REGLAMENT (CE) núm. 1886/2004, de 25 d'octubre de 2004, pel qual s'amplia l'aranzel antidúmping definitiu imposat pel Reglament (CE) núm. 1796/1999 sobre les importacions de cordes i cables d'acer originaris, entre altres coses, de la República Popular de la Xina a les importacions de cordes d'acer i cables consignats des del Marroc, declarats o no originaris del Marroc, i s'interromp la recerca sobre les importacions d'un exportador marroquí

EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,

Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea,,

Tenint en compte el Reglament (CE) núm. 384/96 del Consell, de 22 de desembre de 1995, relatiu a la protecció contra les importacions de països no membres de la Comunitat Europea (el Reglament bàsic) [E0001], i en particular l'article 13 del mateix,,

Tenint en compte la proposta presentada per la Comissió després de consultar al Comitè Consultiu,,

Atenent que:

(1) El Consell, pel seu Reglament (CE) núm. 1796/1999 [E0002], va imposar a l'agost de 1999 un impost antidúmping del 60,4% sobre les importacions de cordes i cables d'acer ("cordes de filferro d'acer" o "SWR") originaris, entre altres coses, de la República Popular de la Xina (RPC).

(2) El 5 de gener de 2004, la Comissió va rebre una sol·licitud, de conformitat amb l'apartat 3 de l'article 13 del Reglament bàsic, del Comitè d'Enllaç de la Federació Europea d'Indústries de Cordes d'Acer (EWRIS) per a investigar la suposada eludició de les mesures antidúmping imposades a les importacions de cordes i cables d'acer procedents de la República Popular de la Xina, sol·licitud presentada en nom dels productors que representen una part important de la producció comunitària de RSU.

(3) La sol·licitud va al·legar i va presentar proves suficients que demostraven que després de la imposició de mesures sobre les importacions de RSU originàries de la República Popular de la Xina, hi havia hagut un canvi significatiu en el patró de comerç que implicava exportacions de RSU de la República Popular de la Xina i el Marroc a la Comunitat. Aquest canvi en el patró de comerç es va al·legar a partir del transbord a través del Marroc de la República Popular de la Xina. Hi havia hagut un augment significatiu de les importacions des del Marroc mentre que les importacions de la República Popular de la Xina havien disminuït en proporcions aproximadament equivalents.

(4) La sol·licitud va concloure que no hi havia suficient causa deguda o justificació econòmica per als canvis esmentats anteriorment que no fos l'existència de l'obligació antidúmping sobre les RSU originària de la RPC.

(5) Finalment, EWRIS també va presentar proves suficients que els efectes remedials d'aquest deure estaven sent soscavats tant en termes de quantitats i preus i que els preus de la RSU del Marroc es van bolcar en relació amb els valors normals prèviament establerts per a la RSU originària de la República Popular de la Xina.

(6) La Comissió, mitjançant el seu Reglament (CE) núm. 275/2004 [E0003] (el Reglament d'iniciació), va iniciar una recerca sobre la suposada sort i va dirigir, de conformitat amb els articles 13, apartats 3 i 14, apartat 5 del Reglament bàsic, a les autoritats duaneres per a registrar les importacions de RSU consignades des del Marroc, declarades originàries del Marroc o no, a partir del 19 de febrer de 2004. La Comissió va aconsellar a les autoritats de la República Popular de la Xina i del Marroc que iniciessin la recerca.

(7) Es va enviar als Qüestionaris a importadors comunitaris, així com als exportadors de RSU situats a la República Popular de la Xina i al Marroc, que es van esmentar en la sol·licitud, i a altres parts interessades que es van presentar dins dels terminis establerts, i es va informar a totes les parts que la no cooperació podria donar lloc a l'aplicació de l'article 18 del Reglament bàsic, així com a les conseqüències de la no cooperació.

(8) Una sèrie d'importadors comunitaris es van posar en contacte amb la Comissió per escrit, declarant que no havien importat cap SWR del Marroc.

(9) No s'han rebut respostes als qüestionaris d'exportadors/productors a la República Popular de la Xina.

(10) Es va rebre una resposta al qüestionari d'un productor exportador marroquí, Remer Maroc SARL, Settat, que va realitzar una visita de verificació a les instal·lacions d'aquesta empresa.

(11) El període d'investigació va abastar el període de l'1 de gener de 2003 al 31 de desembre de 2003 (la IP) Les dades es van recollir des de 1999 fins al final de la IP per investigar el suposat canvi en el patró de comerç.

(12) Com s'esmenta en el considerant 9, no es va rebre cap cooperació de productors o exportadors de RSU a la República Popular de la Xina; no obstant això, es va obtenir informació d'un productor exportador cooperant al Marroc, Remer Maroc SARL, que va produir RSU i va exportar una petita fracció de la seva producció a la Comunitat durant la I. Aquesta empresa va representar menys del 5% del volum total d'importacions de RSU del Marroc a la Comunitat durant la I. Per tant, els resultats van haver de basar-se parcialment en fets disponibles, de conformitat amb l'article 18 del Reglament bàsic.

(13) El producte en qüestió és, tal com es defineix en la investigació que va conduir a la imposició de les mesures existents (la investigació original), cordes i cables d'acer, incloent cordes i cables d'acer inoxidable, excloent cordes i cables d'acer inoxidable, amb una dimensió transversal màxima superior a 3 mm (en terminologia de la indústria anomenada SWR), originària de la República Popular de la Xina, normalment declarada sota els codis CN ex73121082, ex73121084, ex73121086, ex73121088 i ex73121099.

(14) La investigació va demostrar que la RSS exportada a la Comunitat des de la República Popular de la Xina i les enviades des del Marroc a la Comunitat tenen les mateixes característiques físiques i tècniques bàsiques i tenen els mateixos usos, i per tant han de considerar-se com a productes similars en el sentit de l'apartat 4 de l'article 1 del Reglament bàsic.

(15) Remer Maroc SARL, l'exportador col·laborador, es va constituir l'any 2001 com a filial de ple dret de l'empresa italiana Remer Italia Srl. Durant la IP, Remer Maroc SARL va exportar només una quantitat molt petita del producte en qüestió a la Comunitat, representant menys del 5% del total de les importacions de SWR del Marroc en el mateix període, i la majoria de les seves vendes estan destinades al mercat marroquí local.

(16) També s'ha establert que Remer Maroc SARL és fabricant i exportador d'instal·lacions de producció de SWR per al procés complet de producció del producte en qüestió, fent ús de filferro d'acer comprat, nucli tèxtil i greix, només ven la seva pròpia producció o la de la seva empresa mare a Itàlia, i mai va comprar cap SWR, o altres materials, de la PRC.

(17) Tenint en compte l'anterior, la SARL de Remer Maroc ha demostrat que les seves exportacions no juguen un paper en el canvi en el patró de comerç entre la República Popular de la Xina i la Comunitat, per la qual cosa s'hauria d'interrompre la investigació pel que fa a l'SWR exportada per la SARL de Remer Maroc.

(18) 18) Pel que fa als exportadors no cooperants, les exportacions a la Comunitat van haver d'establir-se sobre la base de dades disponibles de conformitat amb l'article 18 del Reglament de base: es va considerar que les dades d'Eurostat a nivell CN eren la millor informació disponible per a establir els resultats en matèria d'exportació a la Comunitat després de la imposició de l'aranzel antidúmping sobre les importacions de RSU procedents de la República Popular de la Xina; en aquest sentit, cal assenyalar que la sol·licitud de la indústria comunitària també es basa en dades d'Eurostat, i que el preu d'exportació del Marroc a la UE es va establir sobre la base del valor total d'exportació i de les tones reportades per Eurostat a nivell CN, de les quals es van deduir les quantitats i valors exportats per l'empresa cooperant marroquina; a més, per a les dades relatives al període anterior a la imposició de les mesures, es va considerar que les dades d'Eurostat a nivell CN eren la millor informació disponible, mancant altres fonts independents.

(19) Després de l'entrada en vigor de les mesures antidúmping en matèria de RSU originades en la República Popular de la Xina a l'agost de 1999, es va trobar que un canvi marcat de les importacions de la República Popular de la Xina a la Comunitat es va produir després de l'entrada en vigor de les mesures antidúmping en matèria de RSU originades en la República Popular de la Xina a l'agost de 1999, després de la imposició de mesures antidúmping per part de la Comunitat, les importacions a la Comunitat de RSU de la República Popular de la Xina han disminuït substancialment de 14057 tones en 1998 a 364 tones en 2000, i s'han mantingut en nivells similarsment baixos entre 2000 i 2003.

(20) Per tant, es va establir un clar canvi en el patró de comerç respecte a les empreses no cooperants, que es va produir després de l'entrada en vigor, a l'agost de 1999, de les mesures comunitàries antidúmping sobre les RSU originàries de la RPC.

(21) Sobre la base dels fets disponibles es va trobar que no hi havia o almenys no hi havia justificació econòmica suficient per a aquest canvi de patró de comerç. En primer lloc, sobre la base d'estadístiques de la República Popular del Marroc i de la Comunitat, hi ha un augment de les exportacions de la República Popular del Marroc que correspon a l'augment de les exportacions de la República Popular del Marroc a la Comunitat; no obstant això, a la vista de l'àmplia no cooperació i de l'absència d'indicis sobre les importacions de la República Popular del Marroc a la República Popular del Marroc, no seria raonable suposar que aquestes dades estadístiques donin una imatge adequada de les importacions de la República Popular del Marroc a la República Popular del Marroc, ja que el valor afegit d'aquest procés és bastant petit en relació amb els costos de transport.

(22) Aquesta conclusió es veu reforçada pel fet que l'únic exportador conegut del producte en qüestió procedent del Marroc, a més de l'exportador col·laborador, és una filial d'un productor exportador xinès que es va establir al Marroc el 2001, coincidint amb l'inici de les exportacions de RSU del Marroc a la Comunitat.

(23) En vista de l'anterior, i atès que la substitució esmentada de les importacions de la República Popular de la Xina per les importacions del Marroc es va produir en el període posterior a la imposició de drets antidúmping, cal concloure, en absència de qualsevol altra explicació, que el canvi en el patró de comerç es va derivar de la imposició de l'impost en lloc de qualsevol altra causa justificada o justificació econòmica suficient en el sentit de l'apartat 1 de l'article 13, segona frase, del Reglament bàsic.

(24) A causa de l'anterior, raonablement es pot concloure que es confirma l'al·legació continguda en la reclamació, és a dir, que la gran majoria de les exportacions de la República Popular de la Xina al Marroc es van transferir simplement a través del Marroc a la Comunitat.

(25) De les xifres del considerant 19 es desprèn que es va produir un clar canvi quantitatiu en el patró d'importacions comunitàries del producte en qüestió des de la imposició de mesures: el volum significatiu d'exportacions de RSU de la República Popular de la Xina a la Comunitat, abans de la imposició de les mesures, es va substituir parcialment per un volum menor, però encara significatiu, d'exportacions dels exportadors marroquins no cooperants, que correspon al 20 al 25% del volum aconseguit per les importacions de la República Popular de la Xina durant la IP de la recerca original (1 de gener de 1997 a 31 de març de 1998), per la qual cosa es considera que aquest marcat canvi en els fluxos comercials va soscavar els efectes correctius de les mesures en termes de les quantitats importades en el mercat comunitari.

(26) Pel que fa als preus, i tenint en compte el baix grau de cooperació, calia utilitzar els fets disponibles, és a dir, les xifres d'Eurostat en el nivell del CN, dades que revelen que els preus d'exportació del CIF procedents del Marroc se situen al voltant del 3%, en termes nominals, per sota dels preus del CIF de les exportacions xineses en la recerca original, per la qual cosa cal suposar que els preus d'exportació de les exportacions marroquines se situen per sota del nivell d'eliminació de lesions dels preus comunitaris establert en la recerca original.

(27) Per tant, es conclou que les importacions afectades van soscavar els efectes correctors de l'impost tant en termes de quantitats com de preus.

(28) Amb la finalitat de determinar si es podrien trobar proves de dúmping respecte a la RSU exportada a la Comunitat des del Marroc pels exportadors no cooperants durant la IP, les dades d'exportació d'acord amb Eurostat a nivell CN es van utilitzar de conformitat amb l'article 18 del Reglament bàsic, com a base per a establir preus d'exportació a la Comunitat.

(29) De conformitat amb l'apartat 1 de l'article 13 del Reglament bàsic, el valor normal que s'ha d'utilitzar en una recerca anticircumvència és el valor normal establert durant la recerca original.

(30) En la investigació original, Polònia es considerava un país anàleg a l'economia de mercat per a la República Popular de la Xina i el valor normal s'establia sobre la base dels preus, així com el valor normal construït en aquest país analògic; sobre aquesta base, es va establir un marge de dúmping a nivell nacional del 60,4% per a la República Popular de la Xina.

(31) En l'actual recerca anticircumvenció, i en absència de cooperació, els marges de dúmping no es podien calcular sobre una base detallada de tipus de producte, però els preus d'exportació podrien comparar-se amb els de la recerca original sobre una base de codi CN, utilitzant dades d'Eurostat, la qual cosa ofereix un nivell raonable de detall. Aquesta comparació va revelar que els preus d'exportació de cif del Marroc a la Comunitat en la IP eren un 3% més baixos de mitjana que els preus d'exportació de cif del PRC a la Comunitat en la recerca original. Atès que aquests preus d'exportació han de comparar-se amb els mateixos valors normals de país utilitzats per a la determinació del marge de dúmping original del 60,4%, es pot inferir que també són preus bolcats a un nivell superior al 60%.

(32) La Comissió va rebre una sol·licitud d'exempció del registre i mesures d'un productor marroquí, Remer Maroc SARL. Com s'indica en el considerant 12, aquesta empresa va cooperar en la investigació, presentant un qüestionari de resposta i acceptant una visita de verificació.

(33) Mitjançant el Reglament (CE) núm. 1699/2004 [E0004], la Comissió va modificar el Reglament d'iniciació amb la finalitat de cessar el registre de les importacions de RSU de l'empresa marroquina que es va trobar que no eludia els drets antidúmping, a saber, el Remer Maroc SARL.

(34) D'acord amb les conclusions anteriors que es va trobar que l'empresa no havia eludit les mesures antidúmping vigents, l'empresa també hauria d'estar exempta de l'extensió de les mesures previstes.

(35) En vista de la constatació anterior d'eludició en el sentit de l'apartat 1 de l'article 13 del Reglament bàsic, les mesures antidúmping existents sobre les RSU originàries de la RPC haurien d'estendre's al mateix producte procedent del Marroc, declarat o no originari del Marroc, de conformitat amb el mateix article 13, apartat 1, del Reglament bàsic, a excepció dels productes fabricats pel productor cooperant Remer Maroc SARL.

(36) De conformitat amb l'apartat 5 de l'article 14 del Reglament bàsic, que estableix que qualsevol mesura ampliada s'ha d'aplicar contra les importacions registrades a partir de la data de registre, s'ha de recollir l'aranzel antidúmping sobre les importacions de RSU consignades des del Marroc que van entrar en la Comunitat sota registre imposat pel Reglament d'iniciació, amb l'excepció de les RSU produïdes pel Remer Maroc SARL.

(37) La no ampliació de les taxes a les importacions de la RSU exportades pel Remer Maroc SARL es va establir sobre la base de les conclusions de la present investigació, per la qual cosa aquesta no extensió és exclusivament aplicable a les importacions de RSU consignades des del Marroc i produïdes per aquesta persona jurídica específica. La RSU importada produïda o consignada per qualsevol altra empresa no esmentada específicament en la part operativa d'aquest Reglament amb el seu nom i domicili, incloses les entitats relacionades amb les esmentades específicament, no pot beneficiar-se de l'exempció i ha d'estar subjecta al mateix tipus de drets que imposa el Reglament (CE) núm. 1796/1999.

(38) L'elusió es produeix fora de la Comunitat. L'article 13 del Reglament bàsic pretén contrarestar les pràctiques d'elusió sense afectar els operadors que puguin demostrar que no estan implicats en aquestes pràctiques, però no conté una disposició específica que estableixi que no estan implicats en les pràctiques d'elusió, per la qual cosa sembla necessari introduir una possibilitat per als productors que no hagin venut el producte afectat per a l'exportació durant la propietat intel·lectual i no estiguin relacionats amb cap exportador o productor subjecte a l'impost antidúmping ampliat per a sol·licitar una exempció de les mesures sobre aquestes importacions. Aquesta exempció es pot concedir després de l'avaluació de, per exemple, la situació del mercat del producte en qüestió, la capacitat de producció i utilització de la capacitat, la contractació i les vendes, la probabilitat de pràctiques per a les quals no hi ha causa suficient o justificació econòmica i les proves de dúmping.

(39) Els importadors encara podrien beneficiar-se de l'exempció per al registre o de les mesures en la mesura en què les seves importacions siguin d'exportadors, als quals se'ls concedeix aquesta exempció, i de conformitat amb l'apartat 4 de l'article 13 del Reglament bàsic.

(40) En cas que es justifiqui una exempció, la Comissió proposarà, prèvia consulta al Comitè Consultiu, la modificació del Reglament en conseqüència i, posteriorment, es controlaran les exempcions concedides per a garantir el compliment de les condicions que s'hi estableixen.

(41) Es va informar les parts interessades dels fets i consideracions essencials sobre la base dels quals el Consell pretenia ampliar l'obligació antidúmping definitiva en vigor i se'ls va donar l'oportunitat de comentar i ser escoltats.

HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT: