Legislació de la UE en català
Traducció no oficial
EL CONSELL DE LES COMUNITATS EUROPEES
Tenint en compte el Tractat constitutiu de la Comunitat Econòmica Europea, i en particular els articles 49, 54 (2), 57, 63 (2), 66 i 235 d'aquesta;,
Tenint en compte el Programa General per a l'abolició de les restriccions a la llibertat d'establiment [E0001] i, en particular, els paràgrafs segon i tercer del títol V d'aquest;,
Tenint en compte el Programa General per a l'abolició de les restriccions a la llibertat de prestació de serveis [E0002] i, en particular, els paràgrafs segon i tercer del títol VI d'aquest;,
Tenint en compte la proposta de la Comissió;,
Tenint en compte l'opinió del Parlament Europeu [E0003];,
Tenint en compte l'opinió del Comitè Econòmic i Social [E0004];,
Atenent que:
(1) Mentre que, a més de preveure l'abolició de les restriccions, els programes generals preveuen que s'examini si aquesta abolició ha d'anar precedida, acompanyada o seguida del reconeixement mutu de diplomes, certificats i altres qualificacions formals, i per la coordinació de les lleis, reglaments i disposicions administratives relatives a l'adopció i la realització de les activitats en qüestió, i si, en cas necessari, s'han d'adoptar mesures transitòries en espera d'aquest reconeixement o coordinació; mentre que, a més, algunes Directives del Consell relatives a la consecució de la llibertat d'establiment i la llibertat de prestació de serveis preveuen l'adopció de directives relatives al reconeixement mutu de les activitats relacionades amb el comerç i la distribució de productes tòxics i activitats que impliquen l'ús professional d'aquests productes;
(2) Mentre que, en particular, la Directiva 64/427/CEE del Consell [E0005] de 7 de juliol de 1964, per la qual s'estableixen disposicions detallades relatives a les mesures previstes en les activitats dels treballadors autònoms en les indústries manufactureres i transformadores pertanyents als Grups majors d'ISIC 23-40 (Indústria i petites indústries artesanes) i la Directiva 68/336/CEE [E0006] de 15 d'octubre de 1968, per la qual s'estableixen disposicions detallades relatives a les mesures provisionals relatives a les activitats dels treballadors autònoms en la indústria de la fabricació d'aliments i begudes (grups majors d'ISIC 20 i 21) no exclouen l'ús de productes tòxics en la realització de les activitats a les quals s'apliquen; mentre que les mesures transitòries previstes en aquestes Directives també són aplicables a l'ús d'aquests productes quan així ho requereixi la realització d'aquestes activitats;
(3) Mentre que per a les activitats relacionades amb el comerç i la distribució de productes tòxics i les activitats que impliquen l'ús professional d'aquests productes, incloses les activitats dels intermediaris, alguns Estats membres a vegades exigeixen que les persones que participen en qualsevol d'aquestes activitats posseeixin unes certes capacitats testificades per qualificacions o diplomes formals, mentre que altres Estats membres no imposen cap requisit específic, sinó que simplement sotmeten la manipulació o l'emmagatzematge de productes tòxics a unes certes condicions especials; mentre que, per tant, no és possible dur a terme la coordinació prevista al mateix temps que l'abolició de la discriminació; mentre que aquesta coordinació ha de dur-se a terme en una data posterior;
(4) Mentre que, en absència d'una coordinació immediata, sembla desitjable, no obstant això, facilitar la consecució de la llibertat d'establiment i la llibertat de prestació de serveis per a les activitats en qüestió mitjançant l'adopció de mesures transitòries del tipus previst en els Programes Generals, en particular per a evitar causar dificultats excepcionals als nacionals dels Estats membres en els quals l'adopció d'aquestes activitats no està subjecta a cap condició;
(5) Mentre que, per a evitar aquestes dificultats, l'objectiu principal de les mesures transitòries hauria de ser permetre, com a qualificació suficient per a assumir les activitats en qüestió en els Estats membres d'acolliment que tenen normes que regeixen l'adopció d'aquestes activitats, el fet que l'activitat s'hagi dut a terme en un Estat membre de la Comunitat diferent de l'Estat membre d'acolliment durant un període de temps raonable i prou recent per a garantir que la persona interessada posseeix coneixements professionals equivalents als exigits als propis nacionals de l'Estat membre d'acolliment en vista de l'efecte perillós que els productes tòxics poden tenir sobre la salut de l'home, els animals i les plantes directament o indirectament a través del medi ambient;
