i, a causa de l'economia d'escala, aquests productors han aconseguit recuperar-se en part de les importacions bolcades, malgrat aquests avantatges, els productors mostrejats encara es troben en una situació vulnerable que reflecteix la situació del conjunt de la indústria comunitària.

(154) Pel que fa a les importacions procedents de la RPC, es va analitzar d'acord amb l'apartat 3 de l'article 11 del Reglament bàsic, si les circumstàncies respecte al dúmping i les lesions han canviat significativament, i si aquest canvi es podria dir raonablement que és de naturalesa duradora.

(155) En comparar els valors normals i els preus d'exportació trobats entre l'anterior i l'actual investigació, s'ha establert que, tenint en compte els models comparables, mentre que el valor normal mitjà ha augmentat lleugerament, el preu mitjà d'exportació ha disminuït significativament donant lloc a l'augment dels nivells de dúmping. Pel que fa als preus d'exportació de la Xina a altres mercats, s'ha trobat que en general estan en línia amb les exportacions al mercat de la UE.

(156) A pesar que els productors mostrejats es van recuperar en certa mesura de l'abocament passat d'importacions procedents de la RPC, també es va observar que els marges de lesió trobats en aquesta investigació han augmentat en comparació amb la investigació original, ja que les importacions bolcades han continuat soscavant substancialment els preus de la indústria comunitària. S'ha establert a través d'una anàlisi detallada de la xarxa de distribució que la majoria dels productors mostrejats competeixen principalment en aquests mateixos canals de venda d'alt volum, la pressió sobre la indústria comunitària és forta, i no s'ha trobat cap evidència que indiqui que els exportadors de la RPC no continuarien venent a través d'aquests canals de venda, si es permetés la caducitat de les mesures i els efectes de les importacions bolcades en la rendibilitat. Considerant el caràcter durador dels resultats del dúmping i els efectes de les importacions bolcades en la rendibilitat, es conclou que les circumstàncies que condueixen a la lesió són de naturalesa duradora i que l'expiració de les mesures originals podria conduir a la continuació de la lesió.

(157) També es va examinar fins a quin punt era probable que hi hagués una continuació del dúmping en cas que es permetessin les mesures sobre les importacions de la República Popular de la Xina, s'ha establert que la capacitat de producció de la República Popular de la Xina és de més de 80000000 bicicletes a l'any. Els productors de la República Popular de la Xina produeixen al voltant de 22000000 bicicletes a l'any i la seva demanda interna és d'aproximadament 22000000 bicicletes.

(158) Es va trobar que el producte en qüestió encara es bolcava al mercat comunitari durant la IP (recitals 90 a 97). En aquest sentit, els marges de dúmping per al producte en qüestió eren significativament superiors als marges de dúmping trobats en la investigació original. Durant el període considerat, el volum d'importacions bolcades de la PRC va augmentar en un 472 % i els preus d'importacions bolcades de la PRC van disminuir en un 22 %. Com s'ha vist anteriorment (recital 157), els exportadors de la PRC tenen una capacitat de producció de recanvi que és gairebé al mateix nivell que el consum total de la Comunitat. També cal recordar que abans de la imposició dels drets antidúmping originals, el nivell d'importacions bolcades de la PRC era d'al voltant de 2,5 milions de bicicletes, la qual cosa indica la probabilitat que en absència de mesures antidúmping, les importacions de la PRC tornarien al mercat en aquests nivells o fins i tot més alts, ja que els alts nivells de dúmping trobats en la investigació actual es consideren de naturalesa duradora.

(159) De conformitat amb l'apartat 6 de l'article 3 i (7) del Reglament de base, es va examinar si les lesions materials sofertes per la indústria comunitària havien estat causades per les importacions abocades en qüestió, i es van examinar altres factors coneguts, a part de les importacions abocades, que al mateix temps podrien haver perjudicat la indústria comunitària, per a garantir que les possibles lesions causades per aquests factors no s'atribuïssin a les importacions abocades.

(160) Malgrat les mesures vigents sobre les importacions procedents de la RPC, els productors exportadors de la RPC han augmentat significativament la seva quota de mercat del 0,73 % al 4,07 %; la quota de mercat combinada de la Comunitat d'importacions de la RPC i Vietnam ha augmentat del 2,50 % al 12,77 % durant el període considerat; fins i tot amb un consum global estable entre l'any 2000 i la IP, han vist un augment de la seva quota de mercat de més de 10 punts percentuals.

(161) Al mateix temps, encara que els productors comunitaris mostrejats hagin aconseguit augmentar la seva producció, la producció comunitària total ha disminuït un 20%. Com s'assenyala en el considerant 128, això ha donat lloc al fet que altres productors comunitaris o bé abandonin el seu negoci o disminueixin la seva producció. Les vendes totals de tots els productors comunitaris han disminuït un 21 % (o 16 punts percentuals) entre l'any 2000 i la IP, encara que els productors mostrejats hagin aconseguit augmentar la seva quota de mercat en 2 punts percentuals. A més, com es pot veure en la taula del considerant 166 inferior, la quota de mercat de les importacions de països diferents de la RPC i Vietnam ha augmentat, però només en 7 punts percentuals.

(162) Per tant, encara que els productors comunitaris mostrejats han aconseguit continuar operant i fins i tot augmentar lleugerament la seva quota de mercat, són els productors comunitaris restants els que han perdut quota de mercat i han sortit del negoci en els últims anys o s'han vist obligats a reduir dràsticament la seva producció a causa de la pressió exercida per les importacions bolcades, una pressió doble: (i) des del punt de vista dels volums, on, com s'ha dit en el considerant 160 anterior, les importacions bolcades han augmentat la seva quota de mercat en més de 10 punts percentuals; mentre que (ii) els preus de venda han disminuït contínuament i han soscavat significativament els preus de la indústria comunitària.

(163) El benefici dels productors mostrejats va augmentar lleugerament a causa de preus relativament estables (que van disminuir lleugerament en línia amb els costos) però no en la mesura esperada després de la imposició de mesures. El benefici que es podia aconseguir en absència d'importacions bolcades no es va aconseguir a causa de l'augment del dúmping d'importacions de la RPC i l'ocurrència d'importacions bolcades de Vietnam.

(164) Per tant, es conclou que la pressió exercida per les importacions en qüestió, que van augmentar el seu volum i la seva quota de mercat a partir de l'any 2000, i que es van fer a preus molt baixos i bolcats, va exercir un paper determinant en una situació econòmica vulnerable en la qual es troba actualment la indústria comunitària.

(165) Les importacions procedents d'altres països tercers també podrien haver contribuït a les lesions sofertes per la indústria comunitària. Diverses parts de la RPC i Vietnam també van argumentar que les importacions d'altres països tercers han augmentat substancialment i a preus que afebleixen els preus de la indústria comunitària.

(166) Sobre la base de les dades d'Eurostat, les importacions d'altres països tercers van passar de 5193000 unitats en 2000 a 6423000 unitats en IP, per a un augment global del 24%. La quota de mercat d'aquestes importacions va augmentar del 29% al 36% durant el període considerat. No obstant això, com s'assenyala en el considerant 121, els preus d'Eurostat no tenen en compte les diverses mescles de productes de cada país i, per tant, només s'utilitzen índexs per a indicar les tendències de preus. Atès que es desconeix la mescla de productes de les importacions d'altres països tercers, no és significatiu comparar els preus de les importacions d'altres països amb els de la indústria comunitària. No obstant això, es va buscar i es va obtenir informació addicional sobre les importacions d'aquells països que representen la majoria de les importacions de bicicletes.

(167) Les importacions de Taiwan representen l'11,6 % de la quota de mercat durant la IP, que és de més de 2000000 unitats. En volums, les importacions de Taiwan són molt més grans que les de qualsevol de les altres fonts d'importació. No obstant això, durant el període considerat la seva quota de mercat va disminuir en un 20%. A més, les importacions de bicicletes de Taiwan estan destinades al mercat d'alta gamma. Sobre la base de proves presentades pel demandant s'ha demostrat, aplicant comparació de models, que les importacions de Taiwan es venen a preus més alts que els models similars produïts per la indústria comunitària.

(168) Les importacions procedents de Tailàndia han augmentat durant el període considerat i la seva quota de mercat ha augmentat fins a aconseguir el 2,0 % en IP, però tenint en compte que (i) van començar des d'un nivell d'importació molt baix, i (ii) que la seva quota de mercat continua sent molt baixa en comparació amb la de la República Popular de la Xina i Vietnam, es conclou que aquestes exportacions no poden considerar-se com una causa de lesió de la indústria comunitària.

(169) Les importacions procedents de Filipines han augmentat un 41% durant el període considerat; la seva quota de mercat durant la IP ha estat del 3,7 %; no obstant això, les importacions de Filipines són actualment objecte d'una recerca de la OLAF (Oficina Europea de Lluita contra el Frau) per a examinar la possible declaració errònia de l'origen dels béns, i en aquestes circumstàncies no és possible concloure si les importacions reportades procedents de Filipines estan contribuint a les lesions sofertes per la indústria comunitària.

(170) Les importacions procedents de Bangla Desh han augmentat un 170 % durant el període considerat i la seva quota de mercat durant la IP ha estat del 2,3 %; no obstant això, tenint en compte que (i) van començar des d'un nivell d'importació molt baix, i (ii) que la seva quota de mercat continua sent molt baixa en comparació amb la Xina i Vietnam, es conclou que aquestes exportacions no poden considerar-se com una causa de lesió de la indústria comunitària.

(171) Després de la divulgació de les conclusions definitives, alguns interessats van argumentar que les importacions de determinats tercers països (és a dir, de Bangla Desh, Filipines i Tailàndia) havien augmentat substancialment, de manera similar a l'augment de les importacions de Vietnam i que la seva quota de mercat no era menyspreable, argumentant que per aquestes raons aquests països també haurien d'haver estat subjectes al procediment i, en no fer-ho, el Consell actuaria de manera discriminatòria, en aquest sentit, i a més del que ja s'esmenta en els considerants 168 a 170 anteriors, cal assenyalar que les importacions d'aquests tres països han augmentat a un ritme molt inferior al de les importacions procedents de la República Popular de la Xina i Vietnam, per aquesta raó, i les raons ja esmentades en els considerants 168 a 170, la reclamació va ser rebutjada.

(172) Les importacions procedents de Polònia i Lituània, que són membres de la Unió Europea des de l'1 de maig de 2004, van augmentar un 54% i un 42% respectivament durant el període considerat, però cal assenyalar que els preus de les importacions procedents de Polònia van augmentar un 13% durant el període considerat; Polònia va ser un dels dos països (l'altre és la República Txeca) per mostrar un augment dels preus; les importacions procedents de Lituània s'han mantingut en un nivell molt baix en comparació amb les de la República Popular de la Xina i Vietnam; i es conclou que, donats els preus i volums d'aquestes importacions, no es poden considerar que hagin tingut un impacte negatiu significatiu en la situació perjudicial de la indústria comunitària.

(173) Com s'esmenta en el considerant 107, des de l'any 2000 fins a la IP el consum va augmentar un 4%, per la qual cosa no pot ser una font de lesions.

(174) Com s'ha vist en els considerants 128 i 132 anteriors, la producció i les vendes globals dels productors comunitaris han disminuït, la qual cosa suggereix que es troben en una situació similar, o fins i tot pitjor, als productors mostrejats, és a dir, que han sofert lesions per les importacions bolcades, per la qual cosa no es pot concloure que altres productors comunitaris hagin causat lesions materials als productors mostrejats.

(175) Un productor exportador xinès va argumentar, després de la revelació de les conclusions definitives, que s'hauria d'haver realitzat un ajust per a l'evolució dels tipus de canvi, ja que el CNY està vinculat al tipus USD, i aquest últim s'havia depreciat considerablement respecte a l'euro durant la IP. No obstant això, encara que prima facie no pot excloure que l'apreciació de l'euro respecte al USD hagi afavorit les importacions del producte en qüestió, el fet que les fluctuacions monetàries no hagin tingut efecte en les importacions d'altres països, a la Comunitat, indica que el punt de referència per a l'anàlisi de la relació causal és si les importacions bolcades, és a dir, els volums i els preus d'aquestes importacions, han causat lesions.

(176) La major presència d'aquestes importacions en el mercat, com s'ha vist en el seu augment de la quota de mercat, coincideix amb un període de contínua vulnerabilitat econòmica de la indústria comunitària (vegeu els considerants 150 a 153), i conclou que també hi ha un vincle causal entre les importacions d'aquests dos països, però a un ritme significativament menor que les importacions de la Xina i Vietnam, les importacions de Taiwan han anat disminuint i les importacions de la indústria comunitària no han vist créixer la seva quota de mercat, però en menor mesura que les importacions de la Xina i Vietnam, però no s'ha pogut determinar si l'impacte d'aquestes importacions d'altres tercers països, en particular tenint en compte els seus volums i la seva quota de mercat, no poden contribuir de cap manera a la lesió que pateix la indústria comunitària.

(177) De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 21 del Reglament de base, s'ha examinat si, malgrat la conclusió sobre el dúmping lesiós, existien raons convincents que podrien portar a la conclusió que no seria d'interès comunitari mantenir les mesures antidúmping contra les importacions de la República Popular de la Xina o adoptar mesures antidúmping sobre les importacions de Vietnam L'impacte de les possibles mesures sobre totes les parts implicades en el procediment i també les conseqüències de no prendre o mantenir mesures, cal recordar també que en l'anterior recerca sobre les importacions de la República Popular de la Xina es considerava que l'adopció de mesures no era contrària a l'interès comunitari.

(178) La Comissió va enviar qüestionaris als importadors, però no es van rebre respostes qüestionaris sobre l'inici de la revisió de les mesures aplicables a les importacions de la República Popular de la Xina. Per als procediments relatius a Vietnam, la Comissió va rebre respostes de 3 importadors.

(179) 179) Es recorda que la indústria comunitària ha sofert danys materials tal com s'exposa en els considerants 150 i següents; després de la imposició de mesures sobre les importacions procedents de la RPC, la indústria comunitària ha pogut recuperar-se parcialment; no obstant això, la continuació de les importacions abocades de la RPC juntament amb l'augment addicional de les importacions abocades de Vietnam, que no van ser causa de lesions en la recerca anterior, va impedir que la indústria comunitària arribés a una situació financera satisfactòria i es recuperés plenament de la situació lesiva.

(180) La imposició de mesures antidúmping permetria a la indústria comunitària augmentar les seves vendes, les seves quotes de mercat i, en alguns segments del mercat, també els preus; d'aquesta manera, es pot esperar que la indústria comunitària aconsegueixi els nivells de rendibilitat que hauria pogut aconseguir en absència d'importacions bolcades; tenint en compte que els nous models de bicicletes estan desenvolupats en gran manera per la indústria comunitària, també es beneficiarien plenament d'aquests desenvolupaments, en termes de volums de vendes i preus, si cessés la pressió de les importacions bolcades; la indústria comunitària de la bicicleta ha demostrat que és viable i competitiva, si prevalen unes condicions de mercat justes; per tant, és necessari restablir unes condicions competitives eficaces en el mercat comunitari.

(181) No obstant això, sense mesures sobre les importacions de la RPC i Vietnam, hi haurà més distorsions comercials que conduirien inevitablement a un cessament en el procés de recuperació de la indústria comunitària, les importacions han augmentat constantment i els preus de les importacions han disminuït. Considerant la capacitat de producció de la RPC, els alts volums d'importacions que existien abans de la imposició de les importacions de la RPC, és clar que sense la continuació de les mesures sobre les importacions de la RPC i la imposició de mesures sobre les importacions de Vietnam, seria molt difícil, si no impossible, que la situació perjudicial de la indústria comunitària es deteriorés encara més, la qual cosa podria portar a nous productors comunitaris a sortir del negoci o a reduir la seva capacitat.

(182) Pel que fa a Vietnam, un dels importadors (que representa al voltant del 14 % del total de les importacions) va al·legar que els drets d'importació de les bicicletes de Vietnam serien perjudicials per als clients de la UE, ja que donarien lloc a una forta disminució de les importacions vietnamites. Un altre importador també va argumentar que les bicicletes importades són majoritàriament bicicletes infantils que els productors comunitaris no estan produint.

(183) En primer lloc, cal assenyalar que, en vista del baix nivell de cooperació dels importadors, era impossible realitzar una avaluació completa dels possibles efectes de l'adopció o no de mesures, així com recordar que l'objectiu de les mesures antidúmping no és evitar les importacions, sinó restablir el comerç just i garantir que les importacions de tercers països no es veuran afectades de manera substancial, i és evident que els productors comunitaris tenen la capacitat suficient per a subministrar un possible augment de la demanda de bicicletes en aquests països, per la qual cosa és molt poc probable que es produeixi una escassetat de bicicletes, a més, en analitzar les importacions procedents de Vietnam, s'ha establert que les importacions abasten totes les categories de bicicletes, no sols les bicicletes infantils, sinó que, a més, una part dels productors mostrejats també produeixen bicicletes infantils.

(184) Com que les importacions a preus justos encara podran entrar en el mercat comunitari, és probable que el negoci tradicional dels importadors continuï encara que les mesures antidúmping contra les importacions abocades es mantinguin en la RPC i s'imposin a les importacions de Vietnam.

(185) Un dels importadors de bicicletes de Vietnam també funciona com una organització minorista de bicicletes que consisteix, segons el compte anual de l'any 2003, de 720 membres, que formen part d'una xarxa minorista sota el paraigua de l'importador i l'importador subministra, entre d'altres, bicicletes importades de Vietnam. La Comissió també va rebre declaracions signades de 1287 minoristes (en conseqüència, no tots ells membres de la xarxa minorista) indicant que dona suport a les presentacions presentades per l'importador. Com s'afirma en el considerant 182, afirmen que si s'imposen mesures contra les bicicletes de Vietnam, hi hauria una disminució de les importacions, una disminució de les vendes de bicicletes i, en conseqüència, una pèrdua de llocs de treball entre els minoristes.

(186) Després de la revelació de les conclusions definitives, alguns interessats van afirmar que la disponibilitat de bicicletes a un preu just no és l'únic tema en joc a l'hora d'examinar els interessos dels minoristes respecte a les bicicletes originàries de Vietnam, sinó que no es van presentar més proves en aquest sentit per a demostrar que les bicicletes importades de Vietnam són d'algun tipus o qualitat particular que no es produeix en un altre lloc, al contrari, en comparar les importacions vietnamites amb les bicicletes produïdes pels productors comunitaris mostrejats amb la finalitat de calcular el marge de reducció de preus (vegeu el considerant 123 anterior) es va trobar que hi ha una coincidència substancial entre els diferents models, per la qual cosa es van rebutjar aquestes afirmacions.

(187) La Comissió també va rebre comentaris d'una altra associació minorista que representava a més de 6000 minoristes, donant suport a les mesures contra les importacions de la República Popular de la Xina, però en contra de l'actual procediment relatiu a Vietnam, al·legant que les importacions de Vietnam no es van bolcar ni van causar cap lesió; no obstant això, com es va establir en els considerants 95 a 97, es va descobrir que les importacions de bicicletes de Vietnam es van bolcar i van causar lesions a la indústria comunitària.

(188) Donada l'anterior, es va trobar que les mesures antidúmping contra les importacions de bicicletes de la República Popular de la Xina i Vietnam no són contràries als interessos dels minoristes.

(189) Un proveïdor italià (i la seva associació) es va donar a conèixer durant la recerca, argumentant que a Itàlia existeixen més de 200 fàbriques que estan subministrant components als productors de bicicletes i que, per tant, la major existència de la indústria proveïdora depèn, inevitablement, de la continuació de la producció de bicicletes a Europa; en aquest sentit, es va trobar que sense l'existència de les mesures, és d'esperar que es produeixin nous tancaments de la producció de bicicletes a Europa, la qual cosa tindria conseqüències negatives per a la indústria de peces comunitàries i posaria en perill l'ocupació en la indústria proveïdora; per tant, es conclou que la imposició de mesures antidúmping redundaria en interès dels proveïdors.

(190) La Comissió no va rebre cap comentari de les associacions de consumidors comunitaris, sobre les mesures relatives a la RPC o la possibilitat d'imposar mesures sobre les importacions de Vietnam; cal assenyalar, en tot cas, que els consumidors tenen un ampli ventall de possibilitats per a triar en tots els segments, fins i tot sense bicicletes procedents de la RPC o Vietnam; la indústria comunitària contribueix de manera significativa a l'exhaustiva oferta de productes; la recerca no ha tret a la llum cap problema de subministrament; els minoristes representats per l'associació compren la major part de la seva quota de mercat a altres canals de distribució, en particular el mercat de comerciants massius; encara que afirmen que els preus baixos en el mercat de comerciants massius afecten les preferències dels consumidors finals, malgrat les diferències de qualitat entre les bicicletes disponibles amb els minoristes en comparació amb els comercialitzadors massius, alguna de les mesures antidúmping contra la RPC i Vietnam no és contrària als interessos dels consumidors.

(191) La continuació de les mesures relatives a les importacions de bicicletes procedents de la República Popular de la Xina i la imposició de mesures sobre les importacions de bicicletes procedents de Vietnam redundaria clarament en interès de la indústria comunitària i dels proveïdors comunitaris de peces de bicicleta, la qual cosa permetria a la indústria comunitària créixer i recuperar-se plenament de les lesions causades per les importacions bolcades, però si no s'imposen mesures, és probable que la producció comunitària continuï disminuint i que més operadors es quedin fora del negoci, a més, els importadors i els detallistes no es veuran afectats substancialment, ja que les bicicletes a un preu just continuaran estant disponibles en el mercat.

(192) A la vista de l'anterior, es conclou que no hi ha raons convincents per no imposar drets antidúmping contra les importacions de bicicletes originàries de la República Popular de la Xina i Vietnam.

(193) En vista de les conclusions aconseguides en relació amb el dúmping, lesió resultant i interès comunitari, s'haurien d'imposar mesures sobre les importacions procedents de Vietnam per a evitar que les importacions bolcades causin més danys a la indústria comunitària; pel que fa a les importacions procedents de la RPC, les mesures existents, tal com es mantenen en el Reglament (CE) núm. 1524/2000 del Consell, haurien de modificar-se per a tenir en compte les conclusions d'aquesta revisió intermèdia.

(194) Les mesures s'han d'imposar a un nivell suficient per eliminar la lesió provocada per aquestes importacions sense sobrepassar el marge de dúmping trobat. En calcular l'import de l'aranzel necessari per eliminar els efectes del dúmping lesiu, es va considerar que qualsevol mesura hauria de permetre a la indústria comunitària cobrir els seus costos de producció i obtenir un benefici global abans de l'impost que podria ser raonable aconseguit per una indústria d'aquest tipus en el sector en condicions normals de competència, és a dir, en absència d'importacions bolcades, sobre les vendes del producte similar en la Comunitat.

