Decisió del Consell de 17 de febrer de 2005 per la qual es comunica a Grècia, de conformitat amb l'apartat 9 de l'article 104 del Tractat CE, que pren mesures per a la reducció del dèficit que es consideri necessària per a remeiar la situació de dèficit excessiu (2005/441/CE)

EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i en particular l'apartat 9 de l'article 104,,

Tenint en compte la recomanació de la Comissió,,

Atenent que:

(1) Segons l'apartat 1 de l'article 104 del Tractat, els Estats membres han d'evitar dèficits públics excessius.

(2) El Pacte d'Estabilitat i Creixement es basa en l'objectiu d'unes finances públiques sòlides com a mitjà per a reforçar les condicions d'estabilitat de preus i d'un creixement sostenible fort que afavoreixi la creació d'ocupació El Pacte d'Estabilitat i Creixement inclou el Reglament (CE) núm. 1467/97 del Consell, de 7 de juliol de 1997, sobre l'acceleració i clarificació de l'aplicació del procediment de dèficit excessiu [E0001].

(3) La Resolució del Consell Europeu del 17 de juny de 1997 sobre el Pacte d'Estabilitat i Creixement, Amsterdam [E0002] convida solemnement a totes les parts, a saber, els Estats membres, el Consell i la Comissió, a aplicar el Tractat i el Pacte d'Estabilitat i Creixement de manera estricta i oportuna.

(4) Per la Decisió 2004/917/CE del Consell [E0003], del 5 de juliol de 2004, es va decidir, de conformitat amb l'apartat 6 de l'article 104 del Tractat, que existia un dèficit excessiu a Grècia.

(5) De conformitat amb l'apartat 7 de l'article 104 del Tractat i l'apartat 4 de l'article 3 del Reglament (CE) núm. 1467/97, el Consell va dirigir una Recomanació a Grècia el 5 de juliol de 2004 per la qual s'establia el termini del 5 de novembre de 2004 perquè Grècia prengués mesures per a posar fi a l'existència d'un dèficit excessiu a tot tardar en 2005.

(6) Després de l'adopció de la Decisió 2004/917/CE, les dades del Govern grec notificades el 4 de maig de 2004 es van revisar significativament al setembre de 2004; la xifra de dèficit per a 2003 va pujar al 4,6% del PIB (del 3,2% notificat el 4 de maig), mentre que, segons les previsions de la tardor de 2004, el dèficit general del Govern podria arribar al 5, 5% del PIB, en comparació amb el 3,2% projectat a la primavera; a més, les mesures aprovades pel Parlament grec en el pressupost de 2005 podrien no assegurar que el dèficit general del Govern se situï per sota del 3% del PIB, en 2005, segons les previsions de la Comissió de tardor de 2004, que projectaven una taxa de creixement del 3,3%, i les mesures incloses en el pressupost grec per a 2005, es preveu que condueixin a un dèficit nominal del 3,6% del PIB, que se situa per sobre del llindar del 3%.

(7) Per decisió del Consell 2005/334/CE [E0004], es va establir, de conformitat amb l'apartat 8 de l'article 104 del Tractat, que Grècia no havia pres mesures efectives en resposta a la Recomanació del Consell de conformitat amb l'apartat 7 de l'article 104 del 5 de juliol de 2004.

(8) D'acord amb l'apartat 9 de l'article 104 del Reglament (CE) núm. 1467/97, el Consell considera que no es complirà el termini establert en la Recomanació del Consell de conformitat amb l'apartat 7 de l'article 104 del Reglament (CE) núm. 1467/97, segons el qual l'Estat membre en qüestió no ha adoptat mesures eficaces de conformitat amb l'apartat 8 de l'article 104 del Reglament (CE) núm. 1467/97.

(9) Cal tenir en compte els següents factors a l'hora de determinar les recomanacions que s'han d'incloure en la notificació: d'una banda, l'avanç del dèficit estimat per a 2004 serà substancialment superior a l'esperat quan s'aprovi la recomanació de l'apartat 7 de l'article 104 i, per una altra, l'esforç fiscal que s'ha de fer per a corregir el dèficit excessiu d'aquí a 2005 com a més tard; d'altra banda, segons les previsions de tardor de 2004 de la Comissió, les mesures pressupostàries adoptades pel Parlament grec per a 2005 suposarien una reducció del dèficit de 1,9 punts percentuals del PIB; i, per una altra, l'ajust addicional necessari per a corregir el dèficit excessiu de 2005 podria superar els 2,6 punts percentuals del PIB, la qual cosa comportaria una correcció del dèficit d'almenys 0,7 punts percentuals del PIB, la qual cosa podria resultar econòmicament costós.

(10) A la llum d'aquests factors, sembla que el termini fixat al juliol de 2004 per a l'eliminació del dèficit excessiu a Grècia hauria de prorrogar-se un any.

(11) Sobre la base d'una taxa de creixement del 3,3% en les previsions de la Comissió de tardor de 2004 per a 2005 i 2006 i donades les incerteses relatives a les perspectives macroeconòmiques i pressupostàries, una execució rigorosa del pressupost de 2005, juntament amb mesures de caràcter permanent que condueixin a una correcció del dèficit d'almenys 0,6 d'un punt percentual del PIB en 2006, donaria lloc a un dèficit del 3,6 % del PIB en 2005 i el situaria per sota del 3% del PIB en 2006.

(12) Les previsions de tardor de 2004 de la Comissió preveuen que la relació del deute s'estabilitzi al voltant del 112 per cent del PIB en 2004 i 2005, i que es redueixi marginalment al voltant del 110 per cent en 2006, molt per sobre del valor de referència del 60 per cent del Tractat; a més, la contribució als canvis en els nivells de deute de factors diferents del préstec net també és alta; és necessari que les autoritats gregues continuïn prestant la deguda atenció a aquests factors per a reduir la relació del deute a un ritme satisfactori, coherent amb les previsions de la balança general del Govern i el creixement nominal del PIB.

(13) En vista d'importants revisions estadístiques i amb la finalitat de permetre un seguiment adequat de la situació de les finances públiques a Grècia, es necessiten més esforços per millorar la recollida i el tractament de les dades generals del govern requerides pel marc legal existent, en particular mitjançant la millora dels mecanismes que garanteixen el subministrament ràpid i correcte d'aquestes dades.

(14) Grècia ha de presentar un informe a la Comissió abans del 21 de març de 2005, en el qual s'exposin les mesures que s'aplicaran per a complir aquesta Decisió; en particular, l'informe ha d'incloure una descripció de les mesures que s'aplicaran en 2005 per a reduir el dèficit pressupostari, una avaluació de les conseqüències del resultat del dèficit de 2004 que es revelarà en la notificació del procediment de dèficit excessiu de març de 2005 i una descripció de les incerteses associades a l'escenari macroeconòmic; i també ha d'incloure en aquest informe una descripció el més precisa possible de les mesures que s'aplicaran en 2006 per a reduir el dèficit; la Comissió i el Consell han d'examinar aquest informe amb vista a avaluar el compliment d'aquesta Decisió.

(15) D'acord amb el segon paràgraf de l'apartat 9 de l'article 104 del Tractat, el Consell pot sol·licitar a Grècia que presenti informes conformement a un calendari específic per a examinar els esforços d'ajust realitzats per a complir aquesta Decisió, i és apropiat que Grècia presenti informes just després dels terminis habituals per a informar dels dèficits i deutes públics previstos en l'article 4 del Reglament (CE) núm. 3605/93 del Consell, de 22 de novembre de 1993, sobre l'aplicació del Protocol sobre el procediment de dèficit excessiu annex al Tractat constitutiu de la Comunitat Europea [E0005] per a permetre a la Comissió avaluar el compliment d'aquesta Decisió.

(16) Des del punt de vista del Consell, les mesures d'ajust haurien d'assegurar una millora duradora del saldo general de l'Administració, per tal d'assegurar una consolidació pressupostària sostinguda cap a la posició a mitjà termini de les finances públiques properes a l'equilibri o en superàvit, tal com prescriu el Pacte d'Estabilitat i Creixement, és necessària una reducció del dèficit cíclicament ajustat en almenys 0,5 d'un punt percentual del PIB a l'any després de la correcció del dèficit excessiu.

HA ADOPTAT AQUESTA DECISIÓ: