Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i en particular el segon paràgraf de l'apartat 14 de l'article 104,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió,,
Tenint en compte l'opinió del Banc Central Europeu [E0001],,
Tenint en compte l'opinió del Parlament Europeu [E0002],,
Atenent que:
(1) El Pacte d'Estabilitat i Creixement va consistir inicialment en el Reglament (CE) núm. 1466/97 del Consell, de 7 de juliol de 1997, sobre el reforç de la vigilància de les posicions pressupostàries i la supervisió i coordinació de les polítiques econòmiques [E0003], el Reglament (CE) núm. 1467/97 del Consell, de 7 de juliol de 1997, sobre l'acceleració i clarificació de l'execució del procediment de dèficit excessiu [E0004] i la Resolució del Consell Europeu, de 17 de juny de 1997, sobre el Pacte d'Estabilitat i Creixement [E0005], que ha demostrat la seva utilitat per a ancorar la disciplina fiscal, contribuint així a un alt grau d'estabilitat macroeconòmica amb baixa inflació i baixos tipus d'interès, la qual cosa és necessari per a induir a un creixement sostenible i a la creació d'ocupació.
(2) El 20 de març de 2005, el Consell va aprovar un informe titulat "Millora de l'aplicació del Pacte d'Estabilitat i Creixement" que pretén millorar la governança i la propietat nacional del marc fiscal mitjançant l'enfortiment dels fonaments econòmics i l'eficàcia del Pacte, tant en els seus aspectes preventius com correctius, per a salvaguardar la sostenibilitat de les finances públiques a llarg termini, per a promoure el creixement i evitar imposar càrregues excessives a les generacions futures; l'informe va ser recolzat pel Consell Europeu en les seves conclusions del 23 de març de 2005 [E0006], que afirma que l'informe actualitza i complementa el Pacte d'Estabilitat i Creixement, del qual ara forma part integrant.
(3) Segons l'informe Ecofin del 20 de març de 2005, aprovat pel Consell Europeu de primavera de 2005, els Estats membres, el Consell i la Comissió reafirmen el seu compromís d'aplicar el Tractat i el Pacte d'Estabilitat i Creixement de manera eficaç i oportuna, a través del suport i la pressió entre iguals, i d'actuar en estreta i constructiva cooperació en el procés de vigilància econòmica i fiscal, amb la finalitat de garantir la seguretat i l'eficàcia de les normes del Pacte.
(4) El Reglament (CE) núm. 1467/97 ha de modificar-se per a permetre la plena aplicació de la millora acordada de l'aplicació del Pacte d'Estabilitat i Creixement.
(5) El principi rector per a l'aplicació del procediment de dèficit excessiu és la ràpida correcció d'un dèficit excessiu, que ha de continuar sent simple, transparent i equitatiu.
(6) S'hauria de revisar el concepte d'excessiu excés sobre el valor de referència derivat d'una greu recessió econòmica, tenint en compte l'heterogeneïtat econòmica a la Unió Europea.
(7) La Comissió ha d'elaborar sempre un informe sobre la base de l'apartat 3 de l'article 104 del Tractat; en el seu informe, ha d'examinar si s'apliquen les excepcions previstes en l'apartat 2 de l'article 104; l'informe de la Comissió conformement a l'apartat 3 de l'article 104 ha de reflectir adequadament l'evolució de la posició econòmica a mitjà termini i de la posició pressupostària a mitjà termini; a més, ha de considerar-se degudament qualsevol altre factor que, segons l'opinió de l'Estat membre en qüestió, sigui rellevant per a avaluar de manera exhaustiva i qualitativa l'excés sobre el valor de referència.
(8) En totes les avaluacions pressupostàries en el marc del procediment de dèficit excessiu s'hauria de prestar especial atenció a un excés pròxim al valor de referència que reflecteix l'aplicació de reformes en matèria de pensions que introdueixen un sistema multipilar que inclou un pilar obligatori i plenament finançat, perquè l'aplicació d'aquestes reformes condueix a una deterioració a curt termini de la posició pressupostària, mentre que la sostenibilitat a llarg termini de les finances públiques millora clarament; en particular, quan s'avalua en virtut de l'apartat 12 de l'article 104 del Tractat si s'ha corregit el dèficit excessiu, la Comissió i el Consell haurien d'avaluar l'evolució de les xifres de dèficit del PDE, al mateix temps que es considera el cost net de la reforma per al pilar de gestió pública.
(9) Els terminis de procediment per a les decisions del Consell en el procediment de dèficit excessiu haurien d'ampliar-se a fi de permetre a l'Estat membre interessat emmarcar millor la seva acció dins del procediment pressupostari nacional i desenvolupar un paquet de mesures més coherent; en particular, el termini perquè el Consell decideixi sobre l'existència d'un dèficit excessiu de conformitat amb l'apartat 6 de l'article 104 del Tractat hauria d'establir-se, com a norma, a quatre mesos després de les dates d'informació establertes en els apartats 2 i 3 de l'article 4 del Reglament (CE) núm. 3605/93 del Consell, de 22 de novembre de 1993, relatiu a l'aplicació del Protocol sobre el procediment de dèficit excessiu annex al Tractat constitutiu de la Comunitat Europea [E0007], que abordaria els casos en els quals les dades estadístiques pressupostàries no hagin estat validades per la Comissió (Eurostat) poc després de les dates d'informació establertes en el Reglament (CE) núm. 3605/93.
(10) Per tal d'assegurar una ràpida correcció dels dèficits excessius, és necessari que els Estats membres que es troben en situació de dèficit excessiu adoptin mesures eficaces i aconsegueixin una millora fiscal mínima anual en el seu equilibri cíclicament ajustat, net de mesures puntuals i temporals, i que, com a referència, els països en dèficit excessiu hagin d'aconseguir un esforç fiscal mínim anual en termes ajustats cíclicament, net de mesures puntuals i temporals.
(11) Els períodes de temps màxims en els quals els Estats membres han d'adoptar mesures eficaces i han d'ampliar-se per a permetre un millor emmarcament de l'acció en els procediments pressupostaris nacionals i el desenvolupament de paquets de mesures més articulats.
(12) Si l'Estat membre en qüestió ha adoptat mesures eficaces en resposta a una recomanació de l'apartat 7 de l'article 104 del Tractat o a una notificació emesa en virtut de l'apartat 9 de l'article 104 i a esdeveniments econòmics adversos inesperats, amb conseqüències negatives importants per a les finances públiques, que impedeixin la correcció del dèficit excessiu dins del termini establert pel Consell, hauria de ser possible que el Consell emetés una recomanació revisada en virtut de l'apartat 7 de l'article 104 o una notificació revisada en virtut de l'apartat 9 de l'article 104.
(13) L'actual període màxim general de 10 mesos des de les dates de presentació d'informes establertes en els apartats 2 i 3 de l'article 4 del Reglament (CE) núm. 3605/93 fins a la decisió d'imposar sancions seria incompatible amb els terminis modificats en cada pas del procediment i la possibilitat d'emetre recomanacions revisades en virtut de l'apartat 7 de l'article 104 del Tractat o notificacions revisades en virtut de l'apartat 9 de l'article 104.
(14) Les disposicions aplicables a l'aplicació del procediment de dèficit excessiu en el cas del Regne Unit, que es recullen en l'Annex del Reglament (CE) núm. 1467/97, també han de ser modificades per a reflectir aquests canvis,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
El Reglament (CE) núm. 1467/97 es modifica de la següent manera: 1 En l'article 2, els paràgrafs 2 i 3 es modifiquen de la següent manera: 2 En l'article 3 es modifica l'article 3 de la següent manera: 4 En l'article 6, la segona frase, se substitueix l'article 5 per la següent: 6 En l'article 7 es modifica l'article 9 de la present manera: 7 Les referències a l'article 104c, 109e, 109f i 201 del Tractat se substitueixen en tot el Reglament per referències als articles 104, 116, 117 i 269, respectivament. 8 La referència a l'article D del Tractat de la Unió Europea se substitueix per l'Annex al Reglament (CE) núm. 1467/97 es substitueix per l'Annex al present Reglament.
La Comissió i el Consell, en avaluar i decidir sobre l'existència d'un dèficit excessiu de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 104 al (6) del Tractat, poden considerar un excés sobre el valor de referència resultant d'una greu recessió econòmica com a excepcional en el sentit del segon guió de la lletra a) de l'apartat 2 de l'article 104 si l'excés sobre el valor de referència resulta d'una taxa de creixement del volum del PIB anual negatiu o d'una pèrdua acumulada de producció durant un període prolongat de creixement del volum del PIB anual molt baix en relació amb el seu potencial.
La Comissió, a l'hora d'elaborar un informe conformement a l'apartat 3 de l'article 104 del Tractat, tindrà en compte tots els factors rellevants, tal com s'indica en aquest article: l'evolució de la situació econòmica a mitjà termini (en particular, el creixement potencial, les condicions cícliques imperants, l'aplicació de les polítiques en el context de l'agenda de Lisboa i les polítiques per a fomentar la recerca i el desenvolupament i la innovació) i l'evolució de la posició pressupostària a mitjà termini (en particular, els esforços de consolidació fiscal en els "bons temps", la sostenibilitat del deute, la inversió pública i la qualitat general de les finances públiques), i, en aquest context, es tindrà en compte l'esforç pressupostari per a augmentar o mantenir a un alt nivell les contribucions financeres per a fomentar la solidaritat internacional i per a aconseguir els objectius de la política europea, en particular la unificació d'Europa si té un efecte perjudicial sobre el creixement i la càrrega fiscal d'un Estat membre.
Si es compleix plenament la doble condició del principi general —que, abans que es tinguin en compte els factors rellevants esmentats en l'apartat 3, el dèficit general de l'Administració es manté pròxim al valor de referència i el seu excés sobre el valor de referència és temporal—, aquests factors també es tindran en compte en els passos que condueixen a la decisió sobre l'existència d'un dèficit excessiu, previst en els paràgrafs 4, 5 i 6 de l'article 104 del Tractat.
La Comissió i el Consell, en totes les avaluacions pressupostàries en el marc del procediment de dèficit excessiu, tindran degudament en compte l'aplicació de les reformes de les pensions que introdueixin un sistema multipilar que inclogui un pilar obligatori i totalment finançat.
Si el Consell ha decidit, sobre la base de l'apartat 6 de l'article 104 del Tractat, que existeix un dèficit excessiu en un Estat membre, la Comissió i el Consell tindran en compte els factors pertinents esmentats en l'apartat 3 també en els passos procedimentals posteriors de l'article 104, inclosos els especificats en l'apartat 5 i l'apartat 2 de l'article 5 d'aquest Reglament, però aquests factors rellevants no es tindran en compte per a la decisió del Consell conformement a l'apartat 12 de l'article 104 del Tractat sobre la derogació d'algunes o totes les seves decisions conformement als apartats 6 a 9 i 11 de l'article 104.
En el cas dels Estats membres en els quals el dèficit superi el valor de referència, mantenint-se a prop d'ell, i en els quals aquest excés reflecteixi l'aplicació d'una reforma de les pensions que introdueixi un sistema multipilar que inclogui un pilar obligatori i plenament finançat, la Comissió i el Consell també consideraran el cost net de la reforma sobre una base decreixent lineal per a un període transitori de cinc anys; aquest cost net es tindrà en compte també per a la decisió del Consell en virtut de l'apartat 6 a 9 i 11 de l'article 104, si el dèficit ha disminuït substancialment i contínuament i ha adoptat un nivell pròxim al valor de referència;
El Consell decidirà sobre l'existència d'un dèficit excessiu d'acord amb l'apartat 6 de l'article 104 del Tractat, com a norma dins dels quatre mesos següents a les dates d'informació establertes en els apartats 2 i 3 de l'article 4 del Reglament (CE) núm. 3605/93. Quan decideixi que existeix un dèficit excessiu, el Consell farà al mateix temps recomanacions a l'Estat membre en qüestió d'acord amb l'apartat 7 de l'article 104 del Tractat.";
La recomanació del Consell, de conformitat amb l'apartat 7 de l'article 104 del Tractat, establirà com a màxim un termini de sis mesos perquè l'Estat membre en qüestió prengui mesures eficaces, així com un termini per a la correcció del dèficit excessiu, que haurà de completar-se l'any següent a la seva identificació, tret que es donin circumstàncies especials, i sol·licitarà a l'Estat membre una millora anual mínima d'almenys el 0, 5% del PIB com a referència, en el seu equilibri cíclicament ajustat net de mesures puntuals i temporals, amb la finalitat de garantir la correcció del dèficit excessiu dins del termini establert en la recomanació.
Després de l'adopció d'aquesta recomanació, el Consell pot decidir, per recomanació de la Comissió, adoptar una recomanació revisada en virtut de l'apartat 7 de l'article 104, tenint en compte els factors rellevants esmentats en l'apartat 3 de l'article 2 d'aquest Reglament, prorrogar notablement el termini per a la correcció del dèficit excessiu en un any; el Consell avaluarà l'existència d'esdeveniments econòmics adversos inesperats amb conseqüències desfavorables importants per a les finances públiques enfront de les previsions econòmiques de la seva recomanació;
Qualsevol decisió del Consell d'avisar a l'Estat membre participant interessat perquè prengui mesures per a la reducció del dèficit de conformitat amb l'apartat 9 de l'article 104 del Tractat es prendrà en el termini de dos mesos a partir de la decisió del Consell per la qual s'estableix que no s'ha adoptat cap acció efectiva de conformitat amb l'apartat 8 de l'article 104. En la notificació, el Consell sol·licitarà a l'Estat membre que assoleixi una millora anual mínima d'almenys el 0, 5% del PIB com a referència, en el seu balanç cíclicament ajustat net de mesures puntuals i temporals, amb la finalitat de garantir la correcció del dèficit excessiu dins del termini establert en la notificació.
Després de l'adopció d'aquesta notificació, el Consell pot decidir, per recomanació de la Comissió, adoptar una notificació revisada en virtut de l'apartat 9 de l'article 104 del Tractat, tenint en compte els factors rellevants esmentats en l'apartat 3 de l'article 2 d'aquest Reglament, prorrogar notablement el termini per a la correcció del dèficit excessiu en un any. El Consell avaluarà l'existència d'esdeveniments econòmics adversos inesperats amb conseqüències desfavorables importants per a les finances públiques enfront de les previsions econòmiques en la seva notificació.";
Si un Estat membre participant no actua d'acord amb les decisions successives del Consell de conformitat amb l'apartat 7 de l'article 104 i (9) del Tractat, la decisió del Consell d'imposar sancions, de conformitat amb l'apartat 11 de l'article 104, es prendrà com a norma dins dels setze mesos següents a les dates d'informació establertes en l'apartat 2 de l'article 4 i (3) del Reglament (CE) núm. 3605/93. En cas que s'apliqui l'apartat 5 o l'apartat 2 de l'article 5 del present Reglament, es modificarà en conseqüència el termini de setze mesos. S'utilitzarà un procediment expeditiu en el cas d'un dèficit deliberadament planificat que el Consell decideixi que sigui excessiu.";
El termini durant el qual el procediment es mantingui en suspens no s'inclourà ni en el termini a què es refereix l'article 6 ni en el termini a què es refereix l'article 7 d'aquest Reglament.";
Després de l'expiració del període esmentat en la primera frase de l'apartat 4 de l'article 3 i després de l'expiració del període esmentat en la segona frase de l'article 6 d'aquest Reglament, la Comissió informarà el Consell si considera que les mesures adoptades semblen suficients per a assegurar un progrés adequat cap a la correcció del dèficit excessiu dins dels terminis establerts pel Consell, sempre que s'apliquin plenament i que l'evolució econòmica estigui d'acord amb les previsions.";
Qualsevol decisió del Consell d'avisar a l'Estat membre participant interessat perquè prengui mesures per a la reducció del dèficit de conformitat amb l'apartat 9 de l'article 104 del Tractat es prendrà en el termini de dos mesos a partir de la decisió del Consell per la qual s'estableix que no s'ha adoptat cap acció efectiva de conformitat amb l'apartat 8 de l'article 104. En la notificació, el Consell sol·licitarà a l'Estat membre que assoleixi una millora anual mínima d'almenys el 0, 5% del PIB com a referència, en el seu balanç cíclicament ajustat net de mesures puntuals i temporals, amb la finalitat de garantir la correcció del dèficit excessiu dins del termini establert en la notificació.
Després de l'adopció d'aquesta notificació, el Consell pot decidir, per recomanació de la Comissió, adoptar una notificació revisada en virtut de l'apartat 9 de l'article 104 del Tractat, tenint en compte els factors rellevants esmentats en l'apartat 3 de l'article 2 d'aquest Reglament, prorrogar notablement el termini per a la correcció del dèficit excessiu en un any. El Consell avaluarà l'existència d'esdeveniments econòmics adversos inesperats amb conseqüències desfavorables importants per a les finances públiques enfront de les previsions econòmiques en la seva notificació.";
1. Qualsevol decisió del Consell de donar avís a l'Estat membre participant interessat perquè prengui mesures per a la reducció del dèficit de conformitat amb l'apartat 9 de l'article 104 del Tractat es prendrà en el termini de dos mesos a partir de la decisió del Consell per la qual s'estableix que no s'ha pres cap mesura efectiva de conformitat amb l'apartat 8 de l'article 104. En la notificació, el Consell sol·licitarà a l'Estat membre que assoleixi una millora anual mínima d'almenys el 0, 5% del PIB com a referència, en el seu balanç cíclicament ajustat net de mesures puntuals i temporals, amb la finalitat de garantir la correcció del dèficit excessiu dins del termini establert en la notificació.
2. Si s'ha pres una acció eficaç en compliment d'una notificació de l'apartat 9 de l'article 104 del Tractat i d'esdeveniments econòmics adversos inesperats amb conseqüències desfavorables importants per a les finances públiques es produeixen després de l'adopció d'aquesta notificació, el Consell pot decidir, per recomanació de la Comissió, adoptar una notificació revisada en virtut de l'apartat 9 de l'article 104 del Tractat. La notificació revisada, tenint en compte els factors rellevants esmentats en l'apartat 3 de l'article 2 d'aquest Reglament, pot ampliar notablement el termini per a la correcció del dèficit excessiu en un any. El Consell avaluarà l'existència d'esdeveniments econòmics adversos inesperats amb conseqüències desfavorables importants per a les finances públiques enfront de les previsions econòmiques en la seva notificació.";
Si un Estat membre participant no actua d'acord amb les decisions successives del Consell de conformitat amb l'apartat 7 de l'article 104 i (9) del Tractat, la decisió del Consell d'imposar sancions, de conformitat amb l'apartat 11 de l'article 104, es prendrà com a norma dins dels setze mesos següents a les dates d'informació establertes en l'apartat 2 de l'article 4 i (3) del Reglament (CE) núm. 3605/93. En cas que s'apliqui l'apartat 5 o l'apartat 2 de l'article 5 del present Reglament, es modificarà en conseqüència el termini de setze mesos. S'utilitzarà un procediment expeditiu en el cas d'un dèficit deliberadament planificat que el Consell decideixi que sigui excessiu.";
Aquest Reglament entrarà en vigor el 20è dia següent a la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.