(195) Diversos exportadors cooperants de la República Popular de la Xina i Vietnam van argumentar que el 8% és molt alt i es refereixen al percentatge indicat en la denúncia, el 3%, com a benefici atribuïble a una indústria sana. A més, es va considerar que la rendibilitat trobada (3,5%) durant la IP d'aquesta investigació, només indica que la indústria comunitària s'ha recuperat en part del dúmping passat, i no es pot considerar com un nivell de benefici que es podria aconseguir en absència d'importacions bolcades. En aquest sentit, s'observa que, malgrat l'existència de mesures sobre les importacions procedents de la República Popular de la Xina, les importacions procedents de la República Popular de la Xina han augmentat considerablement durant el període considerat mentre hi ha hagut un enorme creixement de les importacions procedents de Vietnam a preus bolcats.

(196) L'augment de preus necessari es va determinar sobre la base d'una comparació del preu mitjà d'importació ponderat, tal com s'estableix per als càlculs de reducció, amb el cost total mitjà ponderat de la producció dels productors mostrejats, augmentat en un marge de benefici del 8%.

(197) Com que els marges de lesió són superiors als marges de dúmping trobats, els drets antidúmping haurien de basar-se en els marges de dúmping d'acord amb les disposicions de l'apartat 2 de l'article 7 del Reglament bàsic.

(198) El CCCME va expressar la seva voluntat d'oferir una empresa juntament amb la col·laboració de productors exportadors en la RPC. En aquest sentit, cal assenyalar que l'acceptació de les empreses per als productes de consum ha estat històricament, no sol ser acceptada a causa de la complexitat dels models, el nombre de tipus diferents i la varietat i la regularitat amb la qual s'actualitzen o modifiquen d'una altra manera, la qual cosa fa pràcticament impossible establir uns preus mínims d'importació significatius, la qual cosa també fa impracticable l'acceptació d'aquestes empreses, per la qual cosa la Comissió va considerar que l'acceptació d'una empresa no era apropiada en aquesta recerca concreta i l'oferta va haver de ser rebutjada.

(199) Els tipus de drets de duana de l'empresa individual especificats en aquest Reglament es van establir sobre la base de les conclusions de la present investigació, de manera que reflecteixen la situació trobada durant aquesta investigació respecte a aquestes empreses, de manera que aquests tipus de duanes (en oposició al deure de tot el país aplicable a totes les altres empreses) són d'aplicació exclusiva a les importacions de productes procedents del país en qüestió i produïts per les empreses i per tant per les persones jurídiques específiques esmentades. Els productes importats produïts per qualsevol altra empresa no esmentada específicament en la part operativa d'aquest Reglament amb el seu nom i domicili, incloses les entitats relacionades amb les esmentades específicament, no poden beneficiar-se d'aquests tipus i estaran subjectes al tipus de duana aplicable a "totes les altres empreses".

(200) Qualsevol reclamació que sol·liciti l'aplicació d'aquests tipus de drets individuals de l'empresa (per exemple, després d'un canvi de nom de l'entitat o després de la creació de noves entitats de producció o vendes) s'ha de dirigir a la Comissió [E0008] immediatament amb tota la informació rellevant, en particular qualsevol modificació en les activitats de l'empresa relacionades amb la producció, les vendes domèstiques i les exportacions associades, per exemple, aquest canvi de nom o aquest canvi en les entitats de producció i vendes.

(201) A la vista de les conclusions anteriors, els tipus de drets antidúmping són els següents:

(202) De conformitat amb l'article 20 del Reglament de base, es va informar a totes les parts implicades dels fets i consideracions essencials, sobre la base dels quals es pretenia proposar una modificació del nivell de les mesures existents en la RPC i imposar mesures a les importacions de bicicletes de Vietnam, a les quals se'ls va donar l'oportunitat de comentar i sol·licitar una audiència.

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: