Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA,
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i en particular la lletra a) de l'apartat 2 de l'article 62 i la lletra b) de l'apartat 3 de l'article 63,,
Tenint en compte la iniciativa del Regne d'Espanya [E0001],,
Atenent que:
(1) Per a lluitar eficaçment contra la immigració il·legal i per a millorar el control fronterer, és essencial que tots els Estats membres introdueixin disposicions que estableixin obligacions per a les companyies aèries que transportin passatgers al territori dels Estats membres; a més, per a garantir la major eficàcia d'aquest objectiu, les sancions financeres actualment previstes pels Estats membres per als casos en els quals les companyies aèries no compleixin les seves obligacions haurien d'harmonitzar-se en la mesura que sigui possible, tenint en compte les diferències en els sistemes i pràctiques legals entre els Estats membres.
(2) El Consell Europeu dels dies 25 i 26 de març de 2004 va adoptar una Declaració sobre la lluita contra el terrorisme que posava l'accent en la necessitat d'accelerar l'examen de les mesures en aquest àmbit i fer avançar el treball sobre la proposta de Directiva del Consell relativa a l'obligació dels transportistes de comunicar les dades dels passatgers amb vista a una ràpida conclusió d'aquesta mesura.
(3) És important evitar el buit en l'acció de la Comunitat en la lluita contra la immigració il·legal.
(4) A partir de l'1 de maig de 2004, el Consell ja no pot actuar per iniciativa d'un Estat membre.
(5) El Consell ha esgotat totes les possibilitats d'obtenir a temps l'opinió del Parlament Europeu.
(6) En aquestes circumstàncies excepcionals, la Directiva hauria d'aprovar-se sense l'opinió del Parlament Europeu.
(7) Les obligacions que s'han d'imposar als transportistes en virtut d'aquesta Directiva són complementàries a les establertes de conformitat amb les disposicions de l'article 26 del Conveni de Schengen de 1990 pel qual s'aplica l'Acord de Schengen de 14 de juny de 1985, com es complementa amb la Directiva 2001/51/CE del Consell [E0002], els dos tipus d'obligació que compleixen el mateix objectiu de frenar els fluxos migratoris i combatre la immigració il·legal.
(8) Sense perjudici de les disposicions de la Directiva 95/46/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 24 d'octubre de 1995, relativa a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades [E0003], no hauria d'afectar-se la llibertat dels Estats membres de mantenir o introduir obligacions addicionals per als transportistes aeris o algunes categories d'altres companyies, inclosa la informació o les dades relatives a la devolució de bitllets, tant si es fa referència a aquesta Directiva com si no.
(9) Amb la finalitat de combatre la immigració il·legal de manera més eficaç i per a garantir una major eficàcia d'aquest objectiu, és essencial que, sense perjudici de les disposicions de la Directiva 95/46/CE, es tingui en compte com més aviat millor qualsevol oportunitat de qualsevol innovació tecnològica, especialment pel que fa a la integració i l'ús de les característiques biomètriques en la informació que han de proporcionar els transportistes.
(10) Els Estats membres han d'assegurar que en qualsevol procediment presentat contra els transportistes que pugui donar lloc a l'aplicació de sancions, els drets de defensa i el dret d'apel·lació contra aquestes decisions es puguin exercir de manera efectiva.
(11) Aquestes mesures incorporen les opcions de control establertes en la Decisió del Comitè Executiu de Schengen (SCH/Com-ex (94) 17-rev. 4), destinades a permetre l'augment dels controls fronterers i a disposar de temps suficient per a permetre que es realitzin controls detallats i exhaustius sobre tots els passatgers a través de la transmissió de dades dels passatgers a les autoritats responsables de dur a terme aquests controls.
(12) La Directiva 95/46/CE s'aplica al tractament de les dades personals per part de les autoritats dels Estats membres, cosa que significa que, si bé seria legítim processar les dades dels passatgers transmesos per a la realització de controls fronterers també amb la finalitat de permetre el seu ús com a prova en els procediments encaminats a l'aplicació de les lleis i reglaments sobre entrada i immigració, incloses les seves disposicions sobre la protecció de les polítiques públiques (pública comuna) i la seguretat nacional, qualsevol tractament posterior de manera incompatible amb aquests fins seria contrari al principi establert en la lletra b) de l'apartat 1 de l'article 6 de la Directiva 95/46/CE.
(13) D'acord amb els articles 1 i 2 del Protocol sobre la posició de Dinamarca annexa al Tractat de la Unió Europea i al Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, Dinamarca no participa en l'adopció d'aquesta Directiva, i no està subjecta a la seva aplicació, atès que aquesta Directiva es basa en el patrimoni de Schengen en virtut de les disposicions del Títol IV de la Part Tres del Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, Dinamarca decidirà, de conformitat amb l'article 5 d'aquest Protocol, en un termini de sis mesos després que el Consell hagi adoptat aquesta Directiva, si la durà a terme en la seva legislació nacional.
(14) Pel que fa a Islàndia i Noruega, aquesta Directiva constitueix un desenvolupament de les disposicions del patrimoni de Schengen en el sentit de l'Acord celebrat pel Consell de la Unió Europea i la República d'Islàndia i el Regne de Noruega sobre l'associació d'aquest últim amb l'aplicació, aplicació i desenvolupament del patrimoni de Schengen [E0004], que entren dins de l'àmbit a què es refereix l'article 1, punt E, de la Decisió del Consell 1999/437/CE de 17 de maig de 1999 sobre determinats acords per a l'aplicació d'aquest Acord [E0005].
(15) El Regne Unit participa en aquesta Directiva de conformitat amb l'article 5 del Protocol que integra el patrimoni de Schengen en el marc de la Unió Europea annex al Tractat de la Unió Europea i al Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i l'apartat 2 de l'article 8 de la Decisió 2000/365/CE del Consell, de 29 de maig de 2000, relativa a la sol·licitud del Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord de participar en algunes de les disposicions del patrimoni de Schengen [E0006].
(16) Irlanda participa en aquesta Directiva de conformitat amb l'article 5 del Protocol que integra el patrimoni de Schengen en el marc de la Unió Europea annex al Tractat de la Unió Europea i al Tractat constitutiu de la Comunitat Europea, i l'apartat 2 de l'article 6 de la Decisió 2002/192/CE del Consell, de 28 de febrer de 2002, relativa a la sol·licitud d'Irlanda de participar en algunes de les disposicions del patrimoni de Schengen [E0007].
(17) Aquesta Directiva constitueix un acte basat en el patrimoni de Schengen o relacionat amb ell en el sentit de l'apartat 1 de l'article 3 de l'Acta d'Adhesió de 2003,
HA ADOPTAT AQUESTA DIRECTIVA:
Aquesta Directiva té per objecte millorar els controls fronterers i combatre la immigració il·legal mitjançant la transmissió de dades anticipades dels passatgers per part dels transportistes a les autoritats nacionals competents.
A l'efecte d'aquesta Directiva:(a) "portador" significa qualsevol persona física o jurídica l'ocupació de la qual sigui proporcionar transport de passatgers per via aèria;(b) "fronteres exteriors" significa les fronteres exteriors dels Estats membres amb tercers països;(c) "control fronterer" significa un control dut a terme en una frontera en resposta exclusivament a una intenció de travessar aquesta frontera, independentment de qualsevol altra consideració;(d) "punt d'encreuament transfronterer" significa qualsevol punt d'encreuament autoritzat per les autoritats competents per travessar fronteres exteriors;(e) "dades personals", "processament de dades personals" i "sistema de presentació de dades personals" tenen el significat estipulat en l'article 2 de la Directiva 95/46/CE.
Els Estats membres han d'adoptar les mesures necessàries per a establir l'obligació que els transportistes transmetin a petició de les autoritats responsables de dur a terme controls sobre les persones a les fronteres exteriors, al final del check-in, informació relativa als passatgers que portaran a un punt de pas fronterer autoritzat a través del qual aquestes persones entraran en el territori d'un Estat membre.
La informació esmentada anteriorment ha de comprendre: el nombre i tipus de document de viatge utilitzat, nacionalitat, noms complets, la data de naixement, el punt de pas fronterer d'entrada al territori dels Estats membres, codi de transport, hora de sortida i arribada del transport, nombre total de passatgers transportats en aquest transport, el punt inicial d'embarcament.
En qualsevol cas, la transmissió de les dades esmentades no compleix amb les obligacions i responsabilitats establertes en les disposicions de l'article 26 del Conveni de Schengen per als transportistes, com es complementa amb la Directiva 2001/51/CE.
Els Estats membres han d'adoptar les mesures necessàries per a establir l'obligació que els transportistes transmetin a petició de les autoritats responsables de dur a terme controls sobre les persones a les fronteres exteriors, al final del check-in, informació sobre els passatgers que portaran a un punt d'encreuament de fronteres autoritzat a través del qual aquestes persones entraran en el territori d'un Estat membre.
2. La informació esmentada anteriorment ha de comprendre: el nombre i tipus de document de viatge utilitzat, nacionalitat, noms complets, la data de naixement, el punt de pas fronterer d'entrada al territori dels Estats membres, codi de transport, hora de sortida i arribada del transport, nombre total de passatgers transportats en aquest transport, el punt inicial d'embarcament.
En qualsevol cas, la transmissió de les dades esmentades no comporta les obligacions i responsabilitats previstes en les disposicions de l'article 26 del Conveni de Schengen per als transportistes, complementades amb la Directiva 2001/51/CE.
Els Estats membres adoptaran les mesures necessàries per a imposar sancions als transportistes que, a causa d'errors, no hagin transmès dades o hagin transmès dades incompletes o falses, i que, o bé:(a) l'import màxim d'aquestes sancions no sigui inferior a 5000 euros, o bé que la moneda nacional equivalent al tipus de canvi publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea el dia en què aquesta Directiva entri en vigor no sigui inferior a 3000 euros, o bé que la moneda nacional equivalent al tipus de canvi publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea el dia en què aquesta Directiva entri en vigor per a cada viatge per al qual les dades dels passatgers no es comuniquin o es comuniquin incorrectament.
Aquesta Directiva no impedirà que els Estats membres adoptin o mantinguin, per als transportistes que infringeixin molt seriosament les obligacions derivades de les disposicions d'aquesta Directiva, altres sancions, com la immobilització, la confiscació i la confiscació dels mitjans de transport, o la suspensió temporal o la retirada de la llicència operativa.
Els Estats membres han d'adoptar les mesures necessàries per a imposar sancions als transportistes que, a causa d'una falta, no hagin transmès dades o hagin transmès dades incompletes o falses. Els Estats membres han d'adoptar les mesures necessàries per a garantir que les sancions siguin dissuasives, eficaces i proporcionades, o que l'import màxim d'aquestes sancions no sigui inferior a 5000 euros, o que la moneda nacional equivalent al tipus de canvi publicat en el Diari Oficial de la Unió Europea el dia en què aquesta Directiva entri en vigor per a cada viatge per al qual les dades dels passatgers no es comuniquin o es comuniquin de manera incorrecta.
2. Aquesta Directiva no impedirà que els Estats membres adoptin o mantinguin, per als transportistes que infringeixin molt seriosament les obligacions derivades de les disposicions d'aquesta Directiva, altres sancions, com la immobilització, la confiscació i la confiscació dels mitjans de transport, o la suspensió temporal o la retirada de la llicència operativa.
Els Estats membres s'asseguraran que les seves lleis, reglaments i disposicions administratives estipulin que els transportistes contra els quals s'interposi un procediment amb vista a imposar sancions tenen drets efectius de defensa i apel·lació.
Les dades personals a què fa referència l'apartat 1 de l'article 3 es comunicaran a les autoritats responsables de dur a terme controls sobre les persones a les fronteres exteriors a través de les quals el passatger entrarà en el territori d'un Estat membre, amb la finalitat de facilitar la realització d'aquests controls amb l'objectiu de combatre la immigració il·legal de forma més eficaç.
Els Estats membres garantiran que aquestes dades siguin recollides pels transportistes i transmeses electrònicament o, en cas de fallada, per qualsevol altre mitjà apropiat a les autoritats responsables de realitzar controls fronterers en el punt de pas fronterer autoritzat pel qual el passatger entrarà en el territori d'un Estat membre, i les autoritats responsables de dur a terme controls sobre les persones a les fronteres exteriors guardaran les dades en un fitxer temporal.
Després de l'entrada dels passatgers, aquestes autoritats suprimiran les dades, en el termini de 24 hores després de la seva transmissió, tret que les dades siguin necessàries més tard per a l'exercici de les funcions estatutàries de les autoritats responsables de dur a terme controls a les persones a les fronteres exteriors de conformitat amb la legislació nacional i subjectes a les disposicions de protecció de dades de la Directiva 95/46/CE.
Els Estats membres adoptaran les mesures necessàries per a obligar els transportistes a suprimir, dins de les 24 hores següents a l'arribada dels mitjans de transport de conformitat amb l'apartat 1 de l'article 3, les dades personals que hagin recopilat i transmès a les autoritats frontereres a l'efecte d'aquesta Directiva.
D'acord amb la seva legislació nacional i subjectes a les disposicions de protecció de dades de la Directiva 95/46/CE, els Estats membres també poden utilitzar les dades personals a què es refereix l'apartat 1 de l'article 3 per a fins d'aplicació de la llei.
Els Estats membres adoptaran les mesures necessàries per a obligar els transportistes a informar els passatgers de conformitat amb les disposicions establertes en la Directiva 95/46/CE, que també inclouran la informació a què es refereix l'apartat c) de l'article 10 i l'apartat c) de l'article 11 de la Directiva 95/46/CE.
Les dades personals a què fa referència l'apartat 1 de l'article 3 es comunicaran a les autoritats responsables de dur a terme controls sobre les persones a les fronteres exteriors a través de les quals el passatger entrarà en el territori d'un Estat membre, amb la finalitat de facilitar la realització d'aquests controls amb l'objectiu de combatre la immigració il·legal de forma més eficaç.
Els Estats membres adoptaran les mesures necessàries per a obligar els transportistes a informar els passatgers de conformitat amb les disposicions establertes en la Directiva 95/46/CE, que també inclouran la informació a què es refereix l'apartat c) de l'article 10 i l'apartat c) de l'article 11 de la Directiva 95/46/CE.
Els Estats membres adoptaran les mesures necessàries per a complir aquesta Directiva no més tard del 5 de setembre de 2006 i informaran immediatament la Comissió d'aquesta.
Quan els Estats membres adoptin aquestes mesures, hauran de contenir una referència a aquesta Directiva o hauran d'anar acompanyades d'aquesta referència en ocasió de la seva publicació oficial.
Els Estats membres han de comunicar a la Comissió les principals disposicions de la legislació nacional que adoptin en l'àmbit contemplat en aquesta Directiva.
Els Estats membres adoptaran les mesures necessàries per a complir aquesta Directiva no més tard del 5 de setembre de 2006 i informaran immediatament la Comissió d'aquesta.
Els Estats membres han de comunicar a la Comissió les principals disposicions de la legislació nacional que adoptin en l'àmbit contemplat en aquesta Directiva.
Aquesta Directiva entrarà en vigor 30 dies després de la seva publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
Aquesta Directiva va dirigida als Estats membres de conformitat amb el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea.