Het voorstel van de Europese Commissie voor een nieuwe pan-Europese vennootschapsvorm.
Registreer een onderneming in 48 uur, voor maximaal 100 EUR, volledig online, zonder minimumkapitaal.
Hier is alles wat u moet weten.
René Repasi (S&D, Duitsland, SPD) werd op 23 april 2026 bevestigd als EP-rapporteur voor het EU Inc.-voorstel van de Commissie. Hij is lid van de Commissie juridische zaken (JURI, de bevoegde commissie voor dit dossier) en van de Commissie economische en monetaire zaken (ECON), en plaatsvervangend lid van ITRE en de Subcommissie fiscale zaken (FISC). Hij is tevens hoogleraar rechten aan de Erasmus School of Law in Rotterdam. MEP-profiel.
Repasi begeleidde al het voorbereidende initiatiefverslag van het Parlement over het 28e stelsel (A10-0269/2025, procedure 2025/2079(INL)), ingediend op 17 december 2025 en aangenomen in JURI met 18 stemmen voor, 4 tegen en 1 onthouding. Zijn INL-verslag noemde de nieuwe rechtsvorm "Societas Europaea Unificata (S.EU)", stelde een minimumkapitaal van 1 EUR voor en pleitte voor uitdrukkelijke waarborgen voor werknemersparticipatie en optionele rentmeesterseigendom/uitsluitingsbepalingen. De Commissie heeft de rechtsvorm uiteindelijk "EU Inc." gedoopt met een minimumkapitaal van 0 EUR. Het Commissievoorstel (procedure 2026/0074(COD)) is gebaseerd op artikel 114 VWEU; het voorgaande INL had artikelen 50 + 114 verdedigd tegenover artikel 352.
De drie instellingen hebben publiekelijk toegezegd de onderhandelingen voor eind 2026 af te ronden.
Stand van zaken in de commissie
Laatste update (dinsdag 21 juli 2026): het ECON-advies is aangenomen en gepubliceerd. Tijdens de vergadering van 15 juli 2026 heeft de Commissie economische en monetaire zaken haar advies over EU Inc. aangenomen met 34 stemmen voor, 13 tegen en 9 onthoudingen, en heeft dit als brief onder Rule 57(1) (PE788.878v01-00) naar JURI gestuurd. Zestien van de 31 suggesties hebben betrekking op een belastingmodule die veel verder gaat dan het voorstel van de Commissie, dat zich beperkt tot vennootschapsrecht. Volledige samenvatting en uitsplitsing van de stemming hieronder.
Laatste ontwikkeling (week van 13 juli 2026, commissieweek van het EP): tijdens de commissieweek van 13 tot 17 juli, de laatste vóór het zomerreces van 27 juli tot 21 augustus, komt EU Inc. op dezelfde dag, woensdag 15 juli 2026, in drie commissies: de bevoegde commissie JURI ter behandeling, ECON als adviescommissie en EMPL voor een gedachtewisseling met belanghebbenden over het 28e regime. Het is de eerste keer dat het dossier in dezelfde week in drie commissies wordt behandeld, een teken dat het aan politiek gewicht wint, al blijft het een voorstel dat in de commissie wordt behandeld en geen aangenomen wet. Bron: eMeeting-commissieagenda's van het EP van 15 juli 2026.
Status in het Wetgevingsobservatorium (per 15 juli 2026): in behandeling in de commissie. De verwijzing naar de JURI-commissie werd op 18 mei 2026 in plenaire zitting aangekondigd (commissiedossier JURI/10/05459); er is nog geen commissieverslag ten gronde of eindstemming in de commissie ingediend. De adviescommissies zijn ECON (Aurore Lalucq, S&D, aangewezen op 18 mei 2026) en EMPL (Johan Danielsson, S&D, aangewezen op 13 mei 2026). BUDG heeft besloten geen advies uit te brengen. Op 22 juni 2026 diende EMPL haar ontwerpadvies over EU Inc. in (adviesrapporteur Johan Danielsson, S&D), en op 29 juni 2026 diende rapporteur René Repasi het JURI-ontwerpverslag ten gronde in (PE790.143, 246 amendementen), behandeld door JURI met de schaduwrapporteurs op 15 juli 2026 (zie de vergelijking en het debat hieronder). Het eerste commissiedebat was de gedachtewisseling in JURI van 4 mei 2026 (hoogtepunten hieronder).
EMPL-advies (12 juni 2026, PE788.967): herschrijving ter bescherming van werknemers
Het advies van de Commissie Werkgelegenheid en Sociale Zaken voor JURI, van adviesrapporteur Johan Danielsson (S&D, Zweden), volgt een aanzienlijk meer beschermend spoor dan de Commissietekst. De kern is dat de EU Inc.-rechtsvorm niet mag worden gebruikt als voertuig voor het omzeilen van arbeids- en socialezekerheidswetgeving, en koppelt de vennootschapsvorm voertuigvast aan de plaats waar daadwerkelijk wordt gewerkt. Belangrijkste punten:
[Smalere doelgroep.] Herdefiniëert EU Inc. als rechtsvorm specifiek voor innovatieve startups, in plaats van ondernemingen in het algemeen.
[Werknemerswerkplek-regel, niet statutaire zetelplaats.] De hoofdverandering: werknemersparticipatie-regels volgen de lidstaat van werkplek, niet de lidstaat van de statutaire zetel, hiermee een kantoor-shopping lacune sluitend. Werknemers genieten informatie-, raadplegings- en werknemersmedezeggenschap op bestuursniveau minstens gelijkwaardig aan die in de staat waar werk gewoonlijk wordt verricht (non-regressiebeginsel).
[Werknemersmedezeggenschap op bestuursniveau behouden.] Ontstaat zodra nationale drempelwaarden voor werknemerswerkplek worden bereikt (takken en dochterondernemingen meegrteld); de rechtsvorm mag niet worden gebruikt om werknemers medezeggenschap te ontnemen, met een terugval naar de hoogste nationale norm waar drempels in verschillende lidstaten worden overschreden (Richtlijn 2001/86/EG).
[Misbruikbestrijding + gezamenlijke aansprakelijkheid.] EU Inc.-ondernemingen moeten een plaatselijke juridische of structurele aanwezigheid als werkgever behouden waar het nationale recht dat vereist (brievenbusvennootschap-verbod), blijven gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk voor werknemersrechten en socialezekerheidsbijdragen, en registreren bij plaatselijke belasting- en socialezekerheidsautoriteiten.
["Meest gunstig voor de werknemer" prevaleert] bij elk conflict tussen de Verordening en meer beschermend nationaal of Unierecht.
[Uitzonderingen.] De Verordening mag geen invloed hebben op nationaal/Unierecht op het gebied van arbeidsrecht, socialezekeringswetgeving en coördinatie daarvan, of grondrechten inclusief collectieve onderhandelingen en stakingsrecht.
[Sectorale uitsluiting.] De EU Inc.-rechtsvorm zou verboden zijn in de bouw, landbouw, horeca, huishoudelijk werk, vervoer en logistiek, vlees- en voedselverwerking, schoonmaak- en zorgwerk, met mogelijkheid voor de Commissie verdere risicosectoren toe te voegen met sociale partners.
Het advies voegt zich nu in bij JURI als bevoegde commissie. Het geeft aan dat de sociale dimensie (werknemersparticipatie, anti-social-dumping-waarborgen) een centraal strijdtoneel zal zijn van de EU Inc.-onderhandeling. Bron: PE788.967v01-00 (12 juni 2026).
ECON-advies aangenomen op 15 juli 2026 (PE788.878): 34 voor, 13 tegen, 9 onthoudingen
De Commissie economische en monetaire zaken heeft haar advies over EU Inc. op 15 juli 2026 aangenomen en dit als brief naar JURI gestuurd in plaats van als volledig advies: de ECON-coördinatoren besloten op 5 mei 2026, "gezien de urgentie van de zaak", om de briefvorm te gebruiken onder Rule 57(1) van het Reglement. De brief is ondertekend door ECON-voorzitter Aurore Lalucq (S&D, Frankrijk) en gericht aan JURI-voorzitter Ilhan Kyuchyuk (Renew, Bulgarije). ECON roept JURI, als bevoegde commissie, op om 31 suggesties over te nemen.
De kadering. ECON noemt EU Inc. een "belangrijke eerste stap" die reële belemmeringen voor het opereren, groeien en blijven in de EU aanpakt, maar stelt dat het voorstel ook schaalbaarheid moet aanpakken, "de fase waarin de EU een aanzienlijk deel van haar succesvolle bedrijven verliest". Het koppelt het dossier expliciet aan de voltooiing van de Spaar- en Investeringsunie, en waarschuwt dat de regeling de interne markt niet mag versnipperen, bepaalde bedrijven geen oneerlijk fiscaal of regelgevend voordeel mag geven, en waarborgen nodig heeft tegen brievenbusmaatschappijen en regelgevingsarbitrage.
Kapitaalmarkten en de Spaar- en Investeringsunie (punten 4-9)
Markttoegang als verbod voor lidstaten. ECON vraagt JURI om lidstaten te verbieden EU Inc.-bedrijven te beletten of te beperken in hun toegang tot multilaterale handelsfaciliteiten en gereglementeerde markten, terwijl deze bedrijven wel moeten voldoen aan de EU-regels voor beursgenoteerde ondernemingen, waaronder de Richtlijn aandeelhoudersrechten (2007/36/EC) en de Richtlijn vennootschapsrecht (2017/1132).
Het digitale aandelenregister moet bestand zijn tegen de praktijk van de markt. Het register en de vereisten in Article 54 moeten worden geverifieerd als volledig verenigbaar met de dematerialisatie van aandelen bij centrale effectenbewaarinstellingen onder CSDR (909/2014) en met tokenisatie op DLT-infrastructuren onder de DLT-proefregeling (2022/858).
Nulkapitaalvereiste onderschreven, met een kanttekening. ECON steunt de afwezigheid van een minimumkapitaalvereiste, maar vraagt om crediteurenbescherming vanaf het moment van oprichting.
Architectuur tegen "killer acquisitions". Het beveelt aan permanente en onherroepelijke activavergrendelingen in te voeren, zoals voorgesteld in de eigen resolutie van het Parlement van 20 januari 2026, plus geharmoniseerde regels voor een op eigen vermogen lijkend schuldinstrument (met bijbehorende insolventieregels), zodat investeerders een bedrijf kunnen financieren zonder er zeggenschap over te verwerven.
Gestandaardiseerde, oprichtersvriendelijke documenten. De Commissie moet worden gemachtigd om EU-brede contractuele modellen voor converteerbare instrumenten zoals SAFEs en KISS te ontwikkelen en te stimuleren.
Eén concrete schrapping. Nieuwe aandelenuitgifte moet worden besloten door de algemene vergadering of worden gedelegeerd aan het bestuur; ECON vraagt dat de verwijzing naar "een ander orgaan van de vennootschap" in Article 67(2) wordt geschrapt als bron van rechtsonzekerheid.
Betalingen en het financiële acquis (punten 10-15)
Article 11 moet betaling toestaan via overschrijving onder Verordening 260/2012 of een ander algemeen beschikbaar digitaal betaalmiddel in de betrokken lidstaat, mits onderworpen aan AML- en fraudepreventieregels, veilig en traceerbaar, en aanvaard door de bevoegde autoriteiten. ECON vraagt om een technologieneutrale aanpak, aangezien er andere business-to-business-betaalmethoden kunnen ontstaan voordat de verordening van toepassing wordt.
Insolventiehiërarchie expliciet gemaakt. Hoofdstuk X van het voorstel moet worden gelezen in samenhang met BRRD (2014/59/EU) en IRRD (2025/1), die volgens ECON moeten worden behandeld als leges speciales en voorrang moeten krijgen. Het vraagt ook dat de EU Inc.-vorm wordt toegevoegd aan de lijst van rechtsvormen in Annex III van Solvency II.
Aandelen met meervoudig stemrecht. De waarborgen die lidstaten mogen behouden onder de Richtlijn meervoudig stemrecht (2024/2810), zoals vervalclausules (sunset clauses) ter bescherming van minderheidsaandeelhouders, moeten ook gelden voor EU Inc.-bedrijven die meervoudige stemstructuren gebruiken.
De belastingmodule: de inhoudelijke kern (punten 16-31)
Zestien van de 31 suggesties hebben betrekking op belastingen, en hier gaat ECON het verst voorbij de tekst van de Commissie. Het wil dat de 28e regeling wordt opgebouwd rond een modulaire aanpak met een belastingmodule, en is expliciet over het constitutionele probleem: omdat belastingen onderworpen blijven aan unanimiteit in de Raad, is een belastingmodule alleen haalbaar via een opt-instructuur of, "als laatste redmiddel", nauwere samenwerking: opgezet als een optioneel, duidelijk en juridisch zeker systeem dat openstaat voor andere lidstaten om op elk moment aan te sluiten.
Bewust beperkt bij de start: beperkt tot een subgroep van bedrijven zoals grensoverschrijdende, groeigerichte start-ups en scale-ups, "die doorgaans slechts beperkte vennootschapsbelastinginkomsten voor lidstaten genereren": het politieke argument voor waarom lidstaten weinig te verliezen hebben.
Eén geconsolideerde vennootschapsbelastinggrondslag en een uniforme methode voor het bepalen van de belastbare winst in lijn met de OECD-richtlijnen, met door de Commissie gespecificeerde verrekenprijsregels, gecoördineerde safe harbours voor routinematige intragroepsdiensten en laagrisicotransacties, en geharmoniseerde benaderingen voor IE-licenties en kostentoerekening. Documentatievereisten in verhouding tot de omvang en de groeifase van het bedrijf.
Formulematige verdeling. De geconsolideerde grondslag zou tussen de lidstaten worden verdeeld volgens een vooraf overeengekomen formule die de reële economische activiteit weerspiegelt: omzet, arbeid, materiële activa en digitale aanwezigheid.
Eén ingang. Eén volledig digitale registratie bij het éénloketsysteem, een enkel belastingnummer, gestandaardiseerde documentatie en modellen, één interface voor belastingaangifte, en een "Engels-eerst"-principe voor communicatie zonder afbreuk te doen aan de overige officiële talen van de EU.
Gecentraliseerde btw met één EU-btw-nummer en een digitaal éénloketsysteem (ViDA) voor aangiften en teruggaven; een gemeenschappelijke vereenvoudigde procedure voor bronbelasting en minimale effectieve belasting op grensoverschrijdende stromen; en onmiddellijke erkenning van fiscale woonplaats via een gecentraliseerd digitaal EU-register, om een einde te maken aan de handmatige teruggavevertragingen die ECON identificeert als een belangrijke belemmering voor opschaling.
Aandelenoptieregelingen voor werknemers, aangescherpt. ECON verwelkomt de optionele EU-regeling van de Commissie voor aandelenopties voor werknemers en het principe dat belasting verschuldigd is bij vervreemding, maar stelt dat de uitvoering verplicht moet worden onder de belastingmodule, en dat de winsten moeten worden behandeld als vermogensinkomen in plaats van arbeidsinkomen. Het vraagt om een gestandaardiseerde EU-waarderingsmethode met safe-harbourregels voor niet-beursgenoteerde aandelen, en gerichte regels die fiscale zekerheid bieden aan werknemers die tussen lidstaten verhuizen tussen toekenning en verkoop.
Waarborgen tegen misbruik. Alleen bedrijven met reële economische activiteiten in de EU mogen toegang krijgen tot de belastingmodule; deze mag geen aanleiding geven tot lege of brievenbusvennootschappen; en een bedrijf met een officieel vastgestelde inbreuk op regels inzake fraude, belasting- of socialezekerheidsontduiking, of werknemersparticipatie, zou niet in aanmerking mogen komen om deel te nemen.
Stimulansen, maar begrensd. Gecoördineerde en "strikt geconditioneerde" stimulansen gericht op onderzoek, ontwikkeling en herinvestering, waarvan de opzet expliciet moet worden afgestemd op de OECD Pillar Two mondiale minimumbelasting.
De stemming: een centrumcoalitie, bestreden vanuit beide flanken
De hoofdelijke stemming leverde 34 stemmen voor, 13 tegen, 9 onthoudingen op. De meerderheid is het klassieke pro-Europese centrum: EPP (14), S&D (11), Renew (5) en Greens/EFA (4) stemden unaniem voor, zonder afwijkingen binnen een van de vier fracties. Opvallend is dat zowel ECON-voorzitter Aurore Lalucq als JURI-rapporteur René Repasi tot de voorstemmers van S&D behoren.
De 13 tegenstemmen komen tegelijkertijd van beide uiteinden van het halfrond: de soevereinistische en hardrechtse fracties (PfE 4, ESN 2, ECR 2, plus niet-fractiegebonden lid Fabio De Masi) en The Left (4): vermoedelijk om zeer uiteenlopende redenen, de eerste groep gekant tegen vennootschapsrecht op EU-niveau, de tweede tegen belastingconcurrentie en verzwakte nationale waarborgen. De 9 onthoudingen concentreren zich in de rest van ECR (5) en PfE (3), die beide verdeeld stemden in plaats van als blok, plus één niet-fractiegebonden lid.
De praktische lezing: de belastingmodule heeft nu een formele ECON-meerderheid achter zich, wat de positie versterkt van degenen binnen JURI die willen verdergaan dan de louter vennootschapsrechtelijke tekst van de Commissie. Of JURI dit ook overneemt, is een aparte vraag: het advies van ECON is een oproep aan de bevoegde commissie, geen bindende instructie, en de belastingmodule kampt nog steeds met het unanimiteitsprobleem dat ECON zelf benoemt.
Bron: Europees Parlement, ECON-advies in briefvorm, PE788.878v01-00 (AL\1343967EN), 15 juli 2026, ECON-AL-788878_EN.pdf. Procedure: COM(2026)0321 - C10-0080/2026 - 2026/0074(COD).
Axel Voss: EVP, Duitsland (CDU). Vast lid van JURI; een prominente EP-figuur op het gebied van digitale zaken en rechtszaken (auteursrechtrichtlijn, AI-aansprakelijkheid, AVG).
Pascale Piera: PfE (Patriotten voor Europa), Frankrijk (Rassemblement National).
Mario Mantovani: ECR, Italië. Een sceptische stem over harmonisering tijdens het debat van 4 mei.
Pascal Canfin: Renew, Frankrijk. Enthousiast voorstander; concentreert zich op personeelsopties en probleemloze omzetting van bestaande startups.
