Recomanació de la Comissió de 8 de desembre de 2005 sobre el tractament en els índexs harmonitzats dels preus dels consumidors d'algunes qüestions relatives a les reformes de l'assistència sanitària en el marc del Reglament (CE) núm. 2494/95 del Consell i mesures d'aplicació específiques relatives a aquest tema (Text amb rellevància de l'EEE) (2005/881/CE)

LA COMISSIÓ DE LES COMUNITATS EUROPEES,

Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i en particular l'article 211 de la mateixa,,

Atenent que:

(1) A partir de gener de 2006 es reformarà l'assegurança de salut als Països Baixos, un nou règim bàsic de seguretat social obligatori que cobrirà una gran part de l'assistència sanitària per a la població total, i s'espera que al voltant del 37,5 % de la població total es traslladi dels règims d'assegurança privada al nou règim d'assegurança social (a partir d'ara anomenat "la reforma").

(2) La reforma introdueix un canvi fonamental en l'organització i l'estructura institucional del sistema d'atenció sanitària, i el seu tractament en els índexs harmonitzats de preus de consum (IPHI) ha de ser adequat, coherent amb el marc legal de l'IPC i, en particular, amb el següent Reglament:

(3) El marc jurídic de l'HICP no aborda de manera explícita i específica el cas d'aquesta reforma, que implica canvis fonamentals en les normes d'elegibilitat i accés per a la seguretat social, tenint en compte l'impacte potencial sobre l'HICP i la consegüent incertesa per als usuaris, la Comissió considera necessari emetre una recomanació, relativa al tractament de la reforma en l'HICP per a aclarir els reglaments vigents.

(4) Per a mesurar els canvis en els preus dels consumidors, el marc jurídic del PCHI exigeix que el PCHI tingui en compte els canvis de preus zero a preus positius i viceversa. Una lectura aïllada d'aquest requisit podria indicar que el PCHI hauria de registrar una caiguda molt substancial de la inflació com a resultat d'aquesta reforma; no obstant això, en el context d'aquesta reforma, la Comissió (Eurostat) considera que aquest tractament mostraria un canvi de preus injustificat com a conseqüència de les transaccions de preus que utilitzen diferents conceptes de valoració.

(5) La valoració de la despesa sanitària en l'HICP (COICOP/HICP 06) [E0006] està condicionada al tractament de l'assegurança de salut (COICOP/HICP 12.5.3).

(6) Les assegurances socials no entren dins de les despeses de consum monetari final de les llars (HFMCE) ni abans ni després de la reforma, la qual cosa es tradueix en una reducció significativa de la població coberta pels règims d'assegurances privades.

(7) Els volums de consum per càpita per a l'assistència sanitària es mantenen en principi sense canvis respecte als del període de base o de referència, però la composició de la població consumidora i el concepte de valoració canvien tant en els períodes que es comparen com a conseqüència de les noves normes d'elegibilitat i accés per als règims d'assegurances sanitàries.

(8) L'impacte sobre el PCHI, a partir del mes de gener en què entra en vigor aquesta reforma, que els consumidors es traslladin al nou règim d'assegurança de malaltia social, hauria de ser, per tant, aproximadament neutral per al PCHI.

(9) La Comissió considera que aquest tractament no posa en dubte el tractament d'exemples anteriors de canvis de preus zero a preus positius i viceversa (per exemple, l'abolició de la llicència de televisió de 2000 i la reforma de l'assegurança de malaltia de 2004 als Països Baixos, o la reforma de l'assistència sanitària de 2004 a Alemanya).

(10) La Comissió (Eurostat) ha tingut en compte els punts de vista dels usuaris clau d'HICP i els experts nacionals d'HICP respecte a l'anterior,

AQUÍ ES RECOMANA: