Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LA UNIÓ EUROPEA;
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Europea i, en particular, l'article 113 del mateix,,
Tenint en compte la proposta de la Comissió,,
Tenint en compte l'opinió del Parlament Europeu [E0001],,
Atenent que:
(1) Mentre que una sèrie de països en desenvolupament recorren als denominats programes d'inspecció de preenviament per a garantir una distribució adequada dels recursos de moneda estrangera limitada als importadors i per a combatre pràctiques com la facturació excessiva i la infrautilització i el frau; mentre que aquests països en desenvolupament han encarregat a les empreses privades aquesta tasca, que inclou un control de la qualitat, així com el preu dels productes destinats a l'exportació al territori d'aquests països;
(2) Mentre que la Comunitat reconeix el dret dels països en desenvolupament a recórrer a la inspecció prèvia a l'enviament; mentre que, no obstant això, la inspecció prèvia a l'enviament pot donar lloc a una interferència abusiva en el preu lliurement acordat entre les parts d'un contracte i altres pràctiques que constitueixen obstacles innecessaris al comerç; mentre que, per tant, els esforços han de realitzar-se a través de la cooperació i l'assistència tècnica per a reduir la necessitat d'inspecció prèvia a l'enviament;
(3) Mentre que l'Acta Final de la Ronda Uruguai, signada el 15 d'abril de 1994 a Marakesh (Marroc), estableix un Acord d'inspecció prèvia a l'enviament entre els membres de l'Organització Mundial del Comerç ("Acord de l'OMC"); mentre que aquest Acord ha estat aprovat i ha de ser posat en pràctica per a la Comunitat;
(4) Mentre que la legislació comunitària ofereix als exportadors garanties addicionals que les activitats d'inspecció prèvia a l'expedició es duen a terme de conformitat amb les disposicions de l'Acord de l'OMC i, per tant, no constitueixen una barrera per al comerç;
(5) Mentre que, a aquest efecte, les activitats d'inspecció prèvia a l'enviament realitzades en la Comunitat haurien de sotmetre's a unes certes condicions;
(6) Mentre que, en vista del manteniment de principis uniformes de la política d'exportació de la Comunitat, és necessari que les activitats de les entitats d'inspecció de preenviament es regulin de manera uniforme;
(7) Si bé hi ha bones raons per a simplificar els procediments en la mesura que sigui possible, en particular pel que fa a la revisió dels preus; mentre que les exempcions, no obstant això, no estan previstes en l'Acord de l'OMC i, per tant, aquesta exempció només pot aplicar-se amb l'acord de les entitats d'inspecció de preenviament;
(8) Mentre que s'hauria d'instituir un procediment ràpid i eficaç per a la resolució de disputes entre exportadors i entitats d'inspecció de preenviament; mentre que aquest procediment està previst en l'Acord de l'OMC;
(9) Mentre que els conflictes relatius a l'incompliment de les condicions o l'incompliment dels procediments per part de les entitats d'inspecció de preenviament haurien de resoldre's amb els tercers països que facin ús d'aquestes entitats d'acord amb els procediments pertinents de la Comunitat i l'OMC;
(10) Mentre que l'apartat 3 de l'article 3 de l'Acord de l'OMC preveu assistència tècnica a tercers països,
HA ADOPTAT AQUEST REGLAMENT:
Aquest Reglament s'aplica a les activitats realitzades en el territori duaner de la Comunitat Europea per entitats d'inspecció de preenviament que, per compte dels governs d'entitats públiques, de tercers països, realitzen controls sobre la qualitat, quantitat o preu, inclòs el tipus de canvi i les condicions financeres, de les mercaderies destinades a l'exportació al territori d'aquests tercers països ("programes d'inspecció de preenviament").
Les activitats de les entitats d'inspecció de preexpedició definides en l'article 1 estan subjectes a un procediment de notificació prèvia de manera genèrica en les condicions previstes en aquest Reglament.
En la seva notificació, les entitats de preexpedició comunicaran a la Comissió les disposicions, amb excepció de la remuneració, dels contractes acordats amb els governs o entitats públiques de tercers països per al compte dels quals s'han posat en marxa els programes d'inspecció de preenviament, i posteriorment comunicaran a la Comissió totes les modificacions relatives a les condicions de control, així com les mesures que hagin pres per complir amb les condicions previstes en aquest Reglament.
La Comissió copiarà totes les notificacions rebudes als Estats membres.
Les activitats de les entitats d'inspecció de preexpedició definides en l'article 1 estan subjectes a un procediment de notificació prèvia de manera genèrica en les condicions previstes en aquest Reglament.
2. En la seva notificació, les entitats de preexpedició comunicaran a la Comissió les disposicions, amb excepció de la remuneració, dels contractes acordats amb els governs o entitats públiques de tercers països per al compte dels quals s'han posat en marxa els programes d'inspecció de preenviament, i posteriorment comunicaran a la Comissió totes les modificacions relatives a les condicions de control, així com les mesures que hagin pres per complir amb les condicions previstes en aquest Reglament.
3. La Comissió copiarà totes les notificacions rebudes als Estats membres.
La notificació de les activitats esmentades en l'article 2 cobrirà les següents activitats:(a) inspecció física de les mercaderies abans de la seva exportació per tal de verificar la conformitat de l'enviament (qualitat, quantitat) amb les especificacions del contracte i el respecte de les normes del país importador o reconegudes a nivell internacional;(b) verificació del preu i, si escau, del tipus de canvi de la moneda, sobre la base del contracte entre l'exportador i l'importador, la factura pro forma i, si escau, la sol·licitud d'autorització d'importació.
Les entitats d'inspecció de preenviament, en el moment de dur a terme les seves activitats, compliran les següents condicions:(a) Abans de qualsevol control, l'entitat d'inspecció de preenviament informarà l'exportador dels detalls de la inspecció i dels criteris que s'aplicaran.(b) Les inspeccions de preenviament seran objectives i s'aplicaran de manera equitativa a tots els exportadors afectats per aquestes activitats.(c) Les entitats d'inspecció de preenviament no sol·licitaran als exportadors que facilitin informació sobre:(d) Les entitats d'inspecció de preenviament establiran procediments per rebre, considerar i prendre decisions sobre els greuges plantejats pels exportadors. Aquests procediments es desenvoluparan i es mantindran d'acord amb les següents directrius:
Les entitats d'inspecció de preenviament, en dur a terme la seva activitat pel que fa a la verificació de preus, compliran les següents condicions:(a) les entitats d'inspecció de preenviament només rebutjaran un preu de contracte acordat entre un exportador i un importador si poden demostrar que les seves troballes d'un preu insatisfactori es basen en un procés de verificació que es basa en el preu(s) de béns idèntics o similars oferts per a l'exportació des del mateix país d'exportació al mateix temps;(b) les entitats d'inspecció de preenviament es basaran en el preu(s) de productes idèntics o similars oferts per a l'exportació des del mateix país d'exportació a o aproximadament al mateix temps, en condicions competitives i comparables de descomptes estàndard aplicables;(c) quan realitzin la verificació de preus, les clàusules d'escalada de preus, les característiques especials de disseny, les condicions especials d'enviament o embalatge, la mida de la comanda, les vendes puntuals, les influències estacionals, la llicència o altres tarifes de propietat intel·lectual, i els serveis prestats com a part del contracte, com ara la relació contractual entre l'exportador i l'importador;(e) la verificació de les tarifes de transport només es referirà al preu acordat de la manera de transport al país d'exportació com s'indica en el contracte de venda;(e) la següent no s'utilitzarà per a la verificació de preus.
Si, com a conseqüència de les seves obligacions envers el govern o una entitat pública d'un tercer país, l'entitat d'inspecció prèvia a l'enviament no compleix les condicions previstes en els articles 4 i 5 d'aquest Reglament, si l'entitat no compleix els procediments establerts en l'article 7, o si hi ha alguna altra raó per creure que l'Acord de l'OMC no es respecta, es podrà recórrer a qualsevol procediment apropiat, inclòs el procediment establert pel Reglament (CEE) núm. 2641/84 en les condicions previstes en el mateix [E0002].
Si les entitats d'inspecció de preenviament i els exportadors no poden resoldre les seves controvèrsies d'acord amb les disposicions de l'apartat d) de l'article 4, normalment s'aplicarà el procediment següent: (a) un exportador o una entitat d'inspecció de preenviament. El primer membre serà escollit de la secció (i) de la llista prevista en l'acord de l'OMC per l'entitat d'inspecció de preenviament en qüestió. El tercer membre serà escollit de la secció (iii) de la llista prevista en l'acord de l'OMC per l'entitat d'inspecció de preenviament en qüestió. (b) l'expert comercial independent extret de la secció (iii) de la llista prevista en l'acord de l'OMC, per exemple, si les parts de la disputa requereixen que els panells es reuneixin i, si és així, l'entitat d'inspecció de preenviament en qüestió podria prendre les decisions necessàries per garantir una solució ràpida de la controvèrsia, per exemple, tenint en compte el lloc de la inspecció en qüestió, i per tant, l'objecte de la revisió serà establir que, en el transcurs de la inspecció en qüestió, els procediments seran expeditius i es comunicaran a les parts de la controvèrsia.
Cada Estat membre ha de: prendre les mesures adequades a nivell nacional per a l'aplicació del present Reglament, en particular per a facilitar el correcte funcionament del procediment de revisió independent establert en l'article 7, designar un funcionari responsable de les qüestions d'inspecció de preenviament, el nom i les funcions del qual es comunicaran a la Comissió.
La Comunitat i els Estats membres, si se'ls sol·licita, poden proporcionar als països usuaris assistència tècnica relacionada amb la inspecció prèvia a l'enviament; normalment aquesta assistència hauria de tenir com a objectiu eliminar les circumstàncies que han portat a aquests països a recórrer a la inspecció prèvia a l'enviament.
La Comissió informarà la Secretaria de l'OMC d'aquest Reglament i de qualsevol modificació d'aquest.
Aquest Reglament entrarà en vigor l'1 de gener de 1995.