Kira Marie Peter-Hansen: Groenen/VEA, Denemarken. Invalshoek fiscale rechtvaardigheid en misbruikbestrijding (ook Groenen-schaduwrapporteur voor het ECON-belastingrapport).
Arash Saeidi: The Left (GUE/NGL), Frankrijk (La France Insoumise).
Met Repasi (S&D) als rapporteur en een benoemde schaduw van elke fractie (EVP, PfE, ECR, Renew, Groenen/VEA en The Left) bestrijkt de JURI-bezetting het gehele politieke spectrum.
Het standpunt van het Parlement: het ontwerpverslag van Repasi (29 juni 2026)
Op 29 juni 2026 diende de bevoegde rapporteur René Repasi (S&D) zijn JURI-ontwerpverslag over EU Inc. in (PE790.143v02-00), met 246 amendementen op het Commissievoorstel, op de agenda van de commissie voor 15 juli 2026. Zijn leidend idee, uiteengezet in de toelichting, is dat het Europese concurrentievermogen en de Europese sociale dimensie elkaar wederzijds versterken: EU Inc. moet een "EU-kwaliteitskeurmerk" worden. Hij behoudt de ambitie van de Commissie, maar herontwerpt het geheel rond misbruikbestrijding en sociale waarborgen. Hij verzet zich niet tegen het dossier, hij verstevigt het.
Thema
Voorstel van de Commissie
Ontwerpverslag van Repasi
Rechtsgrondslag
Uitsluitend artikel 114 VWEU (maakt een verordening mogelijk, vermijdt de unanimiteitsvereiste van artikel 352)
Bekritiseerd (het INL van het Parlement wilde artikelen 114 + 50; artikel 50 is lex specialis), maar nu niet gewijzigd gezien de deadline van eind 2026; bezorgdheid genoteerd
Toepassingsgebied
Open rechtsvorm bedoeld voor "innovatieve" ondernemingen (artikel 4 stelt de rechtshiërarchie vast)
Schrapt artikel 4, voegt een nieuw artikel 1a (Toepassingsgebied) in met een volledige uitzondering voor arbeidsrecht; schrapt "innovatief"; sluit sectoren met weinig innovatie uit via een nieuwe bijlage Ia (bouw, schoonmaak, horeca, wegvervoer, residentiële zorg, vleesverwerking, opsporing en beveiliging)
Definitie van startup
Verwijst naar een aanbeveling van de Commissie
Vastgelegd: minder dan 100 medewerkers, omzet of balanstotaal ≤ 10 miljoen EUR, jonger dan 10 jaar
Kapitaal
Minimum van 0 EUR
0 EUR behouden, plus balans- en solvabiliteitstoetsen ter bescherming van crediteuren
Digitale oprichting
Preventieve controle binnen 48 uur, max. 100 EUR
"Twee werkdagen", te verlengen bij hoger AML-/fraude-risico; 100 EUR dekt alles
Preventieve controle
Formele rechtmatigheidscontrole
Versterkt ex ante: identiteit, handelingsbekwaamheid, authenticiteit, uiteindelijke begunstigden en AML controleren vóór registratie
Werknemersparticipatie (grootste verschilpunt)
Regels van de lidstaat van de statutaire zetel
Regels van de lidstaat van de werkplek; vertegenwoordiging op bestuursniveau bij de drempels van de gastlidstaat; wanneer werknemers in meer dan twee lidstaten werkzaam zijn, geldt het hoogste niveau van participatie; anders een onderhandeling naar het model van de Europese vennootschap (Richtlijn 2001/86)
Werknemerseigendom
EU-ESO-aandelenopties, plus SAFE- en KISS-instrumenten
Voegt een EU-ESOP-aandelenplan toe; beide vrijwillig en moeten lonen, pensioenen en sociale zekerheid aanvullen, niet vervangen
Rentmeesterseigendom
Niet in het voorstel
Nieuwe vrijwillige "EU Inc. SO" (artikelen 8a-8b): permanente scheiding van zeggenschapsrechten en economische rechten, anti-overnamemechanisme, jaarlijks nalevingsverslag over rentmeesterschap met onafhankelijke assurance
Beursnotering
Kan toegang krijgen tot een multilaterale handelsfaciliteit of gereglementeerde markt
Verboden: om te noteren moet de vennootschap eerst worden omgezet in een naamloze vennootschap
Insolventie
"Innovatieve startups"; vereenvoudigde ontbinding
Schrapt "innovatief"; startups met minder dan 20 crediteuren; toegang niet afhankelijk van kostendekking; insolventiefunctionaris als algemene regel; loonvorderingen van werknemers beschermd tegen opschorting van tenuitvoerlegging
Crediteurentermijnen
30 dagen bezwaartermijn; 6 jaar bewaarplicht; ~3 maanden vereffening
3 maanden bezwaartermijn; 10 jaar bewaarplicht; ~4 maanden vereffening; bescherming tegen leegroven van activa
Geschillenbeslechting
Lidstaten "kunnen" rechtbanken aanwijzen
Nieuw hoofdstuk: gecertificeerde buitengerechtelijke instanties (90 tot 180 dagen, Engels plus één EU-taal), gespecialiseerde rechterlijke kamers en een openbare databank van nationale en HvJ-EU-rechtspraak over EU Inc.
Om de 3 jaar (kapitaalherziening om de 2 jaar); Europees Waarnemingscentrum voor Vennootschapsrecht + kader voor eigenvermogensachtige schuld aangekondigd
Het met redenen omkleed advies van Bulgarije over subsidiariteit (Nationale Vergadering, PE790.116, unaniem aangenomen met 15 stemmen voor), eveneens ingediend voor 15 juli, kiest de tegenovergestelde koers: het voorstel voldoet slechts gedeeltelijk aan het subsidiariteitsbeginsel en schendt het evenredigheidsbeginsel; het vereiste van nulkapitaal is "volstrekt onaanvaardbaar" (risico's op het gebied van crediteurenbescherming, witwassen en belastingfraude); de hoofdstukken over ontbinding en insolventie tasten het nationale recht aan; en het artikel over werknemersparticipatie ontbeert een effectbeoordeling.
Kernboodschap: de Commissie en de rapporteur van het Parlement zijn het eens over het doel en de hoofdkenmerken (0 EUR kapitaal, snelle digitale oprichting, werknemerseigendom, vereenvoudigde insolventie). Het verslag van Repasi is complementair in ambitie maar materieel verschillend in de waarborgen: participatie volgt de werkplek, niet de brievenbus; sectoren met weinig innovatie worden uitgesloten; preventieve AML-controle wordt aangescherpt; rentmeesterseigendom wordt toegevoegd; beursnotering wordt beperkt; en er komt een Delaware-achtige laag voor geschillenbeslechting en een rechtspraakdatabank.
JURI-debat: 15 juli 2026 (behandeling van het ontwerpverslag)
Op 15 juli 2026 behandelde de JURI-commissie het ontwerpverslag van Repasi, waarbij de rapporteur tegenover de schaduwrapporteurs van elke fractie stond, uitgeschreven op basis van de webstream van het Europees Parlement. De rapporteur vatte zijn aanpak samen in één beeld: "een snelweg voor startups heeft snelheidslimieten en vangrails nodig."
René Repasi (S&D, rapporteur) presenteerde EU Inc. als een gelegenheid om nieuwe, uniforme EU-regels te creëren (in plaats van bestaande regels via omnibussen af te breken) en een "EU-kwaliteitskeurmerk". Hij behoudt de ambitie van de Commissie (digitaal, eenmaligheidsbeginsel, twee werkdagen, 100 EUR) maar voegt vangrails toe: preventieve AML- en identiteitscontrole; werknemersparticipatie die de werkplek volgt, niet de statutaire zetel; bescherming van arbeidsrecht en collectieve overeenkomsten; personeelsopties als bonus, geen loonvervanging; een optionele rentmeesterseigendom voor EU Inc.; een Delaware-achtig mechanisme voor geschillenbeslechting met een openbare rechtspraakdatabank; en een vereenvoudigd insolventietraject beperkt tot de startups met het hoogste risico. Over de rechtsgrondslag uitte hij twijfels over uitsluitend artikel 114, en gaf hij aan open te staan voor een combinatie van artikel 50 plus een richtlijn als de Raad die richting op gaat.
Axel Voss (EVP, schaduw) noemde EU Inc. "een van de belangrijkste concurrentievermogen-voorstellen van dit mandaat" en verdedigde de tekst van de Commissie als het juiste vertrekpunt: het moet een verordening blijven, standaard digitaal en open voor iedereen. Hij waarschuwde dat het uitsluiten van hele sectoren uit het toepassingsgebied en het toevoegen van verwijzingen naar nationaal recht EU Inc. "minder Europees, niet meer" zou maken, en dat het evenwicht van de Commissie inzake werknemersparticipatie behouden moet blijven.
Mario Mantovani (ECR, schaduw) betoogde dat de rechtsvorm open moet staan voor alle ondernemingen, zonder beperking naar omvang of sector en zonder extra starheid, en zette vraagtekens bij het rentmeesterseigendom-model als conservatief en onaantrekkelijk voor durfkapitaal.
Pascal Canfin (Renew, schaduw), wiens opmerkingen namens hem werden voorgelezen door de JURI-coördinator van de fractie Dainius Žalimas, verwelkomde de aanpak tegen brievenbusvennootschappen en het nieuwe platform voor geschillenbeslechting, maar was het oneens met het grensoverschrijdend uitbreiden van nationale medezeggenschapsregels ("gaat te ver"), met de sectorale uitzonderingen (een risico voor innovatieve startups in vervoer en de bouw), en met het verbod op beursnotering. De amendementen van Renew werden die vrijdag verwacht.
Kira Marie Peter-Hansen (Groenen/VEA, schaduw) steunde de sociale waarborgen en de bescherming van werknemersrechten, was het ermee eens dat beursgenoteerde ondernemingen van het 28e regime moeten worden uitgesloten (ander bestuur en andere investeerdersbasis), en vroeg om een uitgebreide herzieningsclausule. Ze merkte op dat ze zelf niet in het onderhandelingsteam zal zitten; een collega van de Groenen neemt het over.
Arash Saeidi (The Left, schaduw) verwelkomde de vangrails voor werknemersrechten maar waarschuwde dat de tekst een hoog fraude-risico inhoudt, waarbij hij het verwachte economische voordeel afwoog tegen het risico op btw- en emissierechtenfraude, en kondigde ongeveer 200 amendementen aan gericht op de oprichting binnen 48 uur, het ontbreken van identiteitsverificatie van bestuurders en het ontbreken van een verklaring over het aantal werknemers.
De breuklijnen: over sectorale uitsluitingen en medezeggenschap in de gastlidstaat verzetten de EVP, Renew en rechts zich tegen de uitzonderingen van Repasi; over het verbod op beursnotering is Renew tegen, maar de Groenen en Repasi steunen de uitsluiting; The Left richt zich op fraude; en Repasi (S&D) houdt het midden met "ambitie plus vangrails". Het echte signaal komt hierna: de amendementen, die binnen enkele dagen worden ingediend.
JURI-debat: gedachtewisseling van 4 mei 2026
De eerste JURI-behandeling van het EU Inc.-voorstel was een uitgebreide gedachtewisseling op 4 mei 2026, uitgeschreven op basis van de webstream van het Europees Parlement.
Commissaris Michael McGrath (DG JUST) presenteerde EU Inc. als het geharmoniseerde alternatief voor meer dan 60 nationale vennootschapsvormen met beperkte aansprakelijkheid: volledig digitaal gedurende de gehele levenscyclus, registratie in 48 uur, maximum van 100 EUR, met verplichte preventieve controle tegen brievenbusvennootschappen, grensoverschrijdende diskwalificatie van bestuurders, het eenmaligheidsbeginsel en publieke transparantie via BRIS. Hij benadrukte de investeringskenmerken (online aandelenintekening, meerdere aandelenklassen met verschillende stemrechten, toegang tot mkb-groeimarkten) en de EU-personeelsoptie als langetermijnprikkel. Hij onderstreepte wat het voorstel niet doet: arbeidsrechten, vennootschapsbelasting en AML blijven onaangetast, en wat werknemersparticipatie betreft past het de regels toe van de lidstaat van de statutaire zetel, een bewuste afwijking van het INL van het Parlement. EU Inc. is "het middelpunt van het 28e stelsel, niet het geheel ervan."
René Repasi (S&D, rapporteur) verwelkomde EU Inc. "behalve de naam" (een verwijzing naar Amerikaanse vennootschapsvormen) en riep op om er een "keurmerk" van te maken: een "juridische snelweg voor oprichters" die nog adequate vangrails nodig heeft. Hij waarschuwde dat de waarborgen voor werknemersbescherming, crediteurenbescherming en witwasbestrijding nog ontbreken, en dat EU Inc. niet mag uitgroeien tot "slechts een ander voertuig voor forum shopping" of een instrument voor schadelijke belastingconcurrentie.
Mario Mantovani (ECR, schaduw) was sceptisch: 27 nationale rechtsordes, 27 rechtsstelsels en 27 belastingstelsels blijven bestaan; het voorstel is "goed gekalibreerd voor de beginfasen maar ambigu voor scale-ups" en laat durfkapitalisten "slechts gedeeltelijk tevreden." "Wij verwelkomen uw voorstel, maar we kunnen beter."
Pascal Canfin (Renew, schaduw) bevestigde de sterke steun van Renew en de doelstelling voor het einde van het jaar, en vroeg hoe nationale personeelsoptieregelingen aansluiten op EU Inc. en hoe een bestaande startup kan worden omgezet zonder fiscale wrijving op reeds toegekende opties.
Leden wezen op de aanhoudende vertraging bij belastingnummers (registratie in 24-48 uur, maar een belastingnummer duurt nog weken), de splitsing in reikwijdte tussen vennootschapsrecht en insolventierecht, en de hooggespannen verwachtingen van startups in hun kiesdistricten. In antwoord benadrukte McGrath de eenvoud, bevestigde hij dat het centrale EU-register zal voortbouwen op BRIS en het Europees bedrijfsportfolio zal aanvullen, en dat belastingnummers bij de nationale autoriteiten blijven.
Het fiscale spoor van het Parlement: ECON-rapport "28e belastingstelsel"
Een afzonderlijk dossier van de EU Inc.-vennootschapsverordening, maar er bewust aan gekoppeld: het initiatiefverslag van ECON "Haalbaarheid van een 28e belastingstelsel en het potentieel ervan om het EU-concurrentievermogen te ondersteunen" (procedure 2025/2211(INI)), rapporteur Ľudovít Ódor (Renew, Slowakije). De commissie keurde het verslag op 3 juni 2026 goed (indicatief plenaire vergadering 6 juli 2026). De aangenomen tekst stelt dat de EU Inc.-vennootschapsverordening (2026/0074(COD)) "een eerste stap is waaraan andere modules kunnen worden toegevoegd, ook op het gebied van belastingen (belastingmodule)."
Het goedgekeurde ontwerp van de belastingmodule is een facultatief opt-inregeling (met nauwere samenwerking als laatste redmiddel en een oproep om bepaalde belastingzaken naar gekwalificeerde meerderheid over te brengen), gericht op grensoverschrijdende groeiende startups en scale-ups, met als doel een gemeenschappelijke geconsolideerde heffingsgrondslag met formulematige verdeling, terwijl de belastingtarieven nationaal blijven. De module voegt btw toe via een enkel EU-nummer en het loket, een vereenvoudigde bronbelastingprocedure, DEBRA-schuld/eigenvermogensneutraliteit en strikte anti-misbruikregels (alleen werkelijke economische activiteit, geen brievenbusvennootschappen, geen belastingoptimalisatie).
Hoe de politieke fracties zich opstelden: het compromis werd gedragen door EVP + S&D + Renew + Groenen (met The Left gedeeltelijk inbegrepen), terwijl alle amendementen van ECR en PfE werden verworpen. Renew dreef de ambitie aan (geconsolideerde grondslag, QMV); de EVP steunde het concurrentievermogen maar verdedigde het recht van de lidstaten om belastingtarieven vast te stellen; S&D en de Groenen voegden sociale en antiontwijkingswaarborgen toe; The Left probeerde de verwelkoming van het voorstel te schrappen maar behaalde garanties tegen misbruik. ECR "wijst uitdrukkelijk af" om het stelsel te gebruiken als voertuig voor belastingintegratie, en PfE verdedigt belastingheffing als exclusieve bevoegdheid van de lidstaten onder unanimiteit. De breuklijn om in de gaten te houden is unanimiteit versus QMV op fiscaal gebied.
Externe analyses en communautaire bronnen
Jacques Delors Centrum, "One Europe, One Market" (april 2026, v3): gepubliceerd op delorscentre.eu. Onderschrijft het EU Inc.-voorstel van de Commissie en dringt aan op snelle goedkeuring. Kernstandpunten:
Breed en inclusief toepassingsgebied. Hoewel EU Inc. is bedacht met startups en scale-ups in gedachten, benadrukt het rapport dat het open moet blijven voor alle vennootschapstypen, omdat het transformerende effect alleen realiteit wordt als elke onderneming die grensoverschrijdende belemmeringen ondervindt er gebruik van kan maken.
Inhoudelijke ambitie boven incrementele harmonisering. EU-richtlijnen vennootschapsrecht harmoniseerden historisch slechts delen van het rechtlandschap; EU Inc. strekt zich uit tot gebieden die bepalen hoe ondernemingen kapitaal aantrekken, besluiten nemen en grensoverschrijdend groeien.
Centraal digitaal register is ononderhandelbaar. Zonder het door de Commissie voorgestelde digitale register (binnen 18 maanden na toepassing) "zou het 28e stelsel het risico lopen niet meer te zijn dan een gecoördineerde som van 27 nationale stelsels, in plaats van een werkelijk Europees rechtskader."
Volledige bescherming van werknemersrechten. De definitieve tekst moet ervoor zorgen dat het nieuwe stelsel niet kan worden gebruikt om participatierechten te omzeilen, ook niet de vertegenwoordiging op bestuursniveau waar dergelijke regels van toepassing zijn.
Filosofisch kader: "de meest doeltreffende weg naar vereenvoudiging is niet deregulering, maar Europese integratie", waarbij een onoverzichtelijk patchwork van nationale regels wordt vervangen door een enkel coherent kader.
Verordening versus richtlijn: het Delors Centrum verwelkomt uitdrukkelijk de keuze van de Commissie voor een verordening (rechtstreeks toepasselijk) boven een richtlijn (vereist nationale omzetting) en noemt dit fundamenteel voor het transformerende potentieel van het 28e stelsel.
euinc.me: onafhankelijke volginformatie: euinc.me/en. Niet verbonden met de Commissie. Neutrale omschrijving van het voorstel ("een startup die zich uitbreidt van Zweden naar Duitsland heeft een nieuwe rechtspersoon, een lokale notaris en maanden aan papierwerk nodig"). Volgt OEIL + werkgroepsvoortgang in de Raad, JURI-commissiemijlpalen, en biedt een "beoordeling in 2 minuten" voor oprichters die EU Inc.-oprichting overwegen. Nuttige aanvulling op de wetgevingsopvolging van Brubru voor oprichters en durfkapitaalverstrekkers die de oprichtingsgereedheid volgen.
1.664 amendementen: wat het Parlement wil veranderen
Gelezen uit de vijf amendementendocumenten van de commissie JURI van 23 juli 2026, uit het advies en de amendementen van de commissie EMPL en uit het Bulgaarse met redenen omkleed advies, en vergeleken met het ontwerpverslag van de rapporteur
1.664
amendementen in totaal
48
indienende leden
120
over preventieve controle
3
die het dossier zouden beëindigen
In één zin: EU Inc. stuit niet op verzet van één kant. Het wordt van beide uiteinden tegelijk uit elkaar getrokken, terwijl het midden dat het dossier draagt discussieert over wie een onderneming moet controleren voordat zij mag bestaan.
Bevinding 1: drie amendementen zouden het dossier beëindigen, niet wijzigen
Amendement 247, van Arash Saeidi en Manon Aubry namens de Fractie The Left, vervangt "Stelt zijn standpunt in eerste lezing vast" door "Verwerpt het Commissievoorstel".
Amendement 248, van Pascale Piera en Juan Carlos Girauta Vidal (Patriotten voor Europa), doet precies hetzelfde in vrijwel identieke bewoordingen.
De amendementen 249 en 250 zouden het instrument omzetten van een verordening in een richtlijn, met toepassing "op de gehele tekst". Dat is geen redactionele voorkeur: een richtlijn vereist nationale omzetting, waarmee de ene uniforme rechtsvorm verdwijnt die de hele bestaansreden van een 28e regime vormt.
The Left en radicaal rechts komen langs tegengestelde wegen op dezelfde bestemming uit. Dat patroon herhaalt zich in het hele pakket.
Bevinding 2: de grootste strijd gaat over notarissen, niet over startups
120 amendementen raken de preventieve rechtmatigheidscontrole, meer dan enig ander thema. Artikel 14 alleen al krijgt er 59 en artikel 2 krijgt er 70. De terugkerende zet is het woord "notarieel" in te schrijven in de keten van autoriteiten die een onderneming vóór inschrijving moeten controleren.
Dat gaat rechtstreeks in tegen het volledig digitale ontwerp van het voorstel. Amendement 314 bepaalt dat volledig digitale procedures "de bevoegde autoriteiten, met inbegrip van notarissen waar het nationale recht daarin voorziet, niet mogen beletten de fysieke verschijning van aanvragers te verlangen wanneer specifieke risico's inzake identiteit dat rechtvaardigen".
De rapporteur staat aan dezelfde kant, om een andere reden. Hij versterkt de preventieve controle opdat EU Inc. "een betrouwbaar Europees ondernemingskeurmerk" wordt en geen omzeilingsvehikel. Maar hij specificeert wat moet worden geverifieerd (identiteit, handelingsbekwaamheid, echtheid en naleving van de antiwitwasregels) en laat de keuze van de autoriteit open. De 120 amendementen zouden een bepaald beroep in de tekst opnemen.
Bevinding 3: de termijnen lopen uiteen van 48 uur tot 15 werkdagen
De Commissie stelde 48 uur voor (artikel 16, lid 2), met een maximumkost van 100 euro. Het ontwerpverslag van de rapporteur vertraagt dit tot twee werkdagen en voegt een verlenging toe "voor de strikt noodzakelijke duur". Tweeëntwintig amendementen verschuiven de termijn opnieuw, in beide richtingen.
Termijn
Wie het voorstelt
48 uur de tekst van de Commissie, hersteld
Commissievoorstel, en amendementen van Mario Mantovani (ECR), Jörgen Warborn (EVP), Victor Negrescu (S&D), Pascal Canfin (Renew), Kira Marie Peter-Hansen en Sergey Lagodinsky (Groenen/EVA)
Twee werkdagen de vertraging van de rapporteur
Ontwerpverslag van Repasi, en amendementen van Daniel Buda en Lukas Mandl (EVP), Mary Khan
15 werkdagen ongeveer zeven keer trager
Arash Saeidi en Özlem Demirel (The Left)
De lezing is niet dat een coalitie EU Inc. sneller wil dan de Commissie. Het is dat een ongewoon brede coalitie, van ECR via de EVP en S&D tot Renew en de Groenen, de 48 uur van de Commissie verdedigt tegen haar eigen rapporteur. Snelheid is het enige punt waarop het midden en beide flanken van de hoofdstroom het eens zijn. De versie van Canfin voegt één beslissend woord toe: een maximale "en totale" kost van 100 euro, waarmee de opening wordt gedicht waarlangs nationale toeslagen weer zouden kunnen binnenkomen.
Bevinding 4: over werknemersmedezeggenschap liggen alle uitkomsten op tafel
Negenentwintig amendementen richten zich op artikel 12 en bestrijken het volledige spectrum:
Schrappen. Amendementen 835, 837 en 838. De motivering van Mantovani is een bevoegdheidsargument, geen beleidsargument: werknemersmedezeggenschap valt onder een rechtsgrondslag waarop de Raad met eenparigheid van stemmen besluit, niet onder artikel 114 VWEU. Het Bulgaarse parlement werpt dezelfde bedenking op langs een andere weg.
Het aanknopingspunt verleggen. Amendement 840 van Repasi zelf en het ontwerpadvies van EMPL verplaatsen de medezeggenschap van de lidstaat van de statutaire zetel naar de lidstaat van tewerkstelling. Het ontwerpverslag gaat verder: bevinden de werknemers zich in meerdere lidstaten, dan geldt het hoogste beschermingsniveau.
Het verder aanscherpen. Amendement 839 (Groenen/EVA), amendementen 841 en 843 (The Left).
De regel van de statutaire zetel behouden. Amendement 842 (ECR), amendement 844 (EVP).
Hier zijn de bevoegde commissie en de adviescommissie het al eens: de rapporteur van JURI en de rapporteur van EMPL stellen dezelfde wijziging voor (het EMPL-advies staat hierboven uitgewerkt). Het verzet splitst zich tussen een bevoegdheidsargument en een argument van ondernemersflexibiliteit.
Wie wat heeft ingediend
Achtenveertig leden hebben amendementen ingediend. Toegewezen op basis van de eerste identificeerbare ondertekenaar of van de vermelding "namens":
Openbaarmaking in het register (10), onderwerp (7), preventieve controle (7)
S&D
112
Verspreid over de hele tekst
Renew
48
Verspreid over de hele tekst
Nog eens 105 amendementen konden niet automatisch worden toegewezen. Bij een mede-ondertekend amendement wordt de familie van de eerste identificeerbare ondertekenaar gebruikt, zodat deze cijfers het gewicht van de inspanning weergeven en geen formele fractiestandpunten.
Wat volledig zou worden geschrapt
Negenentwintig amendementen schrappen een bepaling in plaats van haar te herschrijven, en zij concentreren zich op twee punten:
Artikel 54, het digitale aandeelhoudersregister: 7 schrappingen, en het is tevens het artikel dat de EVP 21 keer amendeert. Cijfermatig is dit de meest betwiste bepaling van de verordening.
Hoofdstuk X, vereenvoudigde insolventie: 5 schrappingen, het hoofdstuk waarvan het Bulgaarse parlement zegt dat het het nationale fiscale, arbeids- en contractenrecht binnendringt.
De overige zijn verspreid: artikel 44 (3 schrappingen), de artikelen 17, 59, 61 en 109 (elk 2) en losse schrappingen bij de artikelen 8, 20, 46, 67, 70 en 92.
Waarover de amendementen en het ontwerpverslag het al eens zijn
Leest men de 1.418 amendementen naast de 246 van de rapporteur, dan blijken vier punten niet ter discussie te staan:
Het plafond van 100 euro overleeft in elke versie die het aanraakt. Niemand stelt een hoger plafond voor.
De preventieve controle moet strenger zijn dan de Commissie voorstelde. De onenigheid gaat over wie haar uitvoert, niet of zij plaatsvindt.
Antiwitwascontroles horen bij de inschrijving. 77 amendementen brengen witwassen of uiteindelijk begunstigden ter sprake, en het ontwerpverslag bouwt hetzelfde vereiste in.
Het voorkomen van brievenbusfirma's. Negen amendementen brengen economische substantie ter sprake, wat ook de derde suggestie van ECON is, die vraagt om "minimumvereisten inzake economische substantie met betrekking tot operationele aanwezigheid, beslissingsbevoegdheid en economische activiteit binnen de EU".
Twee eigen ideeën van de rapporteur staan vrijwel alleen: de variant met rentmeesterseigendom "EU Inc. SO" wordt door slechts twee amendementen opgepakt, en de bijlage II met uitsluitingen die hij creëert ter vervanging van het dubbelzinnige woord "innovatief" wordt door tien amendementen opgepakt.
Het eerste bezwaar van een nationaal parlement
Op 18 juni 2026 heeft de commissie voor Europese Zaken en toezicht op de EU-fondsen van de Nationale Vergadering van Bulgarije een met redenen omkleed advies over subsidiariteit aangenomen, unaniem, met 15 stemmen. Bulgarije verwelkomt de doelstellingen en concludeert niettemin dat het voorstel slechts gedeeltelijk voldoet aan het subsidiariteitsbeginsel en niet volledig aan het evenredigheidsbeginsel.
De scherpste passage betreft het kapitaal: het vereiste van nul kapitaal is "volstrekt onaanvaardbaar", omdat het risico's schept voor schuldeisersbescherming, witwassen en belastingfraude, met een verwijzing naar de Financiële Actiegroep over lage kapitaaldrempels die criminele constructies vergemakkelijken. Ook wordt gevraagd hoe een inschrijving binnen 48 uur zich verhoudt tot het antiwitwaspakket, worden de termijnen voor aansluiting op het BRIS-systeem "zeer onrealistisch" genoemd met een verzoek om twee jaar in plaats van twaalf maanden, wordt gewaarschuwd dat het ontbreken van beperkingen aan het vennootschappelijk doel zal botsen met nationale regels inzake bankwezen, verzekeringen, pensioenen en gezondheidszorg, en wordt tegengeworpen dat de hoofdstukken IX en X het nationale fiscale, arbeids- en contractenrecht binnendringen. Over artikel 12 wordt het ontbreken van enige voorafgaande beoordeling een "belangrijke tekortkoming" genoemd.
Eén afwezigheid is het vermelden waard. Geen enkel ingediend amendement verhoogt het minimumkapitaal boven nul. Het bezwaar dat het Bulgaarse parlement volstrekt onaanvaardbaar noemt, wordt vooralsnog door niemand in de commissie gedragen.
Het eigen ontwerp van de rapporteur, en een clausule-voor-clausule vergelijking met de Commissietekst, staan in Het standpunt van het Parlement hierboven. Dit onderdeel behandelt uitsluitend wat de overige leden ermee hebben gedaan.
Volledig gelezen bronnen: PE790.143v02-00 (ontwerpverslag, 151 blz.), PE791.127 tot en met PE791.131 (JURI-amendementen 247 tot en met 1664, 856 blz.), PE790.022 (EMPL-amendementen 133 tot en met 339, 116 blz.), PE788.967 (EMPL-ontwerpadvies, 27 blz.), PE790.116 (Bulgaars met redenen omkleed advies, 8 blz.), de adviesbrief van ECON en het document COM(2026) 321. Tellingen, ondertekenaars en geraakte artikelen zijn programmatisch uit de gepubliceerde teksten gehaald en steekproefsgewijs met de hand gecontroleerd.
Wetgevingstijdlijn
Van het rapport-Draghi tot de datum van toepassing
September 2024
Het Draghi-rapport over concurrentievermogen identificeert regelgevingsfragmentatie als voornaamste belemmering
Januari 2025
Het Competitiviteitscompas kondigt de oprichting van het "28e stelsel" aan
Maart 2025
De Europese Raad verzoekt de Commissie een optioneel vennootschapsrechtelijk stelsel voor te stellen
Donderdag 11 december 2025
De JURI-commissie keurt het initiatiefwetgevingsverslag (INL) van Repasi goed op grond van Regel 47: 18 voor, 4 tegen, 1 onthouding. Advies rechtsgrondslag: 22-2-1 ten gunste van artikelen 50 + 114 VWEU (met verwerping van de unanimiteitsroute via artikel 352)
Woensdag 17 december 2025
Verslag A10-0269/2025 ingediend: "Verslag met aanbevelingen aan de Commissie over het 28e stelsel: een nieuw rechtskader voor innovatieve vennootschappen" (procedure 2025/2079(INL)). Het Parlement stelt de naam "Societas Europaea Unificata (S.EU)" en een minimumkapitaal van 1 EUR voor
Februari-maart 2026
Drie EP-vergaderingen met Oostenrijkse en Duitse ondernemersorganisaties over EU Inc. bekendgemaakt via het EU-transparantieregister
Woensdag 18 maart 2026
De Commissie neemt het EU Inc.-voorstel aan (COM(2026) 321), procedure 2026/0074(COD). Rechtsgrondslag: artikel 114 VWEU. DG Justitie en Consumenten (Commissaris Michael McGrath). De Commissie noemt de rechtsvorm "EU Inc." in plaats van de door het EP voorgestelde "S.EU"; stelt het minimumkapitaal op 0 EUR (tegenover 1 EUR voorgesteld door het EP)
Donderdag 19 - vrijdag 20 maart 2026
De Europese Raad bespreekt concurrentievermogen en de agenda "One Europe, One Market"
Dinsdag 31 maart 2026
Voorlopige JURI-toewijzing van het EU Inc.-dossier circuleert (via euinc.me); de formele OEIL-commissieverwijzing volgt op 18 mei 2026
Donderdag 23 april 2026
René Repasi (S&D, Duitsland) bevestigd als EP-rapporteur voor het Commissievoorstel in JURI (beslissing genomen tijdens de besloten coördinatorsvergadering die ochtend, niet in de openbare zitting). Continuïteit vanuit de INL-fase (hij was ook rapporteur voor A10-0269/2025). Zes schaduwrapporteurs bevestigd voor het gehele spectrum: Axel Voss (EVP), Pascale Piera (PfE), Mario Mantovani (ECR), Pascal Canfin (Renew), Kira Marie Peter-Hansen (Groenen/VEA) en Arash Saeidi (The Left). Bron: Euractiv, "René Repasi to helm EU Inc in Parliament"
Maandag 4 mei 2026
Eerste JURI-behandeling: een uitgebreide gedachtewisseling over het EU Inc.-voorstel. Commissaris Michael McGrath presenteerde het kader; rapporteur René Repasi verwelkomde het "behalve de naam" en drong aan op sterkere vangrails; ECR-schaduw Mario Mantovani waarschuwde dat fragmentatie op het gebied van belastingen en insolventie scale-ups te kort doet; Renew-schaduw Pascal Canfin bevestigde steun en stelde vragen over personeelsopties. Zie het gedeelte "JURI-debat" hierboven voor de hoogtepunten (uitgeschreven op basis van de EP-webstream). Bron: EP-webstream, 4 mei 2026.
Maandag 18 mei 2026
JURI-commissieverwijzing aangekondigd in plenaire zitting (commissiedossier JURI/10/05459). Adviescommissies: ECON (Aurore Lalucq, S&D) en EMPL (Johan Danielsson, S&D); BUDG besloot geen advies uit te brengen. Status: wachten op beslissing van de commissie.
Woensdag 3 juni 2026
ECON keurt het initiatiefverslag "28e belastingstelsel" goed (procedure 2025/2211(INI), rapporteur Ľudovít Ódor, Renew): de belastingmodule die bewust aan EU Inc. is gekoppeld. Compromis gedragen door EVP, S&D, Renew en Groenen; amendementen van ECR en PfE verworpen. Indicatief plenaire vergadering: 6 juli 2026.
Maandag 22 juni 2026
De EMPL-commissie dient haar ontwerpadvies over EU Inc. in (procedure 2026/0074(COD), adviesrapporteur Johan Danielsson, S&D).
Maandag 29 juni 2026
Rapporteur René Repasi dient het JURI-ontwerpverslag ten gronde in (PE790.143, 246 amendementen): behoudt de ambitie van de Commissie maar voegt waarborgen tegen misbruik en sociale waarborgen toe (werknemersparticipatie op basis van de werkplek, sectorale uitzondering, rentmeesterseigendom, beperking van beursnotering, Delaware-achtige laag voor geschillenbeslechting).
Woensdag 15 juli 2026
JURI behandelt het ontwerpverslag met de schaduwrapporteurs. Repasi: "een snelweg voor startups heeft snelheidslimieten en vangrails nodig." De EVP (Voss) en Renew (Canfin, voorgelezen door Žalimas) verdedigen het brede, open ontwerp van de Commissie en verzetten zich tegen de sectorale uitzonderingen, medezeggenschap in de gastlidstaat en het verbod op beursnotering; de Groenen (Peter-Hansen) steunen de sociale waarborgen en de uitsluiting van beursgenoteerde ondernemingen; The Left (Saeidi) waarschuwt voor fraude-risico met circa 200 amendementen. Amendementen worden binnen enkele dagen verwacht.
Maandag 5 oktober 2026 (voorspelling)
Indicatieve datum van de plenaire vergadering, eerste lezing, volgens de voorspelling van het Wetgevingsobservatorium voor procedure 2026/0074(COD). Voorspelde data verschuiven naarmate de commissiewerkzaamheden vorderen.
Donderdag 18 juni 2026
De Nationale Vergadering van Bulgarije maakt unaniem bezwaar op grond van subsidiariteit. De commissie voor Europese Zaken en toezicht op de EU-fondsen behandelde document COM(2026)0321 in haar vergadering van 18 juni en nam een met redenen omkleed advies aan met 15 stemmen voor, unaniem (voorzitter Galin Durev), op 19 juni toegezonden aan voorzitter Metsola en op 24 juni in de commissie JURI verspreid als PE790.116. Het is het eerste bezwaar van een nationaal parlement tegen EU Inc. Bulgarije verwelkomt de doelstellingen maar acht dat het voorstel slechts gedeeltelijk aan de subsidiariteit en niet volledig aan de evenredigheid voldoet: nul kapitaal is "volstrekt onaanvaardbaar", de aansluittermijnen voor BRIS zijn "zeer onrealistisch" en het ontbreken van een voorafgaande beoordeling van artikel 12 is een "belangrijke tekortkoming".
Dinsdag 23 juni 2026
De commissie EMPL dient haar amendementen in (PE790.022): 207 amendementen, genummerd 133 tot en met 339, 116 bladzijden.
Donderdag 23 juli 2026
1.418 amendementen ingediend in de commissie JURI, verdeeld over vijf documenten. De amendementen 247 tot en met 1664 werden op 23 juli 2026 ingediend op het ontwerpverslag van Repasi en gepubliceerd als PE791.127 (247-426), PE791.128 (427-695), PE791.129 (696-995), PE791.130 (996-1339) en PE791.131 (1340-1664), samen 856 bladzijden. Met de 246 van de rapporteur telt het dossier nu 1.664 amendementen. Toen Arash Saeidi van The Left op 15 juli waarschuwde voor het fraudingerisico van "ongeveer 200 amendementen", bleek het uiteindelijke cijfer ongeveer acht keer hoger.
Maandag 7 september 2026
EU Inc. keert terug naar de commissie JURI, en het is deze week het drukste amendementenoppervlak van het Parlement. De JURI-agenda van 7 september bevat het ontwerpverslag, een ontwerpadvies, zes amendementendocumenten en het Bulgaarse met redenen omkleed advies over hetzelfde dossier: twintig documenten in totaal. Geen enkel medium berichtte erover toen de amendementen werden ingediend. Bron: eMeeting-commissiedocumenten van het EP.
Donderdag 10 september 2026
De commissie EMPL pakt het dossier weer op met haar eigen amendementen en ontwerpadvies op de agenda, drie dagen na JURI.
Eind 2026
Toezegging van de drie instellingen (Commissie, Parlement, Raad) om de onderhandelingen voor het einde van 2026 af te ronden. Ambitieus maar structureel haalbaar gezien de in de INL-fase reeds opgebouwde consensus in JURI
2027
Vaststelling van uitvoeringshandelingen (modellen, formulieren, BRIS-specificaties)
2028
Datum van toepassing: EU Inc. wordt beschikbaar in alle lidstaten
woensdag 15 juli 2026
ECON neemt zijn advies over EU Inc. aan met 34 stemmen tegen 13, bij 9 onthoudingen en stuurt het als brief onder Rule 57(1) (PE788.878v01-00) naar JURI, ondertekend door ECON-voorzitter Aurore Lalucq. Eenendertig suggesties, zestien daarvan over een belastingmodule die niet in het voorstel van de Commissie voorkomt: een opt-instructuur of nauwere samenwerking om de unanimiteitseis te omzeilen, één geconsolideerde vennootschapsbelastinggrondslag verdeeld volgens een formule die de reële economische activiteit weerspiegelt, gecentraliseerde btw- en bronbelastingprocedures, en een verplichte aandelenoptieregeling voor werknemers die bij vervreemding wordt belast als vermogensinkomen. Gesteund door EPP, S&D, Renew en Greens/EFA; tegengewerkt door zowel hardrechts als The Left. ECON-AL-788878
Wat is EU Inc.?
Een nieuwe facultatieve rechtsvorm voor de gehele Europese interne markt
Het concept van het "28e stelsel"
EU Inc. creëert een nieuwe, geharmoniseerde rechtsvorm die naast de 27 nationale vennootschapsrechtelijke stelsels bestaat. Elke oprichter (natuurlijke of rechtspersoon) kan ervoor kiezen om een vennootschap op te richten onder dit ene pakket EU-brede regels in plaats van onder nationaal vennootschapsrecht. De vennootschap wordt geregistreerd in een lidstaat, maar wordt in alle 27 lidstaten erkend zonder aanvullende formaliteiten.
Het probleem
27 stelsels, één markt
Europa creëert meer startups dan de VS, maar de meeste slagen er niet in op te schalen. 27 verschillende vennootschapsrechtelijke stelsels zorgen voor fragmentatie, hoge nalevingskosten over de grens en prikkels om buiten de EU te verhuizen.
De oplossing
Één set regels, overal
EU Inc. biedt één volledig digitaal ondernemingskader dat de gehele levenscyclus beslaat: oprichting, bestuur, financiering, aandelenoverdrachten, personeelsopties, ontbinding en insolventie.
Anders dan de Societas Europaea
Toegankelijk voor iedereen, niet alleen voor grote ondernemingen
De SE vereist een minimumkapitaal van 120.000 EUR en kan alleen worden opgericht vanuit bestaande grensoverschrijdende vennootschappen. EU Inc. heeft geen minimumkapitaal en kan van de grond af aan door elke persoon worden opgericht.
Politieke context
Draghi, Letta, Competitiviteitscompas
Gevraagd door de Europese Raad (maart 2025), als follow-up op het rapport-Draghi en het rapport-Letta over de interne markt. Onderdeel van de Unie van Spaargelden en Investeringen en de Strategie voor de interne markt.
Hoofdstuk I: Algemene beginselen
Artikelen 1-12: grondslagen van de EU Inc.-rechtsvorm
Artikelen 1-2
Onderwerp en definities
Creëert de EU Inc.-rechtsvorm, het centrale EU-interface, het eenmaligheidsbeginsel en 30 kernbegrippen (BRIS, EUID, digitaal aandelenregister, converteerbare instrumenten, warrants, enz.).
Artikel 3
Vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
Aandeelhouders zijn niet aansprakelijk voor de verplichtingen van de vennootschap. Rechtspersoonlijkheid bij registratie. Kan worden opgericht door natuurlijke of rechtspersonen, ex nihilo of via omzettingen/fusies.
Geregeld door deze Verordening en de statuten. Lacunes worden aangevuld door het nationale recht van de statutaire zetel. De naam moet "EU Inc." bevatten. Digitale, machineleesbare statuten. Statutaire zetel en centrale administratie in de EU.
Artikelen 10-12
Uitsluitend digitaal, betalingen, werknemers
Alle procedures zijn 100% online. Geen papier. Betalingen via grensoverschrijdende onlinediensten. De medezeggeningsregels van de lidstaat van de statutaire zetel zijn van toepassing. Het nationale arbeidsrecht blijft ongewijzigd.
Hoofdstuk II: Registratie en inschrijving
Artikelen 13-24: hoe een EU Inc. oprichten
Drie oprichtingsroutes
1. Snelle procedure via het centrale EU-interface (art. 16): met EU-modelstatuten, registratie in 48 uur, maximaal 100 EUR. 2. Maatwerk-statuten via het centrale EU-interface (art. 17): 5 werkdagen. 3. Rechtstreeks bij het nationale handelsregister (art. 18): volledig online, dezelfde termijnen. Alle routes gebruiken hetzelfde geharmoniseerde aanvraagformulier (art. 13), met eIDAS-elektronische identificatie en automatische gegevensuitwisseling met fiscale, btw- en socialezekerheidsautoriteiten (art. 20).
Artikel 13
Geharmoniseerd aanvraagformulier
Volledig digitaal en machineleesbaar. Bestuurders geïdentificeerd via eIDAS. Verzamelt oprichtingsgegevens, BTW-nummer/fiscaal nummer/uiteindelijk begunstigden. Automatische merkencontrole via BRIS-EUIPO-koppeling.
Artikelen 14-15
Preventieve controle en centraal EU-interface
Statuten geverifieerd (bestuursrechtelijk, gerechtelijk of notarieel). De Commissie beheert het centrale EU-interface via BRIS. Registratiebeslissing blijft nationaal. Realtime opvolging.
Handelsregister deelt automatisch gegevens met fiscale, btw-, sociale zekerheids- en UBO-autoriteiten. EU Inc. kan worden opgericht via binnenlandse of grensoverschrijdende omzetting/fusie/splitsing (wachttijd van 2 jaar). Digitale handtekeningen via eIDAS.
Hoofdstuk III: Grensoverschrijdende informatie
Artikelen 25-35: transparantie, certificaten en het eenmaligheidsbeginsel
Overheidsdiensten moeten BRIS rechtstreeks raadplegen. De EU Inc. hoeft nooit informatie opnieuw in te dienen die al in het handelsregister staat, tenzij fraude of misbruik wordt vermoed.
Artikelen 30-31
Europees vennootschapscertificaat en volmacht
Meertalig certificaat aanvaard in alle 27 lidstaten als bewijs van oprichting. Digitale Europese volmacht in alle EU-talen. Beide compatibel met Europese bedrijfsportemonnees.
Artikelen 32-35
Geen legalisatie, AI-vertaling, centraal register
Vrijgesteld van apostille/legalisatie. AI-vertalingsagenten aanvaard (goedgekeurd door lidstaten). Commissie ontwikkelt centraal digitaal register. Alle BRIS-inhoud doorzoekbaar in alle EU-talen.
Hoofdstuk IV: Grensoverschrijdende filialen
Artikelen 36-41: moeiteloos filialen openen in de gehele EU
EU Inc.-vennootschappen kunnen filialen openen in elke andere lidstaat. Registratie via het centrale EU-interface (zelfde termijn van 48 uur, maximum van 100 EUR) of rechtstreeks bij het nationale handelsregister. Het filiaal haalt automatisch moedermaatschappijgegevens op uit BRIS, waardoor dubbele indieningen worden geëlimineerd. Eenmalige gegevensuitwisseling met fiscale, btw- en socialezekerheidsautoriteiten. Grensoverschrijdende omzettingen, splitsingen en fusies volgen Richtlijn 2017/1132.
Één of meer natuurlijke personen. Ten minste één in de EU woonachtige bestuurder. De raad bestuurt de vennootschap. Algemene vergadering benoemt/ontslaat. Plichten bestuurders: goede trouw, redelijke zorgvuldigheid. Veilige haven voor eerlijke zakelijke beslissingen.
Artikelen 45-46
Belangenconflicten en verbonden partijen
Bestuurders moeten conflicten melden en zich onthouden tenzij gemachtigd. Transacties met verbonden partijen kunnen goedkeuring vereisen op grond van de statuten. Eenpersoonsvennootschap: contracten met enige aandeelhouder schriftelijk.
Vergaderingen volledig online of hybride. Lidstaten kunnen dit niet beperken. Schriftelijke besluiten via elektronische middelen. Quorum: gewone meerderheid aanwezig. Besluiten: gewone meerderheid. Statutenwijzigingen: tweederde meerderheid.
Statuten gewijzigd bij tweederde stemming. Wijzigingen in categorierechten vereisen goedkeuring van de categorie. Benadeelde aandeelhouders kunnen de rechter verzoeken om uitkoop tegen reële waarde.
Alle aandelen gedematerialiseerd in een digitaal register (kan gebruik maken van gedistribueerde-ledgertechnologie). Geen toonderaandelen. Register bijhoudt: aandeelhoudersidentiteit, aandelencategorie, bezwaringen, overdrachtshistorie. Digitale aandelencertificaten automatisch afgegeven.
Artikelen 55-57
Aandelencategorieën en stemrechten
Standaard: gelijke rechten. Statuten mogen meerdere categorieën creëren met verschillende rechten (preferenties, meervoudig stemrecht, veto, bestuur). Één aandeel = één stem (standaard). Aandelen zonder stemrecht uitgesloten van quorum.
Artikelen 58-59
Volledig digitale overdrachten, geen notaris
Aandelen vrij overdraagbaar. Overdrachten volledig online via gekwalificeerde elektronische handtekeningen (eIDAS) of bedrijfsportemonnee. Geen notariële akte vereist. Vennootschap beoordeelt binnen 3 werkdagen. Werking bij inschrijving in digitaal register.
Artikel 60
Toegang tot openbare markten
Lidstaten mogen EU Inc. niet verbieden toegang te krijgen tot mkb-groeimarkten of multilaterale handelsfaciliteiten. Lidstaten mogen ook toelating tot gereglementeerde markten toestaan via nationale wetgeving.
Hoofdstuk VII: Financiering
Artikelen 61-77: kapitaal, aandelen, uitkeringen en moderne financieringsinstrumenten
Nul minimumkapitaal, maximale flexibiliteit
EU Inc. heeft geen minimumkapitaalvereiste en geen verplichte wettelijke reserves. Aandelen zijn standaard zonder nominale waarde. De tegenprestatie voor aandelen kan in geld of in natura zijn (behalve werk/diensten). Moderne instrumenten zoals SAFE's en KISS-notes zijn uitdrukkelijk mogelijk gemaakt. Crediteurenbescherming via balanstests en solvabiliteitstests in plaats van minimumkapitaal.
Artikelen 61-63
Aandelen zonder nominale waarde, kapitaal 0 EUR
Standaard: aandelen zonder nominale waarde (geen nominale waarde, geen fractie van kapitaal). Optionele nominale waarde. Niet combineerbaar. Geen minimumkapitaal. Geen wettelijke reserves. Kapitaal in EUR of nationale valuta.
Artikelen 64-67
Inbreng, in natura, uitgifte van aandelen
Aandelen uitgegeven tegen kapitaalinbreng of niet-kapitaalinbreng (of beide). Inbreng in natura vereist deskundigenverslag (verzichtbaar). Eerste aandelen in statuten; nieuwe aandelen volledig online, geen notaris.
Artikelen 68-69
SAFE, KISS, converteerbaar, voorkeursrecht
Converteerbare instrumenten (SAFE, KISS) en warrants uitdrukkelijk mogelijk gemaakt. Bestuur kan worden gemachtigd tot uitgifte. Voorkeursrechttermijn van 14 dagen. Geen voorkeursrecht op aandelen uit converteerbare instrumenten.
Artikelen 70-77
Kapitaalwijzigingen, uitkeringen, eigen aandelen, inkoopbaar
Uitkeringen alleen indien balanstests (activa > passiva + kapitaal) EN solvabiliteitstest (12 maanden). Bestuurders persoonlijk aansprakelijk. Eigen aandelen alleen uit uitkeerbare fondsen. Inkoopbare aandelen met vesting van 24 maanden.
Hoofdstuk VIII: EU-personeelsopties
Artikelen 78-79: het EU-ESO-plan met geharmoniseerde uitgestelde belastingheffing
Één personeelsoptieplan, 27 landen, één belastingmoment
Het EU-ESO is een geharmoniseerd personeelsoptieplan dat het grootste pijnpunt voor grensoverschrijdende startups oplost: personeelsopties die in elke lidstaat anders worden belast. Met EU-ESO geen belasting bij toekenning, geen belasting bij vesting, geen belasting bij uitoefening. Belasting ontstaat alleen wanneer aandelen worden verkocht. Het belastbare bedrag is het verschil tussen verkoopprijs en verwervingskosten. Lidstaten bepalen het tarief, maar moeten EU-ESO niet minder gunstig behandelen dan nationale regelingen.
Kernregels van het EU-ESO
In aanmerking komend: bestuursleden en werknemers van de vennootschap en haar dochterondernemingen
Niet in aanmerking komend: personen die meer dan 25% van de stemrechten houden
Vesting: minimaal 24 maanden
Niet-overdraagbaar: warrants kunnen niet worden verkocht
Uitoefening: tegenprestatie betaald in geld, volledig gestort bij uitgifte
Geen voorkeursrecht: bestaande aandeelhouders hebben geen voorkeursrecht op EU-ESO-aandelen
Voldoening: bestuur geeft nieuwe aandelen uit of draagt eigen aandelen over
Hoofdstuk IX: Sluiting van solvente vennootschappen
Artikelen 80-87: snelle liquidatie in circa 3 maanden
Snelle liquidatie
Solvente EU Inc.-vennootschappen kunnen worden gesloten via een snelle procedure indien zij de economische activiteit hebben gestaakt, geen activa hebben (of deze hebben uitgekeerd), geen passiva hebben (of crediteurenmachtiging hebben) en geen lopende procedures hebben.
Proces: gelijktijdige indiening van de ontbinding en het verzoek tot doorhaling (alles online). Bestuurders ondertekenen verklaring met gekwalificeerde elektronische handtekeningen. Crediteuren hebben 30 dagen om bezwaar te maken. Belastingautoriteit heeft 30 dagen voor vrijgave (stilzwijgen geldt als veronderstelde goedkeuring). Na termijnen: doorhaling uit register.
Waarborgen: bestuurders hoofdelijk en persoonlijk aansprakelijk voor valse verklaringen. Boeken 6 jaar bewaard. Crediteuren behouden rechten jegens bestuurders na doorhaling.
Hoofdstuk X: Vereenvoudigde insolventie
Artikelen 88-102: snellere en goedkopere afwikkeling voor innovatieve startups
Uitsluitend voor innovatieve EU Inc.-startups
Dit hoofdstuk is uitsluitend van toepassing op EU Inc.-vennootschappen die zich kwalificeren als innovatieve startups (zoals gedefinieerd in de Aanbeveling van de Commissie). De vereenvoudigde procedure moet worden afgesloten binnen 6 maanden (eenmalig verlengbaar). Geen advocaat vereist. Standaardformulier voor indiening. Uitsluitend digitale communicatie. Activa worden verkocht via elektronische veilingplatforms die in de gehele EU onderling verbonden zijn via het Europees e-Justitieportaal.
Hoofdstuk XI: Non-discriminatie
Artikel 103: verboden nationale vereisten
Wat lidstaten NIET mogen doen
Openbare steun (subsidies, bijdragen) aan EU Inc.-vennootschappen weigeren op basis van de vestigingsplaats van hun hoofdkantoor
Vergunningsvereisten opleggen op basis van de locatie van de statutaire zetel
Een lokale vertegenwoordiger of fysieke aanwezigheid vereisen voor een EU Inc. uit een andere lidstaat
Het gebruik van in een andere lidstaat geopende betaalrekeningen weigeren
Onafhankelijke opvolging:euinc.me/en (communautaire bron, niet verbonden met de Commissie; volgt OEIL + Raad + JURI-voortgang, biedt een beoordeling voor oprichters)
Externe analyse: Jacques Delors Centrum, "One Europe, One Market" (april 2026, v3), onderschrijft snelle goedkeuring met centraal digitaal register en werknemersparticipatiewaarborgen