(6) Mentre que, en vista de les diferents característiques dels productes tòxics i dels seus diferents graus de toxicitat respecte a la salut humana, animal i vegetal, el coneixement dels efectes de qualsevol d'aquests productes o l'experiència en el seu maneig no pot considerar-se una prova de la competència equivalent per a la distribució o ús professional d'altres d'aquests productes o de tots aquests productes; mentre que, per tant, l'Estat membre d'acolliment ha de tenir la facultat de limitar l'abast de les mesures transitòries als productes que consisteixen en els mateixos materials actius o que tenen efectes similars en la salut humana, animal i vegetal, ja sigui directament o indirectament a través del medi ambient;
(7) Mentre que, en la mesura en què en els Estats membres l'assumpció o l'exercici de l'activitat en qüestió també depèn en el cas dels empleats remunerats de la possessió de coneixements o capacitats generals, comercials o professionals, aquesta Directiva també hauria d'aplicar-se a aquesta categoria de persones per a eliminar un obstacle a la lliure circulació de treballadors i, per tant, per a complementar les mesures adoptades en el Reglament (CEE) núm. 1612/68 del Consell [E0007] de 15 d'octubre de 1968 sobre la lliure circulació de treballadors dins de la Comunitat;
(8) Mentre que, per la mateixa raó, les disposicions establertes en relació amb la prova de la bona reputació i la prova de cap fallida anterior també han de ser aplicables als empleats pagats;
(9) Mentre que l'objectiu principal de les mesures previstes en aquesta Directiva desapareixerà una vegada que s'hagi aconseguit la coordinació de les condicions per a l'adopció i la realització de les activitats en qüestió i el reconeixement mutu de diplomes, certificats i altres qualificacions formals,
HA ADOPTAT AQUESTA DIRECTIVA:
Els Estats membres adoptaran les mesures transitòries definides en aquesta Directiva pel que fa a l'establiment o la prestació de serveis en els seus territoris per persones físiques i empreses o empreses cobertes pel Títol I dels Programes Generals (d'ara endavant denominats "beneficiaris") que desitgin dur a terme les activitats a què es refereix l'apartat 2 d'aquest article.
Les activitats a les quals es fa referència són les contemplades en la Directiva 74/557/CEE del Consell [E0008] de 4 de juny de 1974 sobre la consecució de la llibertat d'establiment i la llibertat de prestació de serveis en relació amb les activitats dels treballadors autònoms i dels intermediaris que participen en el comerç i la distribució de productes tòxics.
Aquesta Directiva també cobreix les activitats que impliquen l'ús professional de productes tòxics en la mesura en què aquestes activitats han estat o seran liberalitzades per les següents Directives: Directiva del Consell núm. 65/1/CEE [E0009] de 14 de desembre de 1964 per la qual s'estableixen disposicions detallades per a l'assoliment de la llibertat d'establiment i la llibertat de prestació de serveis en l'agricultura i l'horticultura; Directiva del Consell núm. 71/18/CEE [E0011] de 16 de desembre de 1970 per la qual s'estableixen disposicions detallades per a l'assoliment de la llibertat d'establiment en relació amb els treballadors autònoms que presten serveis agrícoles i hortícoles; Directiva del Consell núm. 74/.../CEE de ... relativa a l'assoliment de la llibertat d'establiment i la llibertat de prestació de serveis en relació amb les activitats contemplades en aquesta Directiva que entren dins del Grup ISIC núm. 859 i impliquen l'ús de productes tòxics.
Les mesures transitòries també s'aplicaran a les persones que persegueixin com a empleats remunerats les activitats a les quals es refereix l'apartat 2, així com l'article 7 (1) a (4), de la Directiva del Consell núm. 74/557/CEE.
Els Estats membres adoptaran les mesures transitòries definides en aquesta Directiva en relació amb l'establiment o la prestació de serveis en els seus territoris per persones físiques i empreses o empreses cobertes pel Títol I dels Programes Generals (en endavant denominats "beneficiaris") que desitgin dur a terme les activitats a què es refereix l'apartat 2 d'aquest article.
2. Les activitats a les quals es fa referència són les contemplades en la Directiva núm. 74/557/CEE del Consell [E0008] de 4 de juny de 1974 sobre la consecució de la llibertat d'establiment i la llibertat de prestació de serveis en relació amb les activitats dels treballadors autònoms i dels intermediaris que participen en el comerç i la distribució de productes tòxics.
3. Les mesures transitòries també s'aplicaran a les persones que persegueixin com a empleats remunerats les activitats a les quals es refereix l'apartat 2, així com l'article 7 (1) a (4), de la Directiva del Consell núm. 74/557/CEE.
Quan, en un Estat membre, l'assumpció o la persecució de qualsevol activitat a la qual es fa referència en el primer paràgraf de l'apartat 2 de l'article 1 depengui de la possessió de coneixements i capacitats generals, comercials o professionals, que l'Estat membre accepti com a prova suficient d'aquest coneixement i capacitat el fet que l'activitat en qüestió hagi estat perseguida en un altre Estat membre durant algun dels següents períodes:(a) cinc anys consecutius en un estat independent o en una capacitat de gestió, activitat que no hagi cessat més de dos anys abans de la data en què es faci la sol·licitud a la qual es fa referència en l'article 4 (2);(b) dos anys consecutius en un estat membre d'origen o en un Estat membre d'on procedeixi;(c) tres anys consecutius en una capacitat independent o en una capacitat de gestió en la qual el beneficiari acrediti que per a l'activitat en qüestió ha rebut un certificat de capacitat o competència de productes tòxics en l'Estat membre d'origen o en l'Estat membre d'on procedeixi;(e) quatre anys consecutius en una capacitat no independent en la qual el beneficiari acrediti que per a l'activitat en qüestió ha rebut una formació prèvia, testificada per un certificat reconegut per l'Estat o considerat per l'organisme professional o comercial competent compleix plenament els seus requisits.
Aquest article només es refereix al comerç o distribució de productes tòxics envasats destinats al lliurament a l'usuari final en el seu embalatge original.
Quan, en un Estat membre, l'assumpció o la persecució de qualsevol activitat a què es refereix el segon paràgraf de l'article 1 (2) depengui de la possessió de coneixements i capacitats generals, comercials o professionals, que l'Estat membre accepti com a prova suficient d'aquest coneixement i capacitat el fet que l'activitat en qüestió hagi estat perseguida en un altre Estat membre durant algun dels següents períodes: (a) sis anys consecutius en un Estat independent o en una capacitat de gestió, aquesta activitat no hagi cessat més de dos anys abans de la data en què es faci la sol·licitud esmentada en l'article 4 (2); (b) tres anys consecutius en un Estat membre d'origen o en un Estat membre d'on procedeixi; (c) quatre anys consecutius en un Estat membre d'origen o en un Estat membre d'on procedeixi; (d) quatre anys consecutius en un exercici reconegut per l'Estat d'origen o l'Estat membre d'on procedeixi; (e) cinc anys consecutius en un exercici no independent, on el beneficiari acrediti que per a l'activitat en qüestió ha rebut formació prèvia, acreditat per un certificat reconegut per l'Estat o considerat per l'organisme professional o comercial competent compleix plenament els seus requisits;
Les disposicions en (a), (c) i (e) no són aplicables a les activitats que impliquen l'ús professional de certs productes altament tòxics donats a continuació: l'àcid hidrofluòric i les seves sals solubles, l'acrilonitril, l'amoni comprimit líquid, el bromur de metil, la cloropicrina, el fosfur d'hidrogen i els productes susceptibles d'alliberar-lo, l'òxid d'etilè, el disulfur de carboni, el tetraclorur de carboni, el tricloroacetronitril.
A l'efecte d'aplicar les disposicions en (b) i (d) a aquests productes altament tòxics, el certificat de capacitat i competència ha d'indicar el producte o productes que el beneficiari està autoritzat a utilitzar en l'Estat membre d'origen o l'Estat membre d'on procedeixi.
En aquest cas, l'activitat del beneficiari no haurà cessat més de dos anys abans de la data en què es faci la sol·licitud a què fa referència l'apartat 2 de l'article 4.
Es considerarà que una persona ha exercit una activitat en qualitat de gestor en el sentit dels articles 2 i 3 si ha exercit aquesta activitat en una empresa industrial o comercial en l'àmbit ocupacional en qüestió:(a) com a gerent d'una empresa o gestor d'una branca d'una empresa; o(b) com a adjunt al propietari o gestor d'una empresa, on aquest lloc implica una responsabilitat equivalent a la del propietari o gestor representat; o(c) en un lloc directiu amb obligacions relacionades amb el comerç o la distribució de productes tòxics i amb responsabilitat d'almenys un departament de l'empresa, o en un lloc directiu amb responsabilitat per l'ús d'aquests productes.
La prova que es compleixen les condicions previstes en els articles 2 i 3 s'establirà mitjançant un certificat emès per l'autoritat o organisme competent de l'Estat membre d'origen o de l'Estat membre d'on procedeixi l'interessat, que aquest haurà de presentar en suport de la seva sol·licitud d'autorització per a dur a terme l'activitat o activitats en qüestió en els Estats membres d'acolliment, en el seu cas, si en l'Estat membre d'origen o en l'Estat membre d'on procedeixi l'interessat, l'autorització es limitarà a l'exercici d'activitats relacionades amb la distribució de productes tòxics o amb activitats que comportin l'ús professional d'aquests productes, o si determinats productes tòxics queden exclosos d'aquestes últimes activitats.
Els Estats membres, dins del termini establert en l'article 7, designaran a les autoritats i òrgans competents per a emetre els certificats esmentats en l'apartat 2 i informaran immediatament els altres Estats membres i a la Comissió d'aquests.
1. Es considerarà que una persona ha exercit una activitat en el sentit dels articles 2 i 3 si ha exercit aquesta activitat en una empresa industrial o comercial en l'àmbit ocupacional en qüestió: (a) com a gerent d'una empresa o gestor d'una branca d'una empresa; o (b) com a adjunt al propietari o gestor d'una empresa, on aquest lloc implica una responsabilitat equivalent a la del propietari o gestor representat; o (c) en un lloc directiu amb funcions relacionades amb el comerç o la distribució de productes tòxics i amb la responsabilitat d'almenys un departament de l'empresa, o en un lloc directiu amb la responsabilitat de l'ús d'aquests productes.
2. La prova de satisfacció de les condicions previstes en els articles 2 i 3 s'establirà mitjançant un certificat emès per l'autoritat o organisme competent de l'Estat membre d'origen o de l'Estat membre d'on procedeixi l'interessat, que aquest haurà de presentar en suport de la seva sol·licitud d'autorització per a dur a terme l'activitat o activitats en qüestió en els Estats membres d'acolliment, en el seu cas, si en l'Estat membre d'origen o en l'Estat membre d'on procedeixi l'interessat, l'autorització es limitarà a la realització d'activitats relacionades amb la distribució de productes tòxics o amb activitats que comportin l'ús professional d'aquests productes, o si determinats productes tòxics queden exclosos d'aquestes últimes activitats.
Els Estats membres, dins del termini establert en l'article 7, designaran a les autoritats i òrgans competents per a emetre els certificats esmentats en l'apartat 2 i informaran immediatament els altres Estats membres i a la Comissió d'aquests.
Quan, en l'Estat membre d'origen o en l'Estat membre d'on procedeixi la persona interessada, les qualificacions formals establertes en els articles 2 i 3 o els certificats establerts en l'apartat 2 de l'article 4 autoritzin únicament la realització d'activitats relacionades amb la distribució de productes tòxics o amb activitats que comportin l'ús professional d'aquests productes, o que excloguin determinats productes tòxics d'aquestes últimes activitats, l'Estat membre d'acolliment podrà aplicar les mateixes limitacions en el seu territori i també excloure d'activitats que comportin l'ús professional de productes tòxics que consisteixin en el mateix material actiu que els productes exclosos per qualificacions i certificats formals o que impliquin riscos similars per a la salut humana, animal i vegetal, ja sigui directament o indirectament a través del medi ambient.
Aquesta Directiva continuarà sent aplicable fins a l'entrada en vigor de les disposicions relatives a la coordinació de les normes nacionals relatives a l'adopció i la realització de les activitats en qüestió.
Els Estats membres posaran en vigor les mesures necessàries per a complir aquesta Directiva en el termini de sis mesos a partir de la seva notificació i informaran immediatament la Comissió d'aquesta.
Els Estats membres han de comunicar a la Comissió els textos de les principals disposicions de la legislació nacional que adoptin en l'àmbit cobert per aquesta Directiva, la Comissió ha d'informar els altres Estats membres d'aquesta.
Els Estats membres han d'aplicar les mesures necessàries per a complir aquesta Directiva en el termini de sis mesos a partir de la seva notificació i informar immediatament la Comissió d'aquesta.
2. Els Estats membres comunicaran a la Comissió els textos de les principals disposicions de la legislació nacional que adoptin en l'àmbit cobert per aquesta Directiva, la Comissió informarà els altres Estats membres de la mateixa.
Aquesta Directiva va dirigida als Estats membres.