El català no és una llengua oficial de la Unió Europea. No existeix cap versió oficial en català d'aquest text a EUR-Lex. Aquesta traducció ha estat preparada per Brubru per servir la comunitat catalanoparlant de professionals dels afers europeus.
La proposta de la Comissió Europea per a una nova forma jurídica empresarial paneuropea.
Registra una empresa en 48 hores, per 100 EUR o menys, totalment en línia, amb capital mínim zero.
Aquí trobaràs tot el que necessites saber.
109 articles, 12 capítols Reglament (d'aplicació directa) Aplicació prevista: 2028 Ponent al PE: René Repasi (S&D, DE)
48h
Registre d'empresa (via ràpida)
0 EUR
Capital mínim exigit
100 EUR
Cost màxim de registre
308K
Empreses estimades en 10 anys
Ponent del Parlament Europeu
René Repasi (S&D, Alemanya, SPD) va ser confirmat com a ponent del Parlament Europeu per a la proposta EU Inc. el 23 d'abril de 2026. És membre de la Comissió d'Assumptes Jurídics (JURI, la comissió competent per a aquest expedient) i de la Comissió d'Afers Econòmics i Monetaris (ECON), i suplent a ITRE i a la Subcomissió d'Afers Fiscals (FISC). També és professor de Dret a l'Erasmus School of Law de Rotterdam. Perfil MEP.
Repasi ja va liderar l'informe preparatori del Parlament, un informe d'iniciativa legislativa sobre el 28è Règim (A10-0269/2025, procediment 2025/2079(INL)), presentat el 17 de desembre de 2025 i aprovat a JURI amb 18 vots a favor, 4 en contra i 1 abstenció. El seu informe INL proposava el nom "Societas Europaea Unificata (S.EU)", un capital mínim d'1 euro, i salvaguardes explícites per a la participació dels treballadors, així com disposicions opcionals de propietat de custòdia (steward-ownership) i bloqueig d'actius (asset-lock). La Comissió finalment va adoptar la denominació "EU Inc." amb capital mínim de 0 euros. La proposta de la Comissió (procediment 2026/0074(COD)) es basa en l'article 114 TFUE; l'INL predecessor havia defensat els articles 50 + 114 davant l'article 352.
Les tres institucions s'han compromès públicament a concloure les negociacions abans de finals de 2026.
Fase de comissió i estat
Última actualització (dimarts 21 de juliol de 2026): el dictamen de l'ECON s'ha adoptat i publicat. Reunida el 15 de juliol de 2026, la Comissió d'Afers Econòmics i Monetaris va adoptar el seu dictamen sobre EU Inc. amb 34 vots a favor, 13 en contra i 9 abstencions, i el va enviar a la JURI com una carta d'acord amb la Rule 57(1) (PE788.878v01-00). Setze dels seus 31 suggeriments fan referència a un mòdul fiscal que va molt més enllà de la proposta de la Comissió, centrada únicament en el dret de societats. Resum complet i desglossament de la votació nominal a continuació.
Novetat (setmana del 13 de juliol de 2026, setmana de comissions del PE): durant la setmana de comissions del 13 al 17 de juliol, l'última abans del recés estival del 27 de juliol al 21 d'agost, EU Inc. arriba a tres comissions el mateix dia, dimecres 15 de juliol de 2026: la comissió competent JURI per al seu examen, ECON com a comissió per a opinió i EMPL per a un intercanvi de punts de vista amb les parts interessades sobre el 28è règim. És la primera vegada que l'expedient es treballa en tres comissions la mateixa setmana, senyal que guanya pes polític, tot i que continua sent una proposta en examen en comissió i no una llei adoptada. Font: agendes de comissions eMeeting del PE del 15 de juliol de 2026.
Estat a l'Observatori Legislatiu (a 15 de juliol de 2026): en fase de comissió. La remissió a la comissió JURI va ser anunciada en sessió plenària el 18 de maig de 2026 (expedient JURI/10/05459); encara no s'ha presentat cap informe de la comissió competent ni votació final en comissió. Les comissions per a opinió són ECON (Aurore Lalucq, S&D, nomenada el 18 de maig de 2026) i EMPL (Johan Danielsson, S&D, nomenat el 13 de maig de 2026). BUDG va decidir no emetre dictamen. El 22 de juny de 2026, EMPL va presentar el seu projecte d'opinió sobre EU Inc. (ponent d'opinió Johan Danielsson, S&D), i el 29 de juny de 2026 el ponent René Repasi va presentar el projecte d'informe de la comissió competent, JURI (PE790.143, 246 esmenes), examinat per JURI amb els ponents alternatius el 15 de juliol de 2026 (vegeu el quadre comparatiu i el debat més avall). El primer debat en comissió va ser l'intercanvi de punts de vista de JURI del 4 de maig de 2026 (els punts destacats es troben a continuació).
Projecte d'opinió EMPL (12 de juny de 2026, PE788.967): una reescriptura de protecció dels treballadors
El projecte d'opinió de la Comissió d'Ocupació i Afers Socials per a JURI, amb ponent d'opinió Johan Danielsson (S&D, Suècia), adopta una línea notablement més protectora que el text de la Comissió. El seu nucli és que la forma EU Inc. no pot convertir-se en un vehicle per eludir la llei laboral i de seguretat social, i lliga fermament la forma jurídica al lloc on realment es realitza el treball. Punts clau:
Destinatari més estret. Reformula EU Inc. com una forma per a startups innovadores específicament, en lloc de per a empreses en general.
Règim del lloc d'ocupació, no del lloc de registre. El canvi més destacat: les normes de participació dels treballadors segueixen l'Estat membre d'ocupació, no l'Estat membre del domicili social, tancant una bretxa de forum shopping. Els treballadors han de gaudir de drets d'informació, consulta i participació a nivell del consell d'administració almenys equivalents als de l'Estat on habitualment es realitza el treball (principi de no regressió).
Cogestió a nivell del consell preservada. Es declanxa un cop superats els llindar nacionals de nombre de treballadors (comptant filials i sucursals); la forma no pot usar-se per privar els empleats de cogestió, amb un recurs al més alt estàndard nacional on els llindar en diversos Estats membres són superats (Directiva 2001/86/CE).
Anti-abús i responsabilitat solidària. Les empreses EU Inc. han de mantenir una presència legal o estructural local com a ocupador on la llei nacional ho requereix (anti-bústia), romandre solidàriament responsables de les obligacions dels treballadors i de les cotitzacions de seguretat social, i registrar-se amb les autoritats fiscals i de seguretat social locals.
«Més favorable per al treballador» preveu en qualsevol conflicte entre el Reglament i la llei nacional o de la Unió més protectora.
Exclusions sectorials. La forma EU Inc. estaria prohibida en construcció, agricultura, hostaleria, treball domèstic, transport i logística, processament de carn i aliments, neteja i treball de cura, amb possibilitat per a la Comissió d'afegir sectors d'alt risc addicionals amb agents socials.
Carve-outs. El Reglament no ha d'afectar la llei laboral nacional/de la Unió, la legislació de seguretat social i la seva coordinació, ni els drets fonamentals incloent negociació col·lectiva i dret de vaga.
L'opinió ara alimenta JURI com a comissió competent. Senyala que la dimensió social (participació dels treballadors, salvaguardes anti-dumping social) serà un camp de batalla central de la negociació de EU Inc. Font: Projecte d'opinió EMPLPE788.967v01-00 (22 de juny de 2026).
Dictamen de l'ECON adoptat el 15 de juliol de 2026 (PE788.878): 34 a favor, 13 en contra, 9 abstencions
La Comissió d'Afers Econòmics i Monetaris va adoptar el seu dictamen sobre EU Inc. el 15 de juliol de 2026 i el va enviar a la JURI com una carta en lloc d'un dictamen complet: els coordinadors de l'ECON van decidir el 5 de maig de 2026, "a causa de la urgència de l'assumpte", utilitzar la forma de carta d'acord amb la Rule 57(1) del Reglament intern. Està signada per la presidenta de l'ECON, Aurore Lalucq (S&D, França), i adreçada al president de la JURI, Ilhan Kyuchyuk (Renew, Bulgària). La ECON demana a la JURI, com a comissió responsable, que incorpori 31 suggeriments.
L'enfocament. La ECON qualifica EU Inc. de "primer pas significatiu" que aborda obstacles reals per operar, créixer i romandre a la UE, però afirma que la proposta també ha d'abordar l'escalabilitat, "la fase en què la UE perd una part significativa de les empreses d'èxit". Vincula explícitament l'expedient a la culminació de la Unió d'Estalvis i Inversions, i adverteix que el règim no ha de fragmentar el mercat interior, no ha d'atorgar a determinades empreses un avantatge fiscal o regulador injust, i necessita salvaguardes contra les entitats bústia i l'arbitratge regulador.
Mercats de capitals i la Unió d'Estalvis i Inversions (punts 4-9)
L'accés al mercat com a prohibició per als Estats membres. La ECON demana a la JURI que prohibeixi als Estats membres impedir o restringir l'accés de les empreses EU Inc. als sistemes multilaterals de negociació i als mercats regulats, tot exigint que aquestes empreses compleixin les normes de la UE per a les empreses cotitzades, incloent-hi la Directiva sobre drets dels accionistes (2007/36/EC) i la Directiva de dret de societats (2017/1132).
El registre digital d'accions ha de sobreviure al contacte amb la infraestructura del mercat. El registre i els requisits de l'Article 54 s'han de verificar com a plenament compatibles amb la desmaterialització d'accions als dipositaris centrals de valors sota el CSDR (909/2014) i amb la tokenització en infraestructures DLT sota el règim pilot DLT (2022/858).
Capital mínim zero avalat, amb una advertència. La ECON dona suport a l'absència d'un requisit de capital mínim, però demana protecció dels creditors des del moment de la constitució en endavant.
Arquitectura antiadquisicions "killer". Recomana incorporar blocatges d'actius permanents i irrevocables, tal com proposa la mateixa resolució del Parlament de 20 de gener de 2026, a més de normes harmonitzades sobre un instrument de deute assimilable al capital (amb normes d'insolvència vinculades) perquè els inversors puguin finançar una empresa sense adquirir-ne el control.
Documentació estandarditzada i favorable als fundadors. S'hauria de facultar la Comissió per desenvolupar i incentivar models contractuals paneuropeus per a instruments convertibles com els SAFEs i els KISS.
Una supressió concreta. La nova emissió d'accions l'hauria de decidir la junta general o delegar-se al consell d'administració; l'ECON demana que se suprimeixi la referència a "un altre òrgan de la societat" de l'Article 67(2), ja que és una font d'inseguretat jurídica.
Pagaments i l'acquis financer (punts 10-15)
L'Article 11 hauria de permetre el pagament mitjançant transferència de crèdit d'acord amb el Reglament 260/2012 o qualsevol altre mitjà de pagament digital àmpliament disponible a l'Estat membre en qüestió, subjecte a les normes de prevenció del blanqueig de capitals i del frau, segur i traçable, i acceptat per les autoritats competents. La ECON demana un enfocament tecnològicament neutre, ja que poden sorgir altres mètodes de pagament entre empreses abans que el Reglament sigui aplicable.
Jerarquia d'insolvència explicitada. El capítol X de la proposta s'ha de llegir en relació amb la BRRD (2014/59/EU) i la IRRD (2025/1), que segons l'ECON s'haurien de tractar com a leges speciales i tenir prevalença. També demana que la forma EU Inc. s'afegeixi a la llista de formes jurídiques de l'annex III de la Solvència II.
Accions de vot múltiple. Les salvaguardes que els Estats membres poden mantenir en virtut de la Directiva sobre accions de vot múltiple (2024/2810), com ara les clàusules d'extinció que protegeixen els accionistes minoritaris, també haurien d'aplicar-se a les empreses EU Inc. que utilitzin estructures de vot múltiple.
El mòdul fiscal: el nucli substantiu (punts 16-31)
Setze dels 31 suggeriments fan referència a la fiscalitat, i és aquí on l'ECON s'allunya més del text de la Comissió. Vol que el 28è règim es construeixi sobre un enfocament modular que inclogui un mòdul fiscal, i és explícita sobre el problema constitucional: com que la fiscalitat continua subjecta a la unanimitat al Consell, un mòdul fiscal només és assolible mitjançant una estructura d'adhesió voluntària o, "com a últim recurs", la cooperació reforçada — concebuda com un sistema opcional, clar i jurídicament segur, obert a l'adhesió d'altres Estats membres en qualsevol moment.
Deliberadament restringit a l'inici: limitat a un subconjunt d'empreses, com ara les startups i scale-ups transfrontereres orientades al creixement, "que normalment generen només ingressos limitats per l'impost de societats als Estats membres" — l'argument polític de per què els Estats membres haurien de perdre poc.
Una base imposable consolidada única de l'impost de societats i un mètode uniforme per determinar la renda imposable d'acord amb les directrius de l'OECD, amb normes de preus de transferència especificades per la Comissió, ports segurs coordinats per a serveis intragrup rutinaris i transaccions de risc baix, i enfocaments harmonitzats per a la concessió de llicències de propietat intel·lectual i l'assignació de costos. Requisits de documentació proporcionats a la mida de l'empresa i a la fase de creixement.
Repartiment per fórmula. La base consolidada es repartiria entre els Estats membres mitjançant una fórmula pactada prèviament que reflecteixi l'activitat econòmica real: vendes, mà d'obra, actius tangibles i presència digital.
Una única porta d'entrada. Un registre únic i totalment digital a la Finestreta Única, un número fiscal únic, documentació i models estandarditzats, una interfície única de declaració fiscal, i un principi d'anglès prioritari per a la comunicació sense comprometre la resta de llengües oficials de la UE.
IVA centralitzat amb un número d'IVA únic de la UE i una Finestreta Única digital (ViDA) que cobreixi declaracions i devolucions; un procediment simplificat comú de retenció fiscal i una tributació efectiva mínima sobre els fluxos transfronterers; i el reconeixement immediat de la residència fiscal mitjançant un registre digital centralitzat de la UE, per posar fi als retards en les devolucions manuals que l'ECON identifica com una barrera clau per a l'escalat.
Opcions sobre accions per a empleats, reforçades. La ECON acull favorablement el règim opcional de la UE d'opcions sobre accions per a empleats de la Comissió i el seu principi que la tributació es merita en el moment de l'alienació, però afirma que la seva aplicació hauria de ser obligatòria en el marc del mòdul fiscal, i que els guanys s'haurien de tractar com a renda del capital i no com a renda del treball. Demana un mètode de valoració estandarditzat de la UE amb normes de port segur per a accions no cotitzades, i normes específiques que donin seguretat fiscal als empleats que es traslladen entre Estats membres entre la concessió i la venda.
Salvaguardes contra l'abús. Només les empreses amb activitats econòmiques reals a la UE podran accedir al mòdul fiscal; aquest no ha de crear empreses pantalla o bústia; i una empresa amb una infracció oficialment constatada de les normes sobre frau, evasió fiscal o de la seguretat social, o participació dels empleats, hauria de ser inadmissible per adherir-s'hi.
Incentius, però limitats. Incentius coordinats i "estrictament condicionats" centrats en la recerca, el desenvolupament i la reinversió, el disseny dels quals s'ha de calibrar explícitament perquè s'alineï amb l'impost mínim global del Pilar Dos de l'OECD.
La votació: una coalició de centre, oposada des de tots dos flancs
La votació nominal va ser de 34 a favor, 13 en contra, 9 abstencions. La majoria és el clàssic centre proeuropeu: EPP (14), S&D (11), Renew (5) i Greens/EFA (4) van votar sòlidament a favor, sense cap defecció registrada en cap dels quatre grups. Cal destacar que tant la presidenta de l'ECON, Aurore Lalucq, com el ponent de la JURI, René Repasi, figuren entre els vots a favor de l'S&D.
Els 13 vots en contra provenen d'extrems oposats de l'hemicicle alhora: la dreta sobiranista i dura (PfE 4, ESN 2, ECR 2, més el no inscrit Fabio De Masi) i The Left (4) — probablement oposant-s'hi per raons molt diferents, els primers al dret de societats a escala de la UE, els segons a la competència fiscal i a l'afebliment de les salvaguardes nacionals. Les 9 abstencions es concentren en la resta de l'ECR (5) i el PfE (3), tots dos dividits en lloc de votar en bloc, més un membre no inscrit.
La lectura pràctica: el mòdul fiscal compta ara amb una majoria formal a l'ECON al darrere, cosa que enforteix la posició d'aquells a la JURI que volen anar més enllà del text de la Comissió, centrat únicament en el dret de societats. Si la JURI l'incorpora és una qüestió a part: el dictamen de l'ECON és una crida a la comissió responsable, no una instrucció vinculant, i el mòdul fiscal encara s'enfronta al problema de la unanimitat que la mateixa ECON assenyala.
Font: Parlament Europeu, dictamen de l'ECON en forma de carta, PE788.878v01-00 (AL\1343967EN), 15 de juliol de 2026 — ECON-AL-788878_EN.pdf. Procediment: COM(2026)0321 - C10-0080/2026 - 2026/0074(COD).
Ponents alternatius (sis confirmats: tot l'espectre polític)
Axel Voss: PPE, Alemanya (CDU). Membre de ple dret de JURI; figura destacada del PE en afers digitals i jurídics (Directiva de drets d'autor, responsabilitat en IA, RGPD).
Pascale Piera: PfE (Patriots per Europa), França (Rassemblement National).
Mario Mantovani: ECR, Itàlia. Veu escèptica sobre la harmonització en el debat del 4 de maig.
Pascal Canfin: Renew, França. Partidari entusiasta; se centra en les opcions sobre accions per a empleats i la conversió sense friccions de startups existents.
Kira Marie Peter-Hansen: Verds/ALE, Dinamarca. Angle de justícia fiscal i lluita contra l'abús (també és ponent alternativa dels Verds a l'INI fiscal d'ECON).
Arash Saeidi: L'Esquerra (GUE/NGL), França (La France Insoumise).
Amb Repasi (S&D) com a ponent i un ponent alternatiu nomenat de cada grup (PPE, PfE, ECR, Renew, Verds/ALE i L'Esquerra), la composició de JURI abasta tot l'espectre polític.
La posició del Parlament: el projecte d'informe de Repasi (29 de juny de 2026)
El 29 de juny de 2026 el ponent principal René Repasi (S&D) va presentar el seu projecte d'informe de JURI sobre EU Inc. (PE790.143v02-00), amb 246 esmenes a la proposta de la Comissió, a l'ordre del dia de la comissió del 15 de juliol de 2026. La seva idea central, exposada a l'Exposició de Motius, és que la competitivitat europea i la dimensió social europea es reforcen mútuament: EU Inc. ha d'esdevenir un "segell de qualitat de la UE". Manté l'ambició de la Comissió, però reformula el disseny al voltant de salvaguardes anti-elusió i socials. No s'oposa a l'expedient, l'enforteix.
Tema
Proposta de la Comissió
Projecte d'informe de Repasi
Base jurídica
Només l'article 114 TFUE (permet un reglament, evita la unanimitat de l'article 352)
Criticada (l'INL del Parlament volia els articles 114 + 50; l'article 50 és lex specialis), però no es modifica ara donat el termini de finals de 2026; es deixa constància de la preocupació
Àmbit d'aplicació
Forma oberta concebuda per a empreses "innovadores" (l'article 4 estableix la jerarquia normativa)
Suprimeix l'article 4, insereix un nou article 1a (Àmbit d'aplicació) amb una exclusió completa del dret laboral; suprimeix "innovadores"; exclou sectors de baixa innovació mitjançant un nou annex Ia (construcció, neteja, hostaleria, transport de mercaderies per carretera, cures residencials, transformació càrnia, investigació i seguretat)
Definició de startup
Remet a una recomanació de la Comissió
Fixada directament: menys de 100 treballadors, facturació o balanç ≤ 10 milions d'euros, menys de 10 anys d'antiguitat
Capital
Mínim de 0 euros
Manté els 0 euros, més proves de balanç i solvència per protegir els creditors
Constitució digital
Control preventiu en 48 hores, màxim 100 euros
"Dos dies laborables", ampliable en cas de risc més alt de blanqueig o frau; els 100 euros ho cobreixen tot
Control preventiu
Verificació formal de legalitat
Reforçat ex ante: verifica identitat, capacitat jurídica, autenticitat, titularitat real i blanqueig de capitals abans del registre
Participació dels treballadors (la divergència més gran)
Normes de l'estat membre del domicili social
Normes de l'estat membre del lloc de treball; representació a nivell de consell segons els llindars de l'estat d'acollida; quan els treballadors es reparteixen en més de dos estats, s'aplica el nivell més alt de participació; en cas contrari, una negociació a l'estil de la Societat Europea (Directiva 2001/86)
Propietat dels treballadors
Opcions sobre accions EU-ESO, més els instruments SAFE i KISS
Afegeix un pla de participació accionarial EU-ESOP; tots dos són voluntaris i han de complementar, no substituir, els salaris, les pensions i la seguretat social
Propietat de custòdia (steward ownership)
No apareix a la proposta
Nova figura voluntària "EU Inc. SO" (articles 8a-8b): separació permanent dels drets de control i els drets econòmics, mesures anti-OPA, informe anual de compliment de custòdia amb garantia independent
Cotització en borsa
Pot accedir a un sistema multilateral de negociació o a un mercat regulat
Prohibida: per cotitzar, l'empresa primer s'ha de convertir en societat anònima
Insolvència
"Startups innovadores"; liquidació simplificada
Suprimeix "innovadores"; startups amb menys de 20 creditors; l'accés no depèn de cobrir els costos; l'administrador concursal és la norma general; els crèdits salarials dels treballadors queden protegits de les suspensions d'execució
Terminis per als creditors
Oposició de 30 dies; registres de 6 anys; liquidació d'~3 mesos
Oposició de 3 mesos; registres de 10 anys; liquidació d'~4 mesos; mesures antiestripatge d'actius
Resolució de litigis
Els estats membres "podrien" designar tribunals
Nou capítol: organismes extrajudicials certificats (90 a 180 dies, anglès més una altra llengua de la UE), sales judicials especialitzades, i una base de dades pública de jurisprudència nacional i del TJUE sobre EU Inc.
Plataforma digital
No apareix a la proposta
Nova plataforma EU Inc. d'accés obert: orientació multilingüe, tutorials de registre, cerca amb IA, traducció automàtica
Clàusula de revisió
Cada 5 anys
Cada 3 anys (revisió del capital cada 2); s'assenyala un Observatori Europeu de Dret de Societats i un marc de deute quasi-capital
El dictamen motivat de Bulgària sobre subsidiarietat (Assemblea Nacional, PE790.116, aprovat per unanimitat 15 a 0), també a l'ordre del dia del 15 de juliol, adopta la posició contrària: la proposta compleix només parcialment amb la subsidiarietat i vulnera la proporcionalitat; el requisit de capital zero és "totalment inacceptable" (risc per a la protecció dels creditors, blanqueig de capitals i frau fiscal); els capítols de liquidació i insolvència envaeixen el dret nacional; i l'article sobre participació dels treballadors no compta amb una avaluació d'impacte.
Conclusió: la Comissió i el ponent del Parlament coincideixen en l'objectiu i les característiques principals (capital de 0 euros, constitució digital ràpida, participació accionarial dels treballadors, insolvència simplificada). L'informe de Repasi és complementari en ambició però materialment diferent en salvaguardes: la participació segueix el lloc de treball, no la bústia postal; s'exclouen els sectors de baixa innovació; es reforça el control preventiu contra el blanqueig de capitals; s'afegeix la propietat de custòdia; es restringeix la cotització en borsa; i es construeix una capa de resolució de litigis i base de dades a l'estil de Delaware.
Debat de JURI: 15 de juliol de 2026 (examen del projecte d'informe)
El 15 de juliol de 2026 la comissió JURI va dur a terme l'examen del projecte d'informe de Repasi, amb el ponent enfrontant-se als ponents alternatius de tots els grups polítics, transcrit de la retransmissió del Parlament Europeu. El ponent va resumir el seu enfocament en una imatge: "una autopista per a startups necessita límits de velocitat i baranes de seguretat."
René Repasi (S&D, ponent) va presentar EU Inc. com una oportunitat per crear noves normes uniformes de la UE (en lloc de desconstruir les existents mitjançant omnibus) i com un "segell de qualitat de la UE". Manté l'ambició de la Comissió (digital, d'unicitat, dos dies laborables, 100 euros) però hi afegeix baranes de seguretat: control preventiu d'identitat i de blanqueig de capitals; participació dels treballadors que segueix el lloc de treball, no el domicili social; protecció del dret laboral i dels convenis col·lectius; opcions sobre accions per a empleats com a complement, no com a substitut del salari; una EU Inc. de propietat de custòdia opcional; un mecanisme de resolució de litigis a l'estil de Delaware amb una base de dades pública de jurisprudència; i una via d'insolvència simplificada limitada a les startups de més alt risc. Sobre la base jurídica, va expressar dubtes sobre recórrer únicament a l'article 114, i es va mostrar obert a una combinació d'article 50 més directiva si el Consell s'hi decanta.
Axel Voss (PPE, ponent alternatiu) va qualificar EU Inc. de "una de les propostes de competitivitat més importants d'aquesta legislatura" i va defensar el text de la Comissió com a punt de partida correcte: ha de continuar sent un reglament, digital per defecte i obert a tothom. Va advertir que excloure sectors sencers de l'àmbit d'aplicació i afegir remissions al dret nacional faria EU Inc. "menys europeu, no més", i que s'ha de preservar l'equilibri de la Comissió sobre la participació dels treballadors.
Mario Mantovani (ECR, ponent alternatiu) va defensar que la forma ha de ser oberta a totes les empreses, sense limitacions per mida o sector ni rigidesa afegida, i va qüestionar el model de propietat de custòdia com a conservador i poc atractiu per al capital de risc.
Pascal Canfin (Renew, ponent alternatiu), les intervencions del qual van ser llegides en el seu nom pel coordinador de JURI del grup, Dainius Žalimas, va donar la benvinguda a l'enfocament anti-empreses bústia i a la nova plataforma de resolució de litigis, però va discrepar d'ampliar les normes nacionals de cogestió a través de fronteres ("va massa lluny"), de les exclusions sectorials (un risc per a les startups innovadores en transport i construcció) i de la prohibició de cotització en borsa. Les esmenes de Renew s'havien de presentar aquell divendres.
Kira Marie Peter-Hansen (Verds/ALE, ponent alternativa) va donar suport a les salvaguardes socials i a la protecció dels drets dels treballadors, va coincidir que les empreses cotitzades s'han d'excloure del 28è règim (governança i base d'inversors diferents), i va demanar una clàusula de revisió exhaustiva. Va assenyalar que no formarà part de l'equip negociador, i que un col·lega dels Verds la substituirà.
Arash Saeidi (L'Esquerra, ponent alternatiu) va donar la benvinguda a les baranes de seguretat sobre els drets dels treballadors, però va advertir que el text presenta un alt risc de frau, sospesant el benefici econòmic previst enfront de l'exposició al frau d'IVA i de quotes de carboni, i va anunciar aproximadament 200 esmenes centrades en la constitució en 48 hores, la manca de verificació de la identitat dels administradors i l'absència d'una declaració del nombre de treballadors.
Les línies de fractura: sobre les exclusions sectorials i la cogestió de l'estat d'acollida, el PPE, Renew i la dreta es resisteixen a les exclusions de Repasi; sobre la prohibició de cotització, Renew s'hi oposa però els Verds i Repasi donen suport a l'exclusió; L'Esquerra se centra en el frau; i Repasi (S&D) manté el centre amb "ambició més baranes de seguretat". El senyal real arribarà a continuació: les esmenes, que s'han de presentar en els propers dies.
Debat JURI: intercanvi de punts de vista del 4 de maig de 2026
El primer debat de JURI sobre la proposta EU Inc. va ser un intercanvi de punts de vista complet el 4 de maig de 2026, transcrit de la retransmissió del Parlament Europeu.
El comissari Michael McGrath (DG JUST) va presentar EU Inc. com l'alternativa harmonitzada a més de 60 formes nacionals de responsabilitat limitada: totalment digital en tot el cicle de vida, registre en 48 hores, límit de 100 EUR, amb un control preventiu obligatori contra les empreses bústia, la inhabilitació transfronterera de directors, el principi d'unicitat i la transparència pública via BRIS. Va destacar les característiques d'inversió (subscripció d'accions en línia, múltiples classes d'accions amb drets de vot diferenciats, accés als mercats de creixement per a pimes) i l'opció sobre accions per a empleats de la UE com a incentiu a llarg termini. Va subratllar el que la proposta no fa: deixa intactes els drets laborals, la fiscalitat empresarial i el blanqueig de capitals, i en matèria de participació dels treballadors aplica les normes de l'estat membre del domicili social, una desviació deliberada de l'INL del Parlament. EU Inc. és "la peça central del 28è règim, no la seva totalitat."
René Repasi (S&D, ponent) va donar la benvinguda a EU Inc. "excepte pel nom" (una referència a les formes jurídiques dels EUA) i va demanar que es convertís en un "segell de qualitat", una "autopista legal per als fundadors" que encara necessita salvaguardes adequades. Va advertir que les garanties sobre protecció dels treballadors, protecció del crèdit i blanqueig de capitals encara no són suficients, i que EU Inc. no pot convertir-se en "un simple vehicle per al forum shopping" ni en un instrument per a la competència fiscal perjudicial.
Mario Mantovani (ECR, ponent alternatiu) va mostrar escepticisme: 27 ordenaments nacionals, 27 sistemes judicials i 27 sistemes fiscals romanen; la proposta "és ben calibrada per a les fases inicials però ambigua per a les scale-ups", deixant els capitals de risc "només parcialment satisfets". "Donem la benvinguda a la vostra proposta, però podem fer-ho millor."
Pascal Canfin (Renew, ponent alternatiu) va reafirmar el ferm suport de Renew i l'objectiu de finals d'any, preguntant com els règims nacionals d'opcions sobre accions s'integren a EU Inc. i com una startup existent pot convertir-se sense fricció fiscal sobre les opcions ja concedides.
Membres van plantejar el persistent retard en l'obtenció del número fiscal (registre en 24-48 h però un número fiscal pot trigar setmanes), la divisió d'àmbit entre el dret mercantil i el dret concursal, i les elevades expectatives de les startups en les seves circumscripcions. En resposta, McGrath va subratllar la simplicitat, va confirmar que el registre central de la UE es construirà sobre BRIS i complementarà la Cartera Empresarial Europea, i que els números fiscals continuen sent competència de les autoritats nacionals.
Mòdul fiscal del Parlament: informe "28è règim fiscal" d'ECON
Un expedient separat del reglament corporatiu EU Inc., però deliberadament vinculat a ell: l'informe d'iniciativa pròpia d'ECON "Viabilitat d'un 28è règim fiscal i el seu potencial per donar suport a la competitivitat de la UE" (procediment 2025/2211(INI)), ponent Ľudovít Ódor (Renew, Eslovàquia). La comissió l'va adoptar el 3 de juny de 2026 (plenari indicatiu: 6 de juliol de 2026). El text acordat afirma que el reglament corporatiu EU Inc. (2026/0074(COD)) "és un primer pas al qual es poden afegir altres mòduls, inclòs el de tributació (mòdul fiscal)."
El disseny del mòdul fiscal aprovat és un règim optatiu i voluntari (amb la cooperació reforçada com a últim recurs, i una crida a passar alguns assumptes fiscals a la majoria qualificada), orientat a startups i scale-ups de creixement transfronterer, que avança cap a una base imposable consolidada única amb repartiment per fórmula, mentre que els tipus impositius continuen sent nacionals. Afegeix l'IVA via un número únic de la UE i una finestreta única, un procediment simplificat de retenció a l'origen, la neutralitat deute-capital pròpia del DEBRA, i normes antiabús estrictes (activitat econòmica real únicament, sense empreses bústia, sense arbitratge fiscal).
Com es van posicionar els grups polítics: el compromís va ser aprovat per PPE + S&D + Renew + Verds (amb L'Esquerra integrada parcialment), mentre que totes les esmenes d'ECR i PfE van caure. Renew va impulsar l'ambició (base consolidada, MVQ); el PPE va donar suport a la competitivitat però va defensar el dret dels estats membres a fixar els tipus fiscals; S&D i els Verds van afegir salvaguardes socials i antifrau; L'Esquerra va intentar eliminar la benvinguda a la proposta però va aconseguir garanties antiabús. ECR "rebutja explícitament" l'ús del règim com a vehicle d'integració fiscal, i PfE defensa la fiscalitat com a competència exclusiva dels estats membres sota unanimitat. La línia de fractura a seguir és la unanimitat enfront de la majoria qualificada en matèria fiscal.
1.664 esmenes: què vol canviar el Parlament
Llegit dels cinc documents d'esmenes de la comissió JURI del 23 de juliol de 2026, del dictamen i les esmenes de la comissió EMPL i del dictamen motivat búlgar, i comparat amb el projecte d'informe del ponent
1.664
esmenes en total
48
diputats que n'han presentat
120
sobre el control preventiu
3
que acabarien amb el fitxer
En una línia: EU Inc. no rep l'oposició d'un sol costat. L'estiren des dels dos extrems alhora, mentre el centre que porta el fitxer discuteix qui ha de comprovar una empresa abans que se li permeti existir.
Constatació 1: tres esmenes acabarien amb el fitxer, no el modificarien
L'esmena 247, d'Arash Saeidi i Manon Aubry en nom del Grup The Left, substitueix "Aprova la seva posició en primera lectura" per "Rebutja la proposta de la Comissió".
L'esmena 248, de Pascale Piera i Juan Carlos Girauta Vidal (Patriotes per Europa), fa exactament el mateix amb paraules gairebé idèntiques.
Les esmenes 249 i 250 convertirien l'instrument de Reglament en Directiva, amb aplicació "a tot el text". No és una preferència de redacció: una directiva exigeix transposició nacional, cosa que elimina la forma societària única i uniforme que és tot el sentit d'un 28è règim.
The Left i la dreta dura arriben al mateix destí des de direccions oposades. Aquest patró es repeteix a tot el conjunt.
Constatació 2: la batalla més gran és sobre els notaris, no sobre les empreses emergents
120 esmenes toquen el control preventiu de legalitat, més que cap altre tema. Només l'article 14 en rep 59 i l'article 2 en rep 70. El moviment recurrent és inscriure la paraula "notarial" a la cadena d'autoritats que han de comprovar una empresa abans de registrar-la.
Això va directament en contra del disseny només digital de la proposta. L'esmena 314 diu que els procediments plenament digitals "no han d'impedir que les autoritats competents, inclosos els notaris quan la legislació nacional ho prevegi, exigeixin la compareixença física dels sol·licitants quan ho justifiquin riscos específics relatius a la identitat".
El ponent és al mateix costat, per un motiu diferent. Reforça el control preventiu perquè EU Inc. esdevingui "una etiqueta corporativa europea de confiança" i no un vehicle d'elusió. Però especifica què s'ha de verificar (identitat, capacitat jurídica, autenticitat i compliment de la normativa contra el blanqueig de capitals) i deixa oberta l'elecció de l'autoritat. Les 120 esmenes hi inscriurien una professió concreta.
Constatació 3: el ventall de terminis va de 48 hores a 15 dies hàbils
La Comissió va proposar 48 hores (article 16, apartat 2), amb un cost màxim de 100 euros. El projecte d'informe del ponent ho alenteix a dos dies hàbils i hi afegeix una pròrroga "pel temps estrictament necessari". Vint-i-dues esmenes tornen a moure el termini, en totes dues direccions.
Termini
Qui el proposa
48 hores el text de la Comissió, restaurat
Proposta de la Comissió, i esmenes de Mario Mantovani (ECR), Jörgen Warborn (PPE), Victor Negrescu (S&D), Pascal Canfin (Renew), Kira Marie Peter-Hansen i Sergey Lagodinsky (Verds/ALE)
Dos dies hàbils l'alentiment del ponent
Projecte d'informe de Repasi, i esmenes de Daniel Buda i Lukas Mandl (PPE), Mary Khan
15 dies hàbils unes set vegades més lent
Arash Saeidi i Özlem Demirel (The Left)
La lectura no és que una coalició vulgui EU Inc. més ràpid que la Comissió. És que una coalició inusualment àmplia, que va des d'ECR passant pel PPE i S&D fins a Renew i els Verds, defensa les 48 hores de la Comissió contra el seu propi ponent. La rapidesa és l'única cosa en què coincideixen el centre i tots dos flancs del corrent principal. La versió de Canfin hi afegeix una paraula decisiva: un cost màxim "i total" de 100 euros, que tanca l'escletxa per on podrien tornar a entrar recàrrecs nacionals.
Constatació 4: sobre la participació dels treballadors hi ha tots els resultats possibles damunt la taula
Vint-i-nou esmenes apunten a l'article 12 i cobreixen tot el ventall:
Suprimir-lo. Esmenes 835, 837 i 838. La justificació de Mantovani és un argument de competència, no de política: la participació dels treballadors pertany a una base jurídica en què el Consell decideix per unanimitat, no a l'article 114 del TFUE. El parlament búlgar planteja la mateixa objecció des d'una altra direcció.
Canviar el punt de connexió. L'esmena 840 del mateix Repasi i el projecte de dictamen d'EMPL traslladen la participació de l'Estat membre del domicili social a l'Estat membre d'ocupació. El projecte d'informe va més enllà: quan els treballadors són a diversos Estats membres, s'aplica el nivell de protecció més alt.
Endurir-lo encara més. Esmena 839 (Verds/ALE), esmenes 841 i 843 (The Left).
Mantenir la regla del domicili social. Esmena 842 (ECR), esmena 844 (PPE).
Aquí és on la comissió competent i la comissió per a dictamen ja coincideixen: el ponent de JURI i el ponent d'EMPL proposen el mateix canvi (el dictamen d'EMPL es detalla més amunt). L'oposició es divideix entre un argument de competència i un de flexibilitat empresarial.
Qui ha presentat què
Quaranta-vuit diputats han presentat esmenes. Atribuint-les pel primer signatari identificable o per la menció declarada "en nom de":
Família política
Esmenes
Què ataca amb més força
PPE
318
Registre digital d'accions (21), definicions (16), transmissió d'accions (16), formulari de sol·licitud (14)
Patriotes per Europa
243
Control preventiu (13), normes aplicables (10), definicions (8)
ECR
166
Definicions (15), control preventiu (7)
Patriotes per Europa (diputats txecs)
156
Òrgans societaris (6), article 33 (5)
Verds/ALE
147
Objecte (9), control preventiu (7), només digital (6), EU-ESO (5)
The Left
123
Publicitat registral (10), objecte (7), control preventiu (7)
S&D
112
Repartides per tot el text
Renew
48
Repartides per tot el text
Un total de 105 esmenes més no s'han pogut atribuir automàticament. Quan una esmena està cosignada, s'utilitza la família del primer signatari identificable, de manera que aquestes xifres mostren el pes de l'esforç i no pas posicions formals de grup.
Què se suprimiria del tot
Vint-i-nou esmenes suprimeixen una disposició en lloc de reescriure-la, i es concentren en dos punts:
Article 54, el registre digital d'accions: 7 supressions, i és també l'article que el PPE esmena 21 vegades. En xifres, és la disposició més disputada del reglament.
Capítol X, insolvència simplificada: 5 supressions, el capítol que el parlament búlgar diu que envaeix el dret fiscal, laboral i contractual nacional.
La resta són disperses: article 44 (3 supressions), articles 17, 59, 61 i 109 (2 cadascun) i supressions úniques als articles 8, 20, 46, 67, 70 i 92.
En què ja coincideixen les esmenes i el projecte d'informe
Llegint les 1.418 esmenes contra les 246 del ponent, resulta que hi ha quatre punts que no estan en disputa:
El límit de 100 euros sobreviu a totes les versions que el toquen. Ningú no proposa un sostre més alt.
El control preventiu ha de ser més fort del que proposava la Comissió. La discussió és sobre qui l'exerceix, no sobre si s'ha de fer.
Les comprovacions contra el blanqueig de capitals pertanyen al moment del registre. 77 esmenes plantegen el blanqueig o la titularitat real, i el projecte d'informe hi incorpora la mateixa exigència.
La prevenció de societats bústia. Nou esmenes plantegen la substància econòmica, i és també la tercera suggerència d'ECON, que demana "requisits mínims de substància econòmica relatius a presència operativa, capacitat de decisió i activitat econòmica dins de la UE".
Dues idees del ponent queden gairebé soles: la variant de propietat fiduciària "EU Inc. SO" només la recullen dues esmenes, i l'annex II d'exclusions que crea per substituir l'ambigu terme "innovadora" el recullen deu.
La primera objecció d'un parlament nacional
El 18 de juny de 2026 la Comissió d'Afers Europeus i Supervisió dels Fons de la UE de l'Assemblea Nacional de Bulgària va adoptar un dictamen motivat sobre subsidiarietat, per unanimitat, amb 15 vots. Bulgària acull favorablement els objectius i tot i així conclou que la proposta compleix només parcialment el principi de subsidiarietat i no del tot el de proporcionalitat.
La seva línia més dura és sobre el capital: el requisit de capital zero és "totalment inacceptable", perquè crea riscos per a la protecció dels creditors, el blanqueig de capitals i el frau fiscal, i cita el Grup d'Acció Financera Internacional sobre els llindars baixos de capital que faciliten esquemes criminals. També pregunta com encaixa un registre en 48 hores amb el paquet contra el blanqueig, qualifica de "molt poc realistes" els terminis de connexió al sistema BRIS i demana dos anys en lloc de dotze mesos, adverteix que l'absència de límits a l'objecte social xocarà amb les normes nacionals sobre banca, assegurances, pensions i sanitat, i objecta que els capítols IX i X entren en el dret fiscal, laboral i contractual nacional. Sobre l'article 12 qualifica de "deficiència important" l'absència de qualsevol avaluació prèvia.
Val la pena assenyalar una absència. Cap esmena presentada no eleva el capital mínim per damunt de zero. L'objecció que el parlament búlgar qualifica de totalment inacceptable, de moment, no la sosté ningú a la comissió.
El disseny propi del ponent, i una comparació clàusula per clàusula amb el text de la Comissió, es detallen a La posició del Parlament més amunt. Aquesta secció cobreix només què hi han fet els altres diputats.
Fonts llegides senceres: PE790.143v02-00 (projecte d'informe, 151 pàg.), PE791.127 a PE791.131 (esmenes de JURI 247 a 1664, 856 pàg.), PE790.022 (esmenes d'EMPL 133 a 339, 116 pàg.), PE788.967 (projecte de dictamen d'EMPL, 27 pàg.), PE790.116 (dictamen motivat búlgar, 8 pàg.), la carta de dictamen d'ECON i el document COM(2026) 321. Els recomptes, els signants i els articles afectats s'han extret programàticament dels textos publicats i s'han verificat manualment per mostreig.
Calendari legislatiu
De l'Informe Draghi a la data d'aplicació
Setembre de 2024
L'Informe Draghi sobre competitivitat identifica la fragmentació reguladora com a principal obstacle
Gener de 2025
La Brúixola de Competitivitat anuncia la creació del "28è règim"
Març de 2025
El Consell Europeu demana a la Comissió que proposi un règim de dret de societats opcional
18 de març de 2026
La Comissió adopta la proposta EU Inc. (COM(2026) 321), procediment 2026/0074(COD). Base jurídica: article 114 TFUE. DG de Justícia i Consumidors (comissari Michael McGrath). La Comissió adopta la denominació "EU Inc." en lloc de la "S.EU" proposada pel PE; fixa el capital mínim a 0 EUR (davant l'1 EUR proposat pel PE)
19-20 de març de 2026
El Consell Europeu debat competitivitat i l'agenda "Una Europa, un mercat"
31 de març de 2026
Circula l'assignació provisional de l'expedient EU Inc. a JURI (d'acord amb euinc.me); la remissió formal a la comissió a l'OEIL segueix el 18 de maig de 2026
23 d'abril de 2026
René Repasi (S&D, Alemanya) confirmat com a ponent del PE per a la proposta de la Comissió a JURI. Sis ponents alternatius confirmats en tot l'espectre: Axel Voss (PPE), Pascale Piera (PfE), Mario Mantovani (ECR), Pascal Canfin (Renew), Kira Marie Peter-Hansen (Verds/ALE) i Arash Saeidi (L'Esquerra). Font: Euractiv
4 de maig de 2026
Primer debat de JURI: intercanvi de punts de vista complet sobre la proposta EU Inc. El comissari McGrath va presentar el marc; el ponent Repasi el va acollir "excepte pel nom" i va demanar salvaguardes més sòlides; el ponent alternatiu d'ECR Mantovani va advertir que la fragmentació fiscal i concursal deixa les scale-ups mal ateses; el ponent alternatiu de Renew Canfin va reafirmar el suport i va plantejar qüestions sobre les opcions sobre accions. Font: retransmissió del PE, 4 de maig de 2026
18 de maig de 2026
Remissió a la comissió JURI anunciada en sessió plenària (expedient JURI/10/05459). Comissions per a opinió: ECON (Aurore Lalucq, S&D) i EMPL (Johan Danielsson, S&D); BUDG va decidir no emetre dictamen. Estat: a l'espera de la decisió de la comissió.
3 de juny de 2026
ECON adopta l'informe d'iniciativa pròpia "28è règim fiscal" (procediment 2025/2211(INI), ponent Ľudovít Ódor, Renew), el mòdul fiscal complementari a EU Inc. Compromís aprovat per PPE, S&D, Renew i Verds; les esmenes d'ECR i PfE van caure. Plenari indicatiu: 6 de juliol de 2026.
22 de juny de 2026
EMPL presenta el seu projecte d'opinió sobre EU Inc. (procediment 2026/0074(COD), ponent d'opinió Johan Danielsson, S&D).
29 de juny de 2026
El ponent René Repasi presenta el projecte d'informe de la comissió competent, JURI (PE790.143, 246 esmenes): manté l'ambició de la Comissió però hi afegeix salvaguardes anti-elusió i socials (participació segons el lloc de treball, exclusió de sectors, propietat de custòdia, restricció de cotització en borsa, i un mecanisme de resolució de litigis a l'estil de Delaware).
15 de juliol de 2026
JURI examina el projecte d'informe amb els ponents alternatius. Repasi: "una autopista per a startups necessita límits de velocitat i baranes de seguretat." El PPE (Voss) i Renew (Canfin, llegit per Žalimas) defensen el disseny obert i ampli de la Comissió i s'oposen a les exclusions sectorials, la cogestió de l'estat d'acollida i la prohibició de cotització; els Verds (Peter-Hansen) donen suport a les salvaguardes socials i a l'exclusió de les empreses cotitzades; L'Esquerra (Saeidi) adverteix del risc de frau amb ~200 esmenes. Les esmenes s'han de presentar en els propers dies.
5 d'octubre de 2026 (previsió)
Data indicativa de la sessió plenària, primera lectura, segons la previsió de l'Observatori Legislatiu per al procediment 2026/0074(COD). Les dates previstes poden variar a mesura que avancin els treballs en comissió.
Dijous 18 de juny de 2026
L'Assemblea Nacional de Bulgària objecta per subsidiarietat, per unanimitat. La Comissió d'Afers Europeus i Supervisió dels Fons de la UE va examinar el document COM(2026)0321 a la sessió del 18 de juny i va adoptar un dictamen motivat amb 15 vots a favor, per unanimitat (president Galin Durev), transmès a la presidenta Metsola el 19 de juny i distribuït a JURI el 24 de juny com a PE790.116. És la primera objecció d'un parlament nacional a EU Inc. Bulgària acull favorablement els objectius però considera que la proposta compleix només parcialment la subsidiarietat i no del tot la proporcionalitat: el capital zero és "totalment inacceptable", els terminis de connexió al BRIS són "molt poc realistes" i l'absència d'avaluació prèvia de l'article 12 és una "deficiència important".
Dimarts 23 de juny de 2026
La comissió EMPL presenta les seves esmenes (PE790.022): 207 esmenes, numerades de la 133 a la 339, 116 pàgines.
Dijous 23 de juliol de 2026
1.418 esmenes presentades a JURI, en cinc documents. Les esmenes 247 a 1664 es van presentar al projecte d'informe de Repasi el 23 de juliol de 2026 i es van publicar com a PE791.127 (247-426), PE791.128 (427-695), PE791.129 (696-995), PE791.130 (996-1339) i PE791.131 (1340-1664), 856 pàgines en total. Amb les 246 del ponent, el fitxer acumula ara 1.664 esmenes. Quan Arash Saeidi, de The Left, va advertir el 15 de juliol del risc de frau d'"unes 200 esmenes", la xifra final va acabar essent unes vuit vegades més gran.
Dilluns 7 de setembre de 2026
EU Inc. torna a JURI, i és la superfície d'esmenes més activa del Parlament aquesta setmana. L'ordre del dia de JURI del 7 de setembre inclou el projecte d'informe, un projecte de dictamen, sis documents d'esmenes i el dictamen motivat búlgar sobre el mateix fitxer: vint documents en total. Cap mitjà no ho va recollir quan es van presentar les esmenes. Font: documents de comissió eMeeting del PE.
Dijous 10 de setembre de 2026
La comissió EMPL reprèn el fitxer amb les seves pròpies esmenes i el projecte de dictamen a l'ordre del dia, tres dies després de JURI.
Finals de 2026
Compromís de les tres institucions (Comissió, Parlament, Consell) per concloure les negociacions abans de finals de 2026
2027
Adopció d'actes d'execució (plantilles, formularis, especificacions del BRIS)
2028
Data d'aplicació: EU Inc. es fa disponible a tots els estats membres
Dimecres 15 de juliol de 2026
La ECON adopta el seu dictamen sobre EU Inc. per 34 vots a favor i 13 en contra, amb 9 abstencions, i l'envia a la JURI com una carta d'acord amb la Rule 57(1) (PE788.878v01-00), signada per la presidenta de l'ECON, Aurore Lalucq. Trenta-un suggeriments, setze dels quals sobre un mòdul fiscal que la proposta de la Comissió no conté: una estructura d'adhesió voluntària o de cooperació reforçada per esquivar la unanimitat, una base imposable consolidada única de l'impost de societats repartida mitjançant una fórmula que reflecteixi l'activitat econòmica real, procediments centralitzats d'IVA i de retenció, i un règim obligatori d'opcions sobre accions per a empleats tributat en el moment de l'alienació com a renda del capital. Recolzat per EPP, S&D, Renew i Greens/EFA; oposat simultàniament per la dreta dura i The Left. ECON-AL-788878
Què és EU Inc.?
Una nova forma jurídica empresarial opcional per a tot el mercat únic de la UE
El concepte del "28è règim"
EU Inc. crea una nova forma jurídica harmonitzada que existeix al costat dels 27 sistemes nacionals de dret de societats. Qualsevol fundador (persona física o jurídica) pot optar per constituir-se sota aquest conjunt únic de normes a escala de la UE en comptes del dret de societats nacional. L'empresa es registra en un estat membre però és reconeguda en tots 27 sense formalitats addicionals.
El problema
27 sistemes, un mercat
Europa crea més startups que els EUA, però la majoria no aconsegueixen escalar. 27 règims diferents de dret de societats generen fragmentació, costos elevats de compliment transfronterer i incentius per traslladar-se fora de la UE.
La solució
Unes mateixes regles, a tot arreu
EU Inc. ofereix un marc corporatiu únic i totalment digital que cobreix tot el cicle de vida: constitució, govern, finançament, transferències de participacions, opcions sobre accions per a empleats, tancament i insolvència.
A diferència de la Societas Europaea
Oberta a tothom, no només a grans empreses
La SE exigeix un capital mínim de 120.000 EUR i només es pot crear a partir d'empreses transfrontereres ja existents. EU Inc. té capital mínim zero i la pot constituir des de zero qualsevol persona.
Context polític
Draghi, Letta, Brúixola de Competitivitat
Demanada pel Consell Europeu (març de 2025), arran de l'Informe Draghi i l'Informe Letta sobre el mercat únic. Forma part de la Unió d'Estalvis i Inversions i de l'Estratègia per al Mercat Únic.
Capítol I: principis generals
Articles 1-12: fonaments de la forma jurídica EU Inc.
Articles 1-2
Objecte i definicions
Crea la forma jurídica EU Inc., la interfície central de la UE, el principi d'unicitat i 30 definicions clau (BRIS, EUID, registre digital de participacions, instruments convertibles, warrants, etc.).
Article 3
Societat de responsabilitat limitada
Els socis no responen de les obligacions de la societat. Personalitat jurídica en el moment del registre. Pot ser constituïda per persones físiques o jurídiques, ex nihilo o mitjançant conversions/fusions.
Articles 4-9
Normes, personalitat, nom, estatuts, domicili
Regulada per aquest Reglament i pels estatuts socials. Les llacunes s'omplen pel dret nacional del domicili social. El nom ha d'incloure "EU Inc." Estatuts digitals i llegibles per màquina. Domicili i administració central a la UE.
Articles 10-12
Totalment digital, pagaments, treballadors
Tots els procediments 100% en línia. Sense paper. Pagaments via serveis en línia transfronterers. S'apliquen les normes de participació dels treballadors de l'estat membre del domicili. El dret laboral nacional no es veu afectat.
Capítol II: registre i presentació
Articles 13-24: com crear una EU Inc.
Tres vies de constitució
1. Via ràpida per la interfície central de la UE (Art 16): usant plantilles de la UE, registre en 48 hores, màxim 100 EUR. 2. Estatuts personalitzats per la interfície central de la UE (Art 17): 5 dies hàbils. 3. Directament amb el registre mercantil nacional (Art 18): totalment en línia, mateixos terminis. Totes les vies fan servir el mateix formulari de sol·licitud harmonitzat (Art 13), amb identificació electrònica eIDAS i intercanvi automàtic de dades amb les autoritats fiscals, de l'IVA i de la seguretat social (Art 20).
Article 13
Formulari de sol·licitud harmonitzat
Totalment digital i llegible per màquina. Directors identificats per eIDAS. Recull dades de constitució, NIF/IVA/propietat efectiva. Comprovació automàtica de marques via interconnexió BRIS-EUIPO.
Articles 14-15
Control preventiu i interfície central de la UE
Verificació dels estatuts (administrativa, judicial o notarial). La Comissió opera la interfície central de la UE via BRIS. La decisió de registre continua sent nacional. Seguiment en temps real.
Articles 16-18
48 hores, màxim 100 EUR
Via ràpida (plantilles UE): 48 hores, 100 EUR. Estatuts personalitzats: 5 dies hàbils. Via nacional directa: mateixos terminis. Les filials reutilitzen automàticament les dades de la matriu del BRIS (Art 19).
Articles 20-24
Unicitat, conversions, presentació digital
El registre mercantil comparteix automàticament dades amb fiscalitat, IVA, seguretat social i propietat efectiva. EU Inc. pot crear-se per conversió o fusió/escissió nacional o transfronterera (espera de 2 anys). Signatures digitals via eIDAS.
Capítol III: informació transfronterera
Articles 25-35: transparència, certificats i el principi d'unicitat
Articles 25-27
Divulgació pública via registres i BRIS
Informació completa de la societat disponible públicament: nom, domicili, codi NACE, estatuts, directors, comptes, estat de liquidació. Documents clau gratuïts. Modificacions presentades en 5 dies.
Article 28
Principi d'unicitat
Les autoritats públiques han de consultar el BRIS directament. EU Inc. no ha de tornar a presentar informació que ja consti al registre mercantil, excepte quan se sospiti frau o abús.
Articles 30-31
Certificat d'empresa de la UE i poder notarial
Certificat multilingüe acceptat en tots 27 estats membres com a prova de constitució. Poder notarial digital de la UE en totes les llengües de la UE. Tots dos compatibles amb les Carteres d'Empresa Europees.
Articles 32-35
Sense legalització, traducció per IA, registre central
Exempció d'apostil·la/legalització. Agents de traducció per IA acceptats (aprovats per l'estat membre). La Comissió desenvolupa un registre digital central. Tot el contingut del BRIS cercable en totes les llengües de la UE.
Capítol IV: sucursals transfrontereres
Articles 36-41: obre sucursals a tota la UE sense complicacions
Les empreses EU Inc. poden obrir sucursals en qualsevol altre estat membre. Registre via interfície central de la UE (mateix termini de 48 hores, límit de 100 EUR) o directament amb el registre mercantil nacional. La sucursal recupera automàticament les dades de la societat matriu del BRIS, eliminant presentacions duplicades. Intercanvi únic de dades amb les autoritats fiscals, de l'IVA i de la seguretat social. Les conversions, divisions i fusions transfrontereres segueixen la Directiva 2017/1132.
Capítol V: organització
Articles 42-52: govern, directors, socis
Articles 42-44
Consell d'administració
Una o més persones físiques. Almenys un director resident a la UE. El consell gestiona la societat. La junta general nomena i revoca. Deures dels directors: bona fe, diligència raonable. Port segur per a decisions empresarials honestes.
Articles 45-46
Conflictes d'interès i parts vinculades
Els directors han de declarar els conflictes i abstenir-se excepte si s'autoritza. Les transaccions amb parts vinculades poden requerir aprovació segons els estatuts. Societat unipersonal: els contractes amb el soci únic, per escrit.
Articles 47-49
Reunions en línia, resolucions escrites, majories
Reunions totalment en línia o híbrides. Els estats membres no poden restringir-ho. Resolucions escrites per mitjans electrònics. Quòrum: majoria simple present. Decisions: majoria simple. Modificació d'estatuts: dos terços.
Articles 50-52
Esmenes, drets de classe, sortida del soci
Estatuts esmenats per vot de dos terços. Els canvis en drets de classe requereixen l'aprovació de la classe. Els socis oprimits poden sol·licitar al tribunal la compra de les seves participacions al valor just.
Totes les participacions desmaterialitzades en un registre digital (pot usar tecnologia de registre distribuït). Sense participacions al portador. El registre inclou: identitat del soci, classe de participació, gravàmens, historial de transferències. Certificats digitals de participació emesos automàticament.
Articles 55-57
Classes de participacions i drets de vot
Per defecte: drets iguals. Els estatuts poden crear múltiples classes amb drets diferents (preferències, vot múltiple, veto, govern). Una participació = un vot (per defecte). Les participacions sense vot queden excloses del quòrum.
Articles 58-59
Transferències totalment digitals, sense notari
Participacions lliurement transferibles. Transferències totalment en línia amb signatures electròniques qualificades (eIDAS) o Cartera d'Empresa. No cal escriptura notarial. La societat revisa en 3 dies hàbils. Efectiva en el moment de l'assentament al registre digital.
Article 60
Accés als mercats públics
Els estats membres no poden prohibir que EU Inc. accedeixi a mercats de creixement per a pimes o sistemes multilaterals de negociació. Els estats membres també poden permetre l'admissió a mercats regulats via legislació nacional.
Capítol VII: finançament
Articles 61-77: capital, participacions, distribucions i instruments de finançament moderns
Capital mínim zero, flexibilitat màxima
EU Inc. no té requisit de capital mínim ni reserves legals obligatòries. Les participacions no tenen valor nominal per defecte. La contraprestació pot ser en efectiu o en espècie (excepte treball/serveis). S'habiliten expressament instruments moderns com els SAFE i KISS notes. La protecció dels creditors s'articula a través de tests de balanç i de solvència en lloc del capital mínim.
Articles 61-63
Participacions sense valor nominal, 0 EUR de capital
Per defecte: participacions sense valor nominal (sense valor nominal, sense fracció del capital). Valor nominal opcional. No es poden combinar. Sense capital mínim. Sense reserves legals. Capital en EUR o moneda nacional.
Articles 64-67
Contraprestació, en espècie, emissió de participacions
Participacions emeses contra aportació de capital o contraprestació no dinerària (o ambdues). Les aportacions en espècie requereixen informe d'expert (renunciable). Primeres participacions en els estatuts; noves participacions totalment en línia, sense notari.
Articles 68-69
SAFE, KISS, convertibles, drets preferents
Instruments convertibles (SAFE, KISS) i warrants expressament habilitats. El consell pot estar autoritzat per emetre'ls. Període de dret de tanteo de 14 dies. Sense drets preferents sobre participacions d'instruments convertibles.
Articles 70-77
Canvis de capital, distribucions, participacions pròpies, reemborsables
Distribucions només si el test de balanç (actiu > passiu + capital) i el test de solvència (12 mesos) es superen. Directors personalment responsables. Participacions pròpies únicament amb fons distribuïbles. Participacions reemborsables amb adquisició gradual de 24 mesos.
Capítol VIII: opcions sobre accions per a empleats de la UE
Articles 78-79: el pla EU-ESO amb tributació diferida harmonitzada
Un pla d'opcions, 27 països, un moment impositiu
L'EU-ESO és un pla harmonitzat d'opcions sobre accions per a empleats que resol el principal problema de les startups transfrontereres: opcions sobre accions tributades de forma diferent a cada estat membre. Amb EU-ESO, no hi ha impost en el moment de la concessió, ni en el de l'adquisició gradual, ni en el de l'exercici. L'impost sorgeix únicament quan es venen les participacions. L'import imposable és la diferència entre el preu de venda i el cost d'adquisició. Els estats membres determinen el tipus, però han de tractar EU-ESO de manera no menys favorable que els plans nacionals.
Normes clau de l'EU-ESO
Elegibles: membres del consell i empleats de la societat i les seves filials
No elegibles: persones que tinguin més del 25% dels drets de vot
Adquisició gradual: mínim 24 mesos
No transferibles: els warrants no es poden vendre
Exercici: contraprestació pagada en efectiu, totalment desemborsada en el moment de l'emissió
Sense drets preferents: els socis existents no tenen drets preferents sobre les participacions EU-ESO
Satisfacció: el consell emet noves participacions o cedeix participacions pròpies
Capítol IX: tancament de societats solvents
Articles 80-87: liquidació per via ràpida en aproximadament 3 mesos
Liquidació per via ràpida
Les empreses EU Inc. solvents poden tancar mitjançant un procediment accelerat si han: cessat l'activitat econòmica, no tenen actius (o els han distribuït), no tenen passius (o compten amb el consentiment dels creditors), no hi ha procediments pendents.
Procés: presentació simultània de la dissolució i la sol·licitud de cancel·lació (tot en línia). Els directors signen la declaració amb signatures electròniques qualificades. Els creditors tenen 30 dies per oposar-se. L'autoritat fiscal té 30 dies per a la liquidació (el silenci equival a liquidació presumpta). Un cop passos els terminis: cancel·lació del registre.
Garanties: els directors responen personal i solidàriament per les declaracions falses. Els llibres es conserven 6 anys. Els creditors mantenen drets contra els directors després de la cancel·lació.
Capítol X: insolvència simplificada
Articles 88-102: liquidació més ràpida i econòmica per a startups innovadores
Exclusivament per a startups innovadores EU Inc.
Aquest capítol s'aplica exclusivament a les empreses EU Inc. que es qualifiquen com a startups innovadores (tal com es defineix en la Recomanació de la Comissió). El procediment simplificat ha de concloure en 6 mesos (prorrogable una vegada). No cal advocat. Formulari estàndard per a la presentació. Comunicació exclusivament digital. Els actius es venen via plataformes de subhasta electrònica interconnectades a tota la UE a través del Portal Europeu de Justícia en Línia.
Capítol XI: antidiscriminació
Article 103: requisits nacionals prohibits
El que els estats membres NO poden fer
Denegar suport públic (subvencions, subsidis) a empreses EU Inc. en funció del lloc on estigui ubicada la seva seu social
Imposar requisits d'autorització basats en la ubicació del domicili social
Exigir un representant local o presència física a una EU Inc. d'un altre estat membre
Denegar l'ús de comptes de pagament oberts en un altre estat membre
Capítol XII: disposicions finals
Articles 104-109: protecció de dades, comptabilitat, sancions, revisió
Protecció de dades: subjecta al RGPD i al Reglament 2018/1725.
Comptabilitat: s'aplica el dret nacional del domicili social.
Sancions: els estats membres han de preveure sancions efectives per incompliment (manca de presentació, declaracions falses).
Revisió: la Comissió avalua 5 anys després de l'aplicació. El límit de 100 EUR es revisa cada 5 anys (ajustat per inflació).
Entrada en vigor: 20 dies després de la publicació al Diari Oficial. S'aplica 12 mesos més tard